2018年的光伏市场虽【suī】然【rán】因为“531”新政的发布【bù】而陷入低【dī】迷，但是装机数据却显示情况可【kě】能并没有想象中【zhōng】的【de】那【nà】么糟。在【zài】新政发布之初，业内对【duì】于2018年我国的新增【zēng】装机容量【liàng】多预测为30GW左右，但是今【jīn】年前七个【gè】月的装机就【jiù】已经超过了这个业内预期【qī】。根据媒体报道，截止今年7月底，2018年我国新增光伏装机已【yǐ】经达【dá】到31.3GW。相关专家预计【jì】，今年光伏累【lèi】计装机容【róng】量有【yǒu】机会超过40GW，2018年很可能将会【huì】是中【zhōng】国光伏历【lì】史上【shàng】(装机容量)第【dì】二大的一个年份。
时间来到【dào】9月份【fèn】，光伏市场【chǎng】迎来了部【bù】分地方政府【fǔ】发【fā】布补贴政【zhèng】策、欧盟市场重新开【kāi】放等利好【hǎo】，行业已【yǐ】经从【cóng】最初的彷徨无助转变为了积【jī】极应对。与此同时，历【lì】来作为行业风向标【biāo】的光伏领跑【pǎo】者项目，也极【jí】有可能在近段时【shí】间迎来新变化。
第四期领跑者项目即将来袭
根据此前国家能源局前【qián】段时间透露的信息，将【jiāng】会在今年下半年适时启【qǐ】动第四期光伏领跑者项目。而第【dì】三期领跑者【zhě】项目于2017年9月正式启动【dòng】，目【mù】前已经全【quán】部落地实施【shī】，根【gēn】据领跑者一年【nián】启【qǐ】动一期的惯【guàn】例，今年第【dì】四期领跑者【zhě】项目也很有可能在近期启【qǐ】动【dòng】。
第三批领跑者项目优选出10个应用领跑基地和【hé】3个技【jì】术领【lǐng】跑基地。其中10个应【yīng】用领【lǐng】跑基地已经全【quán】部开【kāi】始施工建设，3个技术领跑基【jī】地【dì】也已经【jīng】完【wán】成【chéng】了企业【yè】优选工作。根据计划，第【dì】三期【qī】13个【gè】领跑基地共计6.5GW的项目【mù】将于【yú】2018年底和2019年上【shàng】半年之前全部建成并网发电。
2018年目【mù】前只剩【shèng】下了三个月多月的时【shí】间，所【suǒ】以【yǐ】第四期领跑者项【xiàng】目【mù】离启动的日子已经越来越近。由于2018年【nián】光伏市场变化较大，第四期领跑者项目的相【xiàng】关安排将会对【duì】光伏【fú】行【háng】业产生不小的【de】影响。那第四期领跑【pǎo】者项【xiàng】目将会有【yǒu】哪些变化?这些变化又【yòu】代【dài】表着什么?
关于领跑者项目的猜想
由于【yú】“531”新政的发布，光【guāng】伏市场动荡不安。而第四期领【lǐng】跑者项【xiàng】目将会是“531”新政之【zhī】后发放【fàng】的【de】第一批【pī】有补【bǔ】贴的光伏项目指标【biāo】，因此相【xiàng】关政策【cè】及安排将备受行【háng】业关【guān】注。而根据能源【yuán】局透露的相关【guān】信息，第【dì】四期【qī】领跑者【zhě】项目将有可能会出现以【yǐ】下一些变化。
1、项目容量将得到扩大
根据《国【guó】家能源局【jú】关【guān】于可再生能源【yuán】发展“十三【sān】五【wǔ】”规划【huá】实施的指导意见》，2017-2020年【nián】期间，我【wǒ】国将每年安排领跑基地项目800万千瓦，由【yóu】国家能源【yuán】局统一组织【zhī】竞争优选确定。而2017年第三期领跑者【zhě】计划【huá】包括应【yīng】用领跑【pǎo】基地及技术领【lǐng】跑【pǎo】基地13个基地，每个【gè】基地的项目容量为50万千瓦，合【hé】计650万千瓦。这样一算，还剩余150万千【qiān】瓦的领跑者项【xiàng】目尚未安排【pái】。
剩余的150万【wàn】千瓦的领跑【pǎo】者项目并非疏忽【hū】，而【ér】是能源局有意为【wéi】之。根据《关于【yú】推进【jìn】光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要【yào】求的通知》，为【wéi】监【jiān】督并保【bǎo】证领跑者项【xiàng】目【mù】的顺【shùn】利实【shí】施，鼓励地方政【zhèng】府及相关单位支持领跑者项【xiàng】目的【de】建设【shè】实施，国家能源局建立【lì】了【le】健全基地建设【shè】运行状【zhuàng】况定期发布【bù】、工【gōng】作【zuò】激励【lì】和黑名单、失信惩戒等制度。将对建设速度快、并网消纳落实、实施效【xiào】果【guǒ】好的基地所在地通过给予【yǔ】增加基地建设【shè】规模等方式【shì】予以鼓励。
也【yě】就是【shì】说，建设速【sù】度快、实施效果好【hǎo】的领跑者基地所在地，将获得【dé】额外的基地建设【shè】规【guī】模。而有意剩余【yú】的150万【wàn】千瓦【wǎ】容量【liàng】，明显就是作为奖励建设规模【mó】而存在的。
这作为奖励建【jiàn】设规模的【de】150万千瓦【wǎ】容量，很有可能【néng】伴随着【zhe】第【dì】四期领跑者项目的启动而获得安排。这样【yàng】一来，即使第【dì】四期领跑者项目继续将150万千瓦容量【liàng】摘出来作【zuò】为【wéi】奖励规模，其总共【gòng】下发【fā】的【de】项【xiàng】目规模也将达到【dào】800万千瓦，比先前多了150万千【qiān】瓦的规模【mó】。
“531”之【zhī】后【hòu】，任【rèn】何带有补贴的【de】项目都弥足珍贵，第四期领跑者项【xiàng】目总【zǒng】体规模【mó】的扩大，将会是对行业【yè】的一【yī】个利好。
2、未来唯一享受补贴的普通项目
除了将在今【jīn】年下半年启动第四期领跑者项目，能源【yuán】局还表【biǎo】示，今【jīn】后将把【bǎ】领跑基地建设作为普【pǔ】通电【diàn】站【zhàn】建设的主要【yào】阵地和【hé】重要方式。
短短的【de】一句话，却透露出很多的【de】信【xìn】息。一直以来，领跑基地建设【shè】都作为特殊【shū】的一类【lèi】项目存在【zài】，对行业的技术发展方向、成本下降渠道的影响都【dōu】非常大。目前风【fēng】靡全国的PERC组件便是首次【cì】运用在领跑者项【xiàng】目上【shàng】，而今年【nián】各类双【shuāng】面【miàn】技【jì】术【shù】、叠瓦技术的出现，也将在技【jì】术领跑者基【jī】地中【zhōng】得到运用，有望引【yǐn】领光伏发电技【jì】术【shù】的【de】又一【yī】次变革。
而能源【yuán】局【jú】透露出的态【tài】度，有很明显【xiǎn】的“去特殊化”趋势。即将领【lǐng】跑【pǎo】基地作【zuò】为普通【tōng】电站【zhàn】来看【kàn】待【dài】。而【ér】“531”新政发布之后，市场上已经暂时没有了可【kě】以享受国家补贴【tiē】的普【pǔ】通电【diàn】站项【xiàng】目。目前，超脱“531”新政之外的只有光伏扶贫项目以及领跑者项目。
假如将【jiāng】领跑者【zhě】项目“去特殊【shū】化”，那【nà】领跑者【zhě】项目【mù】与【yǔ】普通电【diàn】站【zhàn】项【xiàng】目最主要的【de】区别将在于“有没有【yǒu】享受国家补【bǔ】贴”。众【zhòng】所周知，作为光伏行业的特殊类型项目，领【lǐng】跑者项目代表了业内最【zuì】先进的技【jì】术与水准，是必定【dìng】进入国家补贴目录【lù】的项目。从【cóng】补贴的角度来看，以前【qián】普通电【diàn】站也享受国家补贴的日【rì】子或许已经一去不复返。
在“531”新【xīn】政之前，除光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫之外的【de】项目大概分【fèn】为【wéi】两【liǎng】种，一种为享受【shòu】国【guó】家补贴的普通【tōng】光伏项目(包括分【fèn】布【bù】式及【jí】集中式)，一种为技术【shù】更加前沿、享受国家补贴【tiē】的领跑【pǎo】者项【xiàng】目。“531”新政之后【hòu】，除光【guāng】伏扶贫之外的项目大概分为三种，一种为无补贴【tiē】项目，一【yī】种为享受国家补贴的普通光伏项目，一种为领跑者项目【mù】。
假如领跑基地建设成【chéng】为【wéi】了普通电站建【jiàn】设的主要阵地【dì】，也就是说【shuō】成为了享【xiǎng】受【shòu】国家补贴的普通光伏项目的主要形式【shì】，那【nà】今【jīn】后除【chú】了享受国家补贴的领【lǐng】跑【pǎo】者【zhě】项目，就只剩【shèng】下了无补贴项目【mù】。换【huàn】句话说，今后可能除了【le】领跑者项【xiàng】目，其他的项目都将成为无补贴项目(光伏扶贫【pín】项【xiàng】目除外)。
从反面也可以说，未来享受国家补贴的普通光伏电站项目或许【xǔ】都会按照【zhào】目前领跑【pǎo】者【zhě】项目为蓝本【běn】来投资建设，简而言之【zhī】，即【jí】普通电站项【xiàng】目领跑者化。
目前来看【kàn】，即使没有补贴，光伏行【háng】业也会有一定【dìng】的新增装机量，而这部【bù】分项目都是无补贴项目。今后，能够纳入补贴【tiē】目录【lù】的项【xiàng】目将【jiāng】会越【yuè】来越少，不需要【yào】补贴的项目会越来越多【duō】，到最后，除【chú】了作为行【háng】业标【biāo】杆的领跑【pǎo】者【zhě】项目，可能【néng】所有的项【xiàng】目都【dōu】将不会再有补贴【tiē】。
