十【shí】八大以来，国【guó】家从人民利益和幸【xìng】福出发，提出了“精准扶贫”的战【zhàn】略思想【xiǎng】。在党中央的全面领导下，我国【guó】扶贫取【qǔ】得举【jǔ】世瞩目【mù】的【de】成就。党的十九大报告中【zhōng】指出，坚持精【jīng】准扶贫、精准脱贫，坚决打【dǎ】赢脱贫攻【gōng】坚【jiān】战，做到脱真【zhēn】贫【pín】、真脱贫。
“十三五”是我国【guó】脱贫攻【gōng】坚决战决胜的关键时期，实行行【háng】之有效【xiào】的扶贫办法成【chéng】为关键【jiàn】。近年来，光伏扶贫作为精准扶贫工作的【de】新途径和扩【kuò】大【dà】光伏【fú】市场的新领域【yù】受【shòu】到【dào】了全社会的广泛【fàn】关注并成为国家“十大精【jīng】准扶贫工程之一【yī】”。
通【tōng】过【guò】三【sān】年多【duō】的摸索和努【nǔ】力【lì】，光伏扶贫取得了稳定【dìng】带动群众【zhòng】增收脱贫、有效保护生态环【huán】境、积极推动【dòng】能源领域供给【gěi】侧改革“一举多得”的效果。尤其【qí】对于“无业可【kě】扶、无力脱【tuō】贫”等劳动力缺乏、技能缺乏的失能与【yǔ】弱能家庭【tíng】，光【guāng】伏扶【fú】贫更是。同时，光伏【fú】扶贫对【duì】我国整个光伏产业【yè】来说也产生【shēng】了明显的带动效应，实现了产业发展【zhǎn】和【hé】社【shè】会效益的“双丰收”。
截【jié】至2017年底，已纳【nà】入国【guó】家光伏扶贫补【bǔ】助目录项目553.8万【wàn】千瓦，覆盖贫困户【hù】96.5万户。截至2018年初，全国已有17个省【shěng】份【fèn】将光伏新增建设指标【biāo】部分【fèn】或全部【bù】用于光伏扶贫，累计装机规模达【dá】962.6万千瓦。在未来 25年【nián】，将有超过150万贫困【kùn】户能够通过【guò】光伏每年获【huò】得3000元【yuán】以上的稳定收【shōu】入【rù】。
光伏扶贫【pín】在摸索期【qī】已取得了显著的【de】阶段【duàn】性成【chéng】果，在肯定【dìng】成【chéng】绩的同时，也可看【kàn】到随【suí】着光伏扶贫的范围不断【duàn】扩大，项目规模不断【duàn】增长，一些问题和矛【máo】盾开【kāi】始无可避免的出现，主要表现为缺乏明确的标准【zhǔn】，电【diàn】站质量存在风【fēng】险，发电收益难以保障，也导致扶贫【pín】效益【yì】得【dé】不到保证。
早期【qī】光伏扶【fú】贫处于【yú】探索时期，模式也处【chù】于摸索【suǒ】期【qī】，模【mó】式【shì】的多样化【huà】也【yě】导致了【le】扶贫电站整体【tǐ】情况不稳定，建【jiàn】设【shè】和【hé】运营管理问【wèn】题突出。例【lì】如【rú】大量初【chū】创企业【yè】以低价中标方式参与各种【zhǒng】类型扶贫项目，缺乏严格的施工【gōng】标准和成熟经验，导致电站安全性能、施工、运行和服【fú】务维护【hù】等方【fāng】面均存在不同程度的问题【tí】，故障频发。扶贫电站的“亚健【jiàn】康”状态使得扶贫收益【yì】无法保障【zhàng】，扶贫实效无法真正意义上最大发挥，贫困户的权益也【yě】无法【fǎ】真【zhēn】正得到保障。
另外，早期扶贫电【diàn】站缺乏产【chǎn】品、系【xì】统【tǒng】标准，也缺乏【fá】规范的验【yàn】收流程，在巨大的市场【chǎng】机【jī】会面前，一些企【qǐ】业浑水摸鱼、趁机涌入，导致扶贫光伏电站设备质量参差【chà】不齐，一些低效低质【zhì】产品被用于光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目【mù】。以关键设备光伏组件为例，这【zhè】些伪劣设备可【kě】能出现的热斑、隐裂、功率、辅材【cái】不达标等问题【tí】，随【suí】着【zhe】时间的推【tuī】移，这些问题【tí】电池板极有【yǒu】可【kě】能出现严重衰【shuāi】减或失效，将直接造成【chéng】发电量【liàng】下【xià】降或不达预期，发电【diàn】收【shōu】入【rù】无法保障，或严重影响政府【fǔ】20年稳定扶贫收益的承诺【nuò】兑现。
不过，我们欣喜地看【kàn】到国家层面推进光伏【fú】扶【fú】贫工【gōng】作和【hé】解决【jué】光伏扶贫【pín】问题的决心。日前，中共中央、国务院公开发布【bù】《关于打赢脱贫攻【gōng】坚战【zhàn】三年行动的【de】指导意见》，《意见》要求：在条件适【shì】宜【yí】地区，以贫困村村级光伏电【diàn】站建设为重点，有【yǒu】序推进光伏【fú】扶贫。9-21，由国务院扶贫办、国家能源局主【zhǔ】持【chí】的全国村级光【guāng】伏【fú】扶贫电站建【jiàn】设【shè】管理工作【zuò】会在安【ān】徽金【jīn】寨【zhài】召开，这【zhè】标【biāo】志着光伏扶贫正式【shì】落【luò】实全面转向【xiàng】村【cūn】级扶贫模式，村级光【guāng】伏扶贫被认定作为主【zhǔ】流扶贫模式向纵【zòng】深推进。与此同【tóng】时【shí】，此次会议也明确提出了提升电站质量的要【yào】求，将光伏扶贫带入【rù】了一个划时代的分水【shuǐ】岭【lǐng】。
国【guó】家能源局副【fù】局【jú】长綦成元在金寨会议上表示，“光伏扶贫电【diàn】站数月【yuè】建成【chéng】，要保【bǎo】障稳定【dìng】运行二十年。建设质量【liàng】问题目前已经有所暴露【lù】，前期建设的【de】光伏扶贫电站存在着低【dī】劣组【zǔ】件【jiàn】流入【rù】问题。各地要认真把关，对存在质量问【wèn】题的电站落实责任【rèn】主体，采取补救措施。同时，运用信息化手段加强对光伏【fú】扶【fú】贫【pín】电站【zhàn】全寿【shòu】命周期的监管。”
推进光伏扶贫，扶贫效益【yì】和电站质【zhì】量至【zhì】关重要，因【yīn】而光伏扶贫需要一【yī】定的标准，高质高效产品的推【tuī】广使用【yòng】势在必行，目前【qián】来说比较【jiào】成形和现成的可借鉴的标准【zhǔn】就是【shì】光【guāng】伏“领跑者”标准【zhǔn】。在光伏扶贫领域使【shǐ】用符合国家领跑者先进【jìn】技【jì】术指标的产品，将对【duì】我国的【de】扶【fú】贫事业【yè】起到强大【dà】的助【zhù】推【tuī】作用。不仅如此，还可通过先进【jìn】技术指标【biāo】对厂商【shāng】进行准入核准，让质量高、技术先【xiān】进【jìn】、资金实力强的【de】企业脱颖【yǐng】而出，从源头上保障产品质量、后期运维服务【wù】。
尤【yóu】其在脱贫攻坚决战决【jué】胜【shèng】的关键时期，必须增强紧迫感和责【zé】任感，要【yào】更加聚焦【jiāo】质量与实效，让【ràng】高质量、高【gāo】效【xiào】率、高可【kě】靠的光伏【fú】设备成为主流【liú】。事实上，国家能源局、国务院扶【fú】贫办在今年3月【yuè】的《光伏扶贫电站管理办法》中已开始【shǐ】明确【què】提出“鼓【gǔ】励采用达到’领【lǐng】跑者【zhě】’技术指【zhǐ】标的先【xiān】进技术【shù】产【chǎn】品”。
值得注意的是，光伏扶【fú】贫要【yào】实【shí】现【xiàn】质【zhì】量与实效的有【yǒu】机结合，需要企业【yè】与政府携手共进，需【xū】要各界力【lì】量的共同努【nǔ】力，尤其光伏企业应该主动承担自己的使命【mìng】与【yǔ】责任，主动将更好【hǎo】的产品、服务用【yòng】到光伏扶贫。也只有这样，光伏【fú】扶贫才【cái】能【néng】真正成为脱【tuō】贫攻坚的“绿色先锋”。
近两年情况来看【kàn】，光伏扶贫要建成放心工【gōng】程【chéng】，只有选择【zé】有质量【liàng】保【bǎo】障、长期经营能【néng】力强、信誉品牌良好【hǎo】、售后服务完善的企业和产【chǎn】品，真【zhēn】正持续地为贫困户创造【zào】稳定收益。光【guāng】伏扶贫要起到【dào】实效，需要【yào】先进【jìn】光伏【fú】技术【shù】来护航【háng】，以高效率、高可靠的光伏产品为贫困【kùn】户带来收益【yì】保障【zhàng】，脱贫又增【zēng】收，确保贫困户得到更多收益。
聚焦质量与实效，光伏扶贫正步入一个新的时代!
