能源矿产政策或将大逆转
彭博社报道称，博【bó】尔索纳【nà】罗正在安排新政【zhèng】府的要员【yuán】，其中包括巴西国【guó】家石【shí】油公司(Petrobras，以【yǐ】下简称“巴【bā】西国油”)的新任负责人。投资【zī】者和行业人士普遍期【qī】待，深陷贪腐漩涡的巴西国油能在这场政局更【gèng】替【tì】中迎来新【xīn】生。
路透社消息称，博【bó】尔索纳罗有意【yì】提名巴西国油前董事【shì】会成员、巴西矿【kuàng】业【yè】巨头淡水河谷前董【dǒng】事Roberto Castello Branco为巴西国【guó】油新任【rèn】首【shǒu】席【xí】执行官，后者日前与博尔索纳罗团队进行了会面，讨【tǎo】论了石【shí】油和【hé】采【cǎi】访方面【miàn】的问题。
另据拉【lā】美【měi】南方电视台消息称，博尔索纳【nà】罗【luó】也在考虑任【rèn】命【mìng】一位将军来领导巴西国【guó】油的【de】可能性，这一效仿委【wěi】内【nèi】瑞拉的举措，虽然可能会规范巴西国【guó】油的运作【zuò】，但却引发了“高管能源领【lǐng】域经【jīng】验不足”方面的担【dān】忧。
美国【guó】智库大西洋理事会【huì】专【zhuān】注于【yú】拉【lā】丁美洲投资的副总监Roberta Braga表【biǎo】示：“博尔索纳罗成为巴西总统【tǒng】之后，该国现行能【néng】源政策不会延【yán】续【xù】。巴西人期【qī】待这一【yī】转变能够给石油工业特别是【shì】巴西国油带来正面影响。”
博尔索纳【nà】罗在大【dà】选第一轮投票结束不久就公【gōng】布了一【yī】份长达81页的【de】政策指导纲领，其中明确提出新【xīn】政府【fǔ】将重点提【tí】振经济、简化【huà】税务改革，并承诺对147家国有企业进行【háng】私有化改【gǎi】革【gé】，同时【shí】还强调会简化国际贸易门槛【kǎn】和企【qǐ】业成立政策【cè】门槛、吸引基【jī】建国际投【tóu】资、扩大巴西能源潜力等【děng】。
普氏能源资讯【xùn】指【zhǐ】出【chū】，博尔索纳罗还通过这份政策指导纲领表明了支持调查巴西【xī】国油管理层和【hé】相【xiàng】关业务的立场，并呼吁对【duì】该公【gōng】司目前【qián】推行的盐下油生产共享机【jī】制进【jìn】行审查。在博尔【ěr】索【suǒ】纳罗【luó】看来【lái】，巴西重要的战略资【zī】产【chǎn】——石【shí】油和【hé】天然气不应该“共享”，而是要完【wán】全掌握【wò】在巴西自己手中。
巴西于2016年2月通过了放开海上石【shí】油勘探权的法案，允【yǔn】许【xǔ】巴西【xī】国【guó】油以外的公司勘探开发巴西【xī】海域的盐下油资源。根据【jù】该法案，巴西国油不再【zài】是盐下资【zī】源唯一运营商且不再被强制持有固定股【gǔ】份，每【měi】次拍卖【mài】前可以自由选【xuǎn】择保留【liú】股【gǔ】份或成【chéng】为【wéi】运营商。这使得2017年【nián】和2018年【nián】总共【gòng】6次盐下资【zī】源【yuán】拍卖活动的竞争异常激烈，并为巴西政府带来了【le】创纪【jì】录的特许权使用费【fèi】和丰厚的产【chǎn】品【pǐn】分成合同。
博尔索纳罗认为这严重损害了巴西国油的利益，是导致该公司每况【kuàng】愈下的【de】主因。其实，博【bó】尔【ěr】索纳罗在如【rú】何捍卫民【mín】族主义方面仍然很纠结【jié】。他一方面【miàn】认为应该对国家具有战略意【yì】义【yì】的资【zī】产和行【háng】业保【bǎo】持控制，另一方面却又希望【wàng】通过私有化来重振该国能源经济。他【tā】建议巴【bā】西国油出【chū】售大量炼油、零售和运输等市【shì】场经济【jì】主导的产业，以促进石【shí】油【yóu】和天然气行业的竞争;同时【shí】却又表【biǎo】达【dá】了对【duì】石油矿产以及电力事【shì】业私有【yǒu】化的担忧，称【chēng】中【zhōng】国投资者的入股可【kě】能让巴【bā】西失去对【duì】电【diàn】力行业的“掌控【kòng】”。
据悉，中【zhōng】国国家电网正在收购【gòu】巴西国家电力公司【sī】(Eletrobras)输电子公司。去年6月【yuè】，巴西决【jué】定将【jiāng】Eletrobras私【sī】有【yǒu】化【huà】，其中包【bāo】括出售【shòu】6家亏损的输电子【zǐ】公司。此外，中国【guó】洛阳栾川钼业【yè】集团于2016年【nián】以【yǐ】17亿美元收购了巴西一座铌矿，巴西控【kòng】制着全球85%的铌供【gòng】应量。中国是【shì】巴【bā】西最【zuì】大贸易伙伴，两【liǎng】国贸【mào】易总额去年达到750亿美元。自2003年【nián】以来【lái】，中国已在巴西投资1240亿美元，主【zhǔ】要集【jí】中在【zài】矿业和能源产业，另【lìng】外还提供建造铁路、港口等基础设【shè】施项目的资金。
惠誉国【guó】际指出，博【bó】尔索纳罗【luó】在民族保护主【zhǔ】义方面【miàn】的偏好，将使巴西【xī】在能源矿业等【děng】重要行【háng】业政策方面出现重大转折。
“有条件”支持《巴黎协定》
此外【wài】，博尔索纳罗还【hái】是美国总统特【tè】朗普的“头号粉丝”，在后者宣布美【měi】国【guó】退出【chū】《巴黎协【xié】定》而被国际舆论【lùn】大加指责的时候【hòu】，博尔【ěr】索纳罗坚定地站到了其【qí】一边。博尔索纳罗在竞选期间建议，巴西也【yě】应【yīng】该效仿【fǎng】退出【chū】《巴黎协定》。
不过，随【suí】着大【dà】选胜出，博尔【ěr】索纳罗对于【yú】选【xuǎn】举造势期间【jiān】有关气候变化的言论开始“谨言【yán】慎行”。但【dàn】路【lù】透社【shè】指出，这一转变并不意味着博尔索纳【nà】罗对《巴黎协定》改观，他【tā】是“有条件【jiàn】”地支持这一协定。其【qí】实，就在业内担忧他可【kě】能步特朗普【pǔ】后尘【chén】的时候，8位巴西前【qián】任【rèn】环【huán】境部长【zhǎng】已经联名向【xiàng】其发难，要求他不【bú】要【yào】带着巴西走上【shàng】“歪路”。
博尔索纳罗表示，只要【yào】不影响【xiǎng】巴西对【duì】“三A”区域的主【zhǔ】权就会【huì】一直遵守《巴黎协定》。据【jù】了解，“三【sān】A”区域是从安【ān】第【dì】斯山【shān】脉穿过亚马逊【xùn】热带雨林延伸到大西洋的区域。
“只要巴西【xī】不【bú】向国际【jì】司法管辖‘割让’对这片区域的【de】主权，且通过书面写明‘不存在国际接管【guǎn】的任何【hé】可能，而且任何一块【kuài】土【tǔ】著居民【mín】不会独立’，我们【men】会支持《巴黎【lí】协定》。”他坦【tǎn】言。
不过，即【jí】便【biàn】巴西留在《巴黎【lí】协定》框架【jià】内，博尔索纳罗也【yě】早【zǎo】做好了与气候圈背道而驰的打算【suàn】。英国BBC新闻网指出，博尔索【suǒ】纳罗打【dǎ】算废除【chú】科学部【bù】和环【huán】境部【bù】，将其重组为农业、畜牧业和供应部，同时还将撤销对【duì】环境监控部门的资金，并试图通【tōng】过亚马逊热带雨林铺【pù】设一条【tiáo】高【gāo】速公路。事实上，亚马逊热带雨林正在【zài】为【wéi】越【yuè】来越多【duō】的【de】养殖【zhí】场、大【dà】豆【dòu】种植场和采矿场【chǎng】让【ràng】路，去【qù】年已有超过4万平方公【gōng】里的土地被撤销保护区资格。
《经济学【xué】人》和《自然【rán】》杂志【zhì】不约而【ér】同【tóng】撰【zhuàn】文称，博尔索纳【nà】罗【luó】在气候变化与环境议题上将进【jìn】一步拖累巴西的发展，对巴西新一届政府的“环境科【kē】学【xué】”立场十【shí】分担忧。博尔索纳罗的当【dāng】选不仅给【gěi】巴西带来【lái】极大不确定【dìng】性，同【tóng】时也给全球气候圈带来了更多负面【miàn】因素。
