构建高【gāo】质量、有【yǒu】效益、可持续的高【gāo】比例可【kě】再生能源【yuán】体系是【shì】贯【guàn】彻【chè】党的十【shí】九【jiǔ】大精神，推进能源生产和消费革命，构建清洁低【dī】碳、安全高效的现代能源体【tǐ】系,是加快【kuài】能源结构【gòu】优【yōu】化，倒【dǎo】逼产业结构调整，有效改善大【dà】气环境质【zhì】量，提升生态文明【míng】建设水平的重要举措,是贯彻【chè】落实【shí】县委、县政府将生态环【huán】境保护利【lì】用【yòng】作为高质量【liàng】发展【zhǎn】的基础，坚持“生态【tài】优【yōu】先、绿色发展”理念【niàn】的实际行动【dòng】。
金湖坐拥江淮生态经济区【qū】核心区位，风能、太阳能、生物质能等清洁能源资源丰富，特别是风能【néng】和太阳能资源【yuán】优【yōu】势突出，天然气【qì】分【fèn】布式能源项【xiàng】目建设，具有【yǒu】建立高【gāo】比例可再生能源体系的区位优势、产业条件和发【fā】展基【jī】础条件。为系统【tǒng】整【zhěng】合【hé】、综合【hé】利用、充【chōng】分发【fā】挥金【jīn】湖【hú】风电、光伏、生物质、天然【rán】气分布【bù】式能源等【děng】资源优势【shì】，逐【zhú】步探索出一条【tiáo】以可【kě】再【zài】生能【néng】源应用【yòng】带动产业，以产业促进创新【xīn】，以创新助力转型【xíng】的可持续发展之路【lù】，特制定创建工作方案：
一、总体思路
坚持创新【xīn】导向【xiàng】，实施一【yī】批微【wēi】电网、储能、风电等新能源示【shì】范项目，引领可再生能源生【shēng】产【chǎn】和利用方【fāng】式变革，优【yōu】化能【néng】源结构。
坚持特色导向，开展【zhǎn】节能、低【dī】碳【tàn】、储能、智【zhì】能等能源前沿技术研究【jiū】和应用探索，率【lǜ】先【xiān】在增量配网、微电【diàn】网、能源互联【lián】网、电【diàn】网侧储【chǔ】能等领域形成可复【fù】制推广的金湖【hú】样【yàng】板。
坚持政策导向，以国家能源政策和地方产业【yè】政策为导【dǎo】向【xiàng】，构建【jiàn】能源【yuán】产业【yè】体系，打造一条【tiáo】以风光、储【chǔ】能【néng】、零部件生产【chǎn】、电池等产【chǎn】业研发、系【xì】统集【jí】成、技术服务等【děng】清洁能源为主的产业链，培育领军企业和【hé】自主知名品牌，最终形成【chéng】一个具有【yǒu】产业、企业【yè】、技术、人才【cái】和品牌集聚协同融合发展【zhǎn】的产【chǎn】业集【jí】群。
二、必要性分析
(一)紧密对接国家战略的需要
清洁低碳、安全高效已经成为未来【lái】能源发展的方向。金湖能源对【duì】外依存度高，环【huán】境承【chéng】载能力有【yǒu】限，但金湖发展新【xīn】能【néng】源的基础好，必须抢抓新一轮战略【luè】机遇，着力突破【pò】节能【néng】、低【dī】碳、储能、智能【néng】等关键【jiàn】技【jì】术，引领新能源【yuán】生产、利【lì】用方式【shì】变革，并能在【zài】全国试点【diǎn】示范。
(二)引导产业转型发展的需要
党的【de】十九【jiǔ】大报告提【tí】出，促【cù】进【jìn】产业迈向价值链中高端，培育若干先进制造业集群;世界工业发【fā】展的实践也表明，集群化是产业发展的基本规律，也是提升区域经济竞【jìng】争【zhēng】力【lì】的内在要求【qiú】;《省【shěng】政府关【guān】于加【jiā】快培【péi】育先【xiān】进制造业【yè】集群的【de】指导意见》中明【míng】确重点培育新型电力(新能源)装【zhuāng】备、前【qián】沿【yán】新材料【liào】、集成电路、节【jiē】能环保等【děng】先进制造业【yè】集【jí】群，可再生能源示范城市的创建内容之一便是产业链【liàn】的塑造【zào】和提升，符合我县产业转【zhuǎn】型发展的需要。
(三)加快生态文明建设的需要
通过创建全国高比例可再生能源示范基地，逐步调整【zhěng】传【chuán】统【tǒng】能【néng】源消费【fèi】强度和消费总量，优化【huà】能【néng】源结【jié】构，提高能源利用效率。引导【dǎo】全【quán】社会转变能源消费方式，推【tuī】广【guǎng】清洁【jié】能【néng】源、可再生能源，倡导绿色消费【fèi】、低碳出行【háng】生产生活理念，率先实现【xiàn】人【rén】人参与能源发【fā】展、人人享受能源红【hóng】利。
三、创建目标
创建国家高比例可再生能源示范县的具体目标包括：
(一)装机容量目标。到2020年，地面光伏发电装机容量达450MW以上，屋顶光伏发【fā】电装机容量达100MW以上，风电装机【jī】容【róng】量达【dá】到570MW以上【shàng】。
(二)能源结构目标。到【dào】2020年，可再生能【néng】源占能源消费总量比重【chóng】达50%以上，年【nián】替代标准煤【méi】8万吨。
(三)产业发展目标。构建产业体系，培育【yù】先进制造【zào】业集群，将新型电【diàn】力【lì】(新能源【yuán】)装备【bèi】、节【jiē】能环保等能源产【chǎn】业作为重点培育发展目【mù】标，支持企业【yè】加强【qiáng】与科研机构、高等院校合作，以信【xìn】息化【huà】、智【zhì】能化、网络化、绿【lǜ】色【sè】化为主要方【fāng】向，引导集【jí】群企【qǐ】业【yè】广泛应用新技术、新设备【bèi】、新工【gōng】艺、新材料加快【kuài】改造提升，促进工业【yè】互【hù】联网、大数据、云计算、人工智【zhì】能等新技术【shù】与集群发【fā】展深【shēn】度融合，推动产业转型升级。
(四)加快新能源微电网、储能建设。开展新能源【yuán】微【wēi】电网技术研究和应用探索，加快实施清华大学能源互【hù】联网【wǎng】研究院与苏菁【jīng】能【néng】源科技有限公司【sī】合作【zuò】的全国【guó】首个消【xiāo】纳【nà】可【kě】再生能源【yuán】微电网【wǎng】储能【néng】示范【fàn】项目，推动产-学-研示范基地三年内建成【chéng】达效，提升电网自动化、信息【xī】化、集成化【huà】水平。
四、创建措施及完成时间
(一)强化能源资源调查、规划方案编制
1、能源资源调查。一是对县【xiàn】域内的风、光、生物质等【děng】资源数据【jù】(包括地块和【hé】规【guī】模等)进【jìn】行收【shōu】集【jí】、统计【jì】、评估，建立一套完整的数据库，为今后新能源规【guī】划的编制和风电场、光伏电站建设、生物质能【néng】利用【yòng】提供基础;二是摸清我【wǒ】县能源供给和消费现状。(主【zhǔ】要是电【diàn】力【lì】、煤炭、成品油、天然【rán】气等【děng】能源【yuán】)。责任单位：各【gè】镇、街道、开发区、国土局、环保【bǎo】局、住建局、供电公司、商务局等部门(2018年9月前)
2、规划方案编制。通过【guò】类比寻找第三方咨询机构【gòu】，编制【zhì】创【chuàng】建高比【bǐ】例【lì】可再生能源示范县产业发展规划。责任单位：发改委【wěi】(2018年12月前)
(二)强化项目组织、试点争取力度
1、组织一【yī】批微【wēi】电【diàn】网示范项目【mù】申报及建设，争【zhēng】取年【nián】内获批1个新能源微电【diàn】网示范项目。责任单【dān】位【wèi】：发改委、供电公司【sī】、相关【guān】镇、街道(2018年12月前)
2、鼓励采【cǎi】取多方合作的形式，实【shí】施【shī】公用储能电站配套建设，有效解决【jué】新能源自【zì】然资源与地方经济规模不【bú】适用，光伏发电负【fù】荷与【yǔ】电网用电【diàn】负荷高【gāo】峰不匹配【pèi】等突【tū】出问题。责【zé】任单位：发改委、供电公司、相关【guān】镇、街道和【hé】部门(2019年【nián】3月前【qián】)
(三)强化科教资源培育支撑
围【wéi】绕【rào】金湖新能源发电【diàn】渗【shèn】透率已将近【jìn】150%的特殊情【qíng】况，积极探索储能、微网、多能【néng】互补等电力前沿新技术的应用场【chǎng】景和方式【shì】方法，主动开【kāi】展新【xīn】能源高渗【shèn】透【tòu】率地【dì】区电网侧储【chǔ】能研【yán】究工作。并引导支持企业加【jiā】强与科研机构、高【gāo】等【děng】院【yuàn】校合作，培【péi】育【yù】建设一个国家级技【jì】术研【yán】发中心，着重开展电池关键材料和技术的公关，突破技术瓶颈，提升我县在【zài】新能【néng】源行业中的话语权。责【zé】任单位【wèi】：发改委【wěi】、经信【xìn】委、科技局、供电公司等【děng】相关部门(2020年初【chū】)
(四)强化关联产业协同引进
1、关联产【chǎn】业引进。大力实【shí】施储【chǔ】能产业强攻【gōng】发展战略，不【bú】能简【jiǎn】单【dān】以土地【dì】流转、出租【zū】的方式出售【shòu】现有的资源。要立足【zú】长远，积极争【zhēng】取以土地入股分【fèn】红【hóng】、合资经营的方式引【yǐn】进资本、技术和管理，确保项目能长期使群【qún】众受益【yì】。同【tóng】时，要着手【shǒu】改变【biàn】当前产业各自为战的乱【luàn】象，着力打造品牌形象，争取做大做【zuò】强9-21个企业，带动我县形【xíng】成优强产业【yè】集群，形成具有较强市场竞【jìng】争【zhēng】优势的产业体系。同【tóng】时，为改善可再生能源的消纳水平【píng】，在建设风能和太【tài】阳【yáng】能电站时，鼓励配【pèi】套引进1个以上亿元工业【yè】项目的企业，优先发展配置【zhì】一定比例【lì】储能设备的企业【yè】，从【cóng】而【ér】改【gǎi】善风光电站的并网质【zhì】量，促进可再生能源的消纳。责任单【dān】位：各镇、街道【dào】、各有【yǒu】招【zhāo】商任务【wù】的部【bù】门(2018年8月始)
2、产业链塑造。以风电、光伏、储能等清洁【jié】能【néng】源为主，推动储能及配套产【chǎn】业基地【dì】建设【shè】，加强【qiáng】储能【néng】材料的研发和应用，打【dǎ】造电池梯次利用【yòng】服务平【píng】台，创【chuàng】新储能【néng】产【chǎn】品的工程、运维等新型服务模【mó】式。应用人工智能等新【xīn】兴技术，形成【chéng】一个集储能【néng】技【jì】术研发、高效动【dòng】力【lì】电池制造、配套产【chǎn】品【pǐn】供给、电池【chí】梯次利用服务的多元化产业链。同时【shí】，新能源汽车发展战略的提出与实【shí】施，为动【dòng】力电池提供了【le】广阔的【de】市【shì】场【chǎng】空间，大力发展储能产业，为我县赢得新能源【yuán】汽车领域的发展机遇【yù】。责任单位：发改委、经信委、科【kē】技局(2020年【nián】底)
(五)强化扶持政策保障研究
针对国家、省、市出台【tái】的各种能【néng】源、环保、财税政策，根据产【chǎn】业发展规【guī】划，完善产业发展引导【dǎo】资金管理办法，鼓励可【kě】再生【shēng】能源产业发展【zhǎn】。责任单【dān】位：发改委、财政局(2019年底)
五、组织保障
(一)健全组织体系
成【chéng】立金湖县【xiàn】创建全国高比例可再【zài】生能源示范县建设工作领导小组，由县【xiàn】政府分管【guǎn】领导【dǎo】任组长，县【xiàn】发改委、经信委【wěi】、财政局、供电公司、住建局、国土局、环保局、科技局、开发区【qū】和【hé】各【gè】镇、街道为成员单位，推进全【quán】县新【xīn】能源项【xiàng】目的组织【zhī】实施。领导小组下设办公室，办公室设在发【fā】改委，具体负责【zé】全国【guó】高比例【lì】可再生能【néng】源示范县【xiàn】建设、政策研【yán】究、制定【dìng】统筹项目报批、并网服务、规范验收流程和标【biāo】准，定期召开专题【tí】会议，协调解决建【jiàn】设过【guò】程中【zhōng】遇到的问题【tí】。
(二)规范市场化运作
坚【jiān】持政府引导【dǎo】、企业主体、市【shì】场化运【yùn】作【zuò】原【yuán】则，建立由政府、新能源用户【hù】、投资商、承建商、金【jīn】融【róng】及保险机构共同参与、合作共赢【yíng】的运【yùn】作模【mó】式。积极引导【dǎo】民间资本【běn】参与【yǔ】和扩大新【xīn】能源领域投资，鼓励知名能源企【qǐ】业通【tōng】过【guò】PPP、合同能源管理、特许权经【jīng】营等方式参与我县【xiàn】新能源项目建【jiàn】设【shè】。引进专业化运维公司，为新能源应用提供全过程【chéng】监【jiān】管和服务。
(三)全方位宣传推介
全力打造“全【quán】国高比【bǐ】例可再生能源示【shì】范县建设”品牌【pái】，大力宣传推【tuī】进金湖【hú】城市形象，提升在全国【guó】的影响力，邀请【qǐng】国内外【wài】新能源【yuán】领域知【zhī】名专【zhuān】家学者，开展论【lùn】坛、讲座、研讨【tǎo】活【huó】动，推广【guǎng】世界最前沿的新能【néng】源【yuán】建设理念和技术，把脉指导金湖新【xīn】能源建设【shè】方向。与国【guó】际新能源之都【dōu】或中国【guó】新【xīn】能源知名城【chéng】市结为友【yǒu】好城市，加强双方能源建设领域交流，提高金湖【hú】新【xīn】能源【yuán】建设的知名度【dù】，加快建【jiàn】设一批光电、光热、风【fēng】光应用示范【fàn】，建【jiàn】设一【yī】批示范【fàn】社区、示范道路和示范性村庄，广泛深入宣传全国高比例可再生【shēng】能源示范县建设【shè】意【yì】义、实际成效，倡【chàng】导参【cān】与新城镇、新能源、新生活建设理念，提高全社会的【de】认知度【dù】和参与热情。
六、效益分析
以可再生【shēng】能源为引领发【fā】展【zhǎn】产业，势必会【huì】给我县在安全、社会、经济、科【kē】教及人才引进【jìn】等各个方面带【dài】来显著效【xiào】益。
(一)安全效益
按照金【jīn】湖电【diàn】网现有供用电规模，建【jiàn】设一个【gè】十万千【qiān】瓦级电网侧储能项目，即可达到【dào】全县最高【gāo】用【yòng】电【diàn】负荷三分之一【yī】，当出现极【jí】端自然灾害给电网造成影响【xiǎng】时【shí】，电网侧【cè】储能【néng】预留【liú】的较为充足的系统【tǒng】备用容量，将为政府应急处置机【jī】制快速启动响应提供坚强的【de】电力保障【zhàng】。
(二)经济效益
新能源【yuán】项目投资额较大，收益期【qī】较长。大【dà】规【guī】模持续【xù】新能源项目投资，可以拉动经济增【zēng】长，壮大新能【néng】源【yuán】产业规模，提升新能源层【céng】次【cì】。发展电网侧储能还可以获得储【chǔ】能容量电费以及对电网提供调峰、调频、事故【gù】安全响应【yīng】等辅助服务【wù】补偿在内的所有收益【yì】;同时，有助于形成【chéng】一个以掌握具【jù】有领先水平【píng】的储【chǔ】能关【guān】键【jiàn】技术和核心装备【bèi】产【chǎn】业集群【qún】，推动县域【yù】工业经济快速【sù】转型升【shēng】级和可持续健康发展【zhǎn】。
(三)社会效益
实施高比【bǐ】例可再生能【néng】源创建计划，大【dà】力发展绿色低碳经济，探索更【gèng】安全、更环保、更清洁可【kě】持续增【zēng】长模式，意义重【chóng】大，影【yǐng】响深【shēn】远【yuǎn】，是以实际行动全面【miàn】践行生态【tài】文明战略，打造“美丽金湖【hú】”的创新【xīn】之举，更是金湖深【shēn】化生态文【wén】明建设内涵【hán】，提升金湖人【rén】民可观可感的生【shēng】活品质【zhì】和幸福指数的必【bì】由之路【lù】。据统【tǒng】计【jì】，2017年全年【nián】，新【xīn】能源【yuán】总发电51600万千瓦时【shí】，约合标煤6.34万吨，减少二【èr】氧化碳排放约38.69万吨。
(四)科教效益或人才效益
高【gāo】比例可再生能源示【shì】范县建设是一项【xiàng】长期工程，我县将借此【cǐ】契机【jī】，依【yī】托高【gāo】等院校、科研机【jī】构和企业，围绕能源转型，培育产业集群，倡导绿色应【yīng】用，积极培养和引进一【yī】批自主创新能力强、专业【yè】特【tè】长突出【chū】的科研团【tuán】队，力争【zhēng】在【zài】示【shì】范品牌【pái】培育、绿色转型路径、能源共建共享三【sān】个方面实现突破，组织相关人【rén】员进行业务培训【xùn】，形成一支既能解决应对【duì】能【néng】源及相关领域实际问题，又【yòu】能为政【zhèng】府提供政【zhèng】策方案和决策【cè】咨【zī】询的人才【cái】队【duì】伍，不断彰显【xiǎn】生态领先特色，推动【dòng】我县【xiàn】经济【jì】社会更好【hǎo】更快发展。
