9-21，国家发改委文件称2018年分布式【shì】项【xiàng】目10GW、暂缓地面光【guāng】伏指【zhǐ】标下发;年内启动十【shí】三五第【dì】二【èr】批光伏扶贫项目和【hé】适时开展第四批领【lǐng】跑【pǎo】者项【xiàng】目;积极鼓励不需国补贴项目：在通过各种【zhǒng】措【cuò】施【shī】推动光伏发电自身建设成本下降的同时，鼓励各地出台【tái】政策支持光伏产业【yè】发【fā】展，减少非技术【shù】成本【běn】，降【jiàng】低补贴强度。对于【yú】不需要中央财政补贴的光伏发【fā】电项目，地方【fāng】可根据接网【wǎng】消【xiāo】纳条【tiáo】件和【hé】相关要求自行【háng】安排建【jiàn】设【shè】。
国家能源局近期【qī】连续【xù】召【zhào】集光伏行业协【xié】会、企【qǐ】业【yè】和专家【jiā】座谈，首批无补【bǔ】贴光伏【fú】示范项【xiàng】目申报有望启动【dòng】。初步设想首批申报预计在2018年10月份前后，2019年3月前后【hòu】开工，9-21或9-21前【qián】并网【wǎng】发电。期间【jiān】地方发改委【wěi】将协调降【jiàng】低【dī】非技术【shù】成本【běn】，并承诺保障消纳，各省申【shēn】报规【guī】模约【yuē】300-500MW。若按照上述【shù】进程，示范项目得以在年【nián】内落地实施，则光伏【fú】平价入【rù】网在实际项目应【yīng】用【yòng】与【yǔ】产业链全【quán】环节降本增效两方面的进展可以互【hù】相促进【jìn】，形成良性的【de】作用循环【huán】，预计未来【lái】随着试点的落地和展开，光伏平价上网进程将进一步【bù】提速。
9-21，国【guó】家能源局【jú】下发了《关【guān】于加快推进风电、光伏发电平【píng】价上【shàng】网有关【guān】工作的通【tōng】知(征求意见稿)》，征【zhēng】求意见指【zhǐ】出在符合本省(区【qū】、市)可再生能源建【jiàn】设规划、落实接网消纳条件【jiàn】、符【fú】合有关监测预【yù】警管理要求的前【qián】提下，由省级能源【yuán】主管部【bù】门自行组【zǔ】织实施，国家能源【yuán】局不再对此【cǐ】类项目实施年度【dù】建【jiàn】设规模管理【lǐ】。
一系列的动作预示着无补贴光伏示范项目马上将会启动，一个光伏电站项目的成【chéng】本并不只有组件制造【zào】和补【bǔ】贴，还包括各种手续、土地租【zū】金、税【shuì】费、并网费用等。目前【qián】，上述限制最少的是列入领跑者【zhě】计划的项目，但其他项【xiàng】目【mù】就算不需要补【bǔ】贴，也仍面【miàn】临各【gè】种【zhǒng】限制和高昂的非技术成本【běn】。这【zhè】也是此次能源局要启【qǐ】动无【wú】补贴【tiē】光伏项目的主要背景。中国光【guāng】伏行业协会秘书长王勃华此【cǐ】前也在公开场合表示：“光伏行业的非技术成本【běn】已占到【dào】总【zǒng】投资成本的20%以上【shàng】，算【suàn】到【dào】电【diàn】价至少每度电1角钱，其中包括了土地【dì】成本、财务成本、并网成【chéng】本等【děng】。”根【gēn】据五家【jiā】投资【zī】公司测算表【biǎo】格计算，成本【běn】控制在3.5元/W-4元/W以【yǐ】内，部分光【guāng】照【zhào】资源好的区域【yù】已满足平价上网条【tiáo】件，投融君认为能否【fǒu】实现预【yù】期【qī】目标还要看各地具体方案【àn】能将非技术成本降低多少以及明年光伏成【chéng】本的下降空间。
