9-21-3日【rì】,第十届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会【huì】隆【lóng】重召开,2日上午,2018年中【zhōng】国分布式光伏大会主题论坛在【zài】无锡君来世尊酒店举办,原国家【jiā】发改委能源研【yán】究所【suǒ】研【yán】究【jiū】员王斯成【chéng】作题为“当前分布【bù】式光伏政策解读”。

以下为会议实录:

我现【xiàn】在讨论的是光伏【fú】建【jiàn】筑。按照光伏【fú】跟建【jiàn】筑【zhù】结合的【de】方【fāng】式实际上分类是一个BIPV,光伏建筑一体化,它是光伏组件需要替代【dài】建筑【zhù】材料【liào】、光伏瓦【wǎ】、光【guāng】伏【fú】砖,或者替代建筑构件。首先需要满足建【jiàn】筑【zhù】材料和构建要【yào】求,然后才是发【fā】电。这个要求【qiú】非【fēi】常之【zhī】高【gāo】,刚才酒淼说的【de】,它的【de】寿【shòu】命跟建筑是不是匹配,建筑材料特性、模数【shù】是不是匹配?这个非常难【nán】,所以【yǐ】现在在国家5%以下【xià】,当年2009-2013年,建筑光伏光电【diàn】建设是【shì】由建筑部来主导,当【dāng】然做了一些。

还有最大两的BAPV(光伏建筑附加)它【tā】并【bìng】不具备【bèi】替【tì】代【dài】建筑【zhù】材【cái】料或者建筑构件,它只【zhī】是【shì】附加在原有建筑【zhù】上,这【zhè】部分实际上建筑光【guāng】伏的95%,甚【shèn】至【zhì】包括光电建筑项目。从2009-2013年建筑部主导完成,当时【shí】也【yě】提【tí】出了要【yào】做BIPV,光伏建筑一【yī】体化,结果【guǒ】发现报【bào】上来了所有项目基本上没有,所以【yǐ】就【jiù】是说即便是光【guāng】伏建筑项目也是95%都是建筑附【fù】加。

按照并网【wǎng】方【fāng】式和政策分类【lèi】,安【ān】装可以安装各个层面。这个就是BIPV,我们国家【jiā】也有保定电股大楼,整个墙面【miàn】全部都是建筑光伏【fú】,这个是德国柏【bǎi】林的【de】火车站,这个都【dōu】是【shì】国【guó】外的【de】。

建筑附加【jiā】比【bǐ】较简单了,这【zhè】些全是国【guó】内,咱们国家做了非【fēi】常之多。就是直接在屋顶【dǐng】现【xiàn】有建筑【zhù】之上并不替代建筑材料,或者建筑构建。

实【shí】际上在德【dé】国很多,BIPV实际上只【zhī】占【zhàn】到1%,就【jiù】是说要做到BIPV这个难度【dù】非常之高,成本非【fēi】常【cháng】高,而且也不【bú】是做光伏的人所能够真正【zhèng】力所能及,所以绝【jué】大多数都是也是BIPV。从这个【gè】建筑光伏,到底【dǐ】有多【duō】少【shǎo】?建筑光【guāng】伏实际上分布式是主要形式,它统统属于分布式,而是它是分【fèn】布式的光【guāng】伏最【zuì】主【zhǔ】要的一大块。

去年的【de】装机达到20G,在整【zhěng】个【gè】占比当中达到30%左右。主要还【hái】是大型的光伏电站。我们说了BIPV成本特别高,另外跟建筑结合不容易【yì】,实【shí】际上也【yě】有做【zuò】得很好,它的屋面一体化。从并网方【fāng】式【shì】来分类,有全部上网,分布式的全额上网【wǎng】的【de】方式【shì】,全部自用。所谓全部自【zì】用就是说【shuō】加上防逆【nì】流的装置,不允许向上级电压发,这【zhè】个就叫全部自用,你只能自【zì】用【yòng】,不【bú】允许反充电,这个是一般【bān】在金太阳工【gōng】程跟光电建筑当【dāng】年做的电力公司【sī】的特别强的要【yào】求。自发自用【yòng】,余电上网,这个允【yǔn】许向【xiàng】同级【jí】电网反送电,甚至允许【xǔ】向上【shàng】一级电压【yā】反送电。

按照政策【cè】来看,刚【gāng】才并网方【fāng】式【shì】区【qū】分跟建筑【zhù】方式结合。实际上【shàng】作为开发【fā】商,我【wǒ】们做光【guāng】伏建筑一【yī】定要赚钱的。所【suǒ】以看看国【guó】家政【zhèng】策是怎么分的过。国家政策是这样,原【yuán】来的建筑光伏是不限规模,你只要建在【zài】光伏上,你就【jiù】不限规模【mó】,无【wú】论是全额上网,还是自发自【zì】用,这是原来的文件里面非常明确规定。就是建筑【zhù】光伏和自【zì】发自【zì】用光伏一定都是不限规模,随便装。

新【xīn】的征求【qiú】意见【jiàn】稿,这个到现在没有下【xià】发【fā】。9-21征求意见稿里【lǐ】面【miàn】重新定义了享受固定电价补贴的【de】分布式的,不受规模就是【shì】50千瓦以下的户用光伏,你可以全【quán】额上网可以自发自用【yòng】,这个都属于不【bú】限规【guī】模,由【yóu】地方【fāng】管理。

其【qí】他的是只要是大于50千瓦【wǎ】的项目【mù】,别【bié】管装【zhuāng】在哪,必须是自发自用才能享受分布式的补【bǔ】贴。不是自发自用的,哪怕是【shì】建在光【guāng】伏【fú】上,你是【shì】全额上网的对不起【qǐ】,你要受到配额管理【lǐ】,这【zhè】是新的一个征求意见稿。“5.31”之后,整个把【bǎ】征求意见稿推翻了,整个【gè】所有的【de】分布【bù】式都要受国家的规【guī】模【mó】化管理,所以这个到【dào】现在到底怎么办?哪【nǎ】些项目能够符合不受规模管【guǎn】理的?现【xiàn】在不清【qīng】楚,所以【yǐ】现在【zài】等着分布【bù】式发电管【guǎn】理办法,等着出【chū】台,因为【wéi】这个是“5.31”全部【bù】打乱【luàn】了【le】。

政策【cè】是这【zhè】样,全【quán】额上网就是享受分区标杆【gǎn】电价,现在就是【shì】享受固【gù】定电价补贴【tiē】,现【xiàn】在降0.32元,明年还要【yào】降。这个【gè】是【shì】整个电价【jià】的过【guò】程,从2008年开始,我们做光伏主要为了赚钱,它是从2008年开始【shǐ】,一直延续到统计【jì】到“5.31”之后,这【zhè】个是【shì】电价的过程,大家最【zuì】后【hòu】从会务【wù】组拿到。

真正做到建筑光伏【fú】的【de】时候,我们实际上国家项【xiàng】目启动是【shì】2009年,光电建筑这是建【jiàn】设部和财政【zhèng】部【bù】主导【dǎo】,大概是【shì】500多M。金太【tài】阳工程,这个【gè】是财政部和国家【jiā】能源局科技部主导【dǎo】,大概3个G。最后一期是合【hé】在一起【qǐ】了【le】,又是将近3个G。整【zhěng】个审【shěn】批【pī】项【xiàng】目是【shì】6个G,整个到2009-2013年,因为我【wǒ】是金太阳工程的专【zhuān】家组组长,我每一期【qī】都【dōu】参加评审。

整个大概这个项目投入【rù】了500亿,这500亿【yì】是财政部【bù】直接拿钱,并不占【zhàn】用光伏的可再生【shēng】能源电【diàn】价附【fù】加,大概有100亿是放在建设部的建筑光伏里【lǐ】面,中国其实所以说已经做【zuò】了非常之【zhī】多的建【jiàn】筑【zhù】光伏,这【zhè】是一【yī】个过【guò】程。

技术标准,实际【jì】上落后【hòu】很多,我说【shuō】的是光【guāng】伏建筑一【yī】体【tǐ】化的技术【shù】标准,只有建设部当年出了行业标【biāo】准,而且是2009年、2008年就开始发布的,到现在8年【nián】过去了,这个【gè】标【biāo】准急待更新,现在没有【yǒu】更新【xīn】。IEC,国际标【biāo】准也【yě】没【méi】有,所以这个是缺失。

现在光【guāng】伏行业协会主【zhǔ】导制定户用【yòng】光伏【fú】,这【zhè】里面也包括结构安全、设计【jì】,这【zhè】个【gè】如果【guǒ】能【néng】够【gòu】出【chū】来的话,也能弥补一部分,当然【rán】不包括【kuò】工商【shāng】业的建筑,这个建筑准比较【jiào】滞后。需【xū】要注意【yì】建筑光【guāng】伏里面商业模式非常复杂,不像大型电站,我【wǒ】就【jiù】直【zhí】接卖给【gěi】电网就完了,它的商业模式第一要【yào】选择高电价的建筑,你采用自发自【zì】用,产权要【yào】明细,有些产权【quán】不明细不能做。

商业【yè】模式有全额上网、自【zì】发自用、余电上网【wǎng】,还有【yǒu】自用【yòng】,商业模【mó】式不同,获益情况也【yě】是不一样【yàng】的,收【shōu】益测算也比较【jiào】复杂【zá】,因为自【zì】发【fā】自【zì】用跟建筑【zhù】业主要电价让利,屋顶租赁费用,负荷的【de】长【zhǎng】期问题定【dìng】性等等【děng】,都要进行测算,才能知道能不能赚钱,赚多少钱?让利【lì】给建筑业主多少【shǎo】?我自己怎么能赚?

安全问题【tí】更【gèng】为重要【yào】,因为跟老百姓直【zhí】接接触的,它比大型电【diàn】站【zhàn】的【de】安全要求更高,要保证【zhèng】人身安【ān】全。技【jì】术上很复杂,也有渗透率的问题。到底【dǐ】能【néng】够装【zhuāng】多少?总的装机量不能超【chāo】标准,另外内功内流,防【fáng】孤【gū】岛这个都是大型【xíng】电站所碰不到的问题,所以我们在建筑光伏里面【miàn】一定【dìng】会【huì】碰到【dào】这些技术问【wèn】题的【de】。

“5.31”的影响,一个是普通【tōng】光伏电【diàn】站的影响。再【zài】一个就是非常【cháng】重灾区就【jiù】是【shì】分【fèn】布式光伏,就是建【jiàn】筑光【guāng】伏,整个“5.31”之前并【bìng】网享受国家补【bǔ】贴,“5.31”之后没了。很多在做工商业屋【wū】顶和户用电源受到【dào】打击【jī】,现在已经国家【jiā】在修整,把政策变回来了。首先承【chéng】认普通光伏【fú】电站有【yǒu】630,后来又承认【rèn】了户用光伏有630,但【dàn】是没有承认【rèn】工商业建筑,所以【yǐ】还是一个【gè】缺【quē】陷【xiàn】。

户用自然【rán】人的分【fèn】布式,它是可【kě】以享受630之前并网的,我【wǒ】们仍然【rán】享受能够拿到国家补贴【tiē】,但是【shì】630之后【hòu】,你再就【jiù】没有【yǒu】国家补贴【tiē】了【le】,这个也是很讨厌的事。

我们就看一【yī】看,我们【men】建筑光伏能不【bú】能【néng】做到【dào】不要【yào】补贴,能不能做。当然【rán】工商业的【de】应该没有问题,假如说现在看【kàn】最后底下这个表,我们【men】的组件能【néng】做到1.5元,系统价格能【néng】够做【zuò】到4元以下,按照价格司的【de】财务模【mó】型,保证【zhèng】内部收益率【lǜ】10%的情况下,我可以做到9-21毛,这样一下子几乎【hū】所【suǒ】有【yǒu】的用电【diàn】侧【cè】,包【bāo】括户用电源【yuán】都可以做到盈利,不同的资源【yuán】期【qī】是有一定的【de】差异。

现在还没有【yǒu】办法做,目前【qián】的水平可以按9-21毛的情况下,实际上我【wǒ】们只有斜对角的工商业【yè】建筑,它的电价是超过【guò】7毛钱【qián】,没有补贴做也是【shì】能够有【yǒu】盈【yíng】利的。对于居民平均电价全国【guó】只有5.1毛【máo】,这【zhè】个还是做不【bú】到【dào】,还不要补贴,这是目【mù】前的情【qíng】况。

光伏【fú】市场分析,今年估计【jì】工【gōng】商【shāng】业【yè】屋顶【dǐng】可以做【zuò】,预计【jì】今年还【hái】能够达到40GW左右,整个规模并没有太大的减少,整个产量【liàng】今年保证80G,甚【shèn】至比80G更高,这是【shì】今年市【shì】场的预测【cè】。

今年的前三季度有一半是分布式【shì】的【de】光伏,但是一半分【fèn】布式【shì】光伏里面建【jiàn】筑【zhù】,大概有个10几GW左右,包括户用。还有一【yī】部分也是在【zài】分布【bù】式光伏里面,光伏+项目是【shì】管【guǎn】理的,但是在【zài】统计的时候,35千伏以【yǐ】下都统计在分布式光伏里面,所以14.7大【dà】概占50%,都是分布式光【guāng】伏,但是真【zhēn】正建【jiàn】筑【zhù】光【guāng】伏并没【méi】有这么【me】高【gāo】的比例,大概就是30%左右。

日本是适合发展分布式【shì】光伏的【de】。日本能耗建筑,整个楼发的电都【dōu】是【shì】自己用,这个叫零电耗建筑,它上面【miàn】全是光伏,而且带储能。它使用户收益【yì】最大化,老百姓特别高兴,通过储能和【hé】光伏的结合,它错【cuò】开【kāi】峰谷,所以老百【bǎi】姓的收【shōu】益变得特别高【gāo】、特【tè】别好,几乎不用交电费,完【wán】全可【kě】以【yǐ】调过来。所【suǒ】以【yǐ】说,老百姓非常欢迎,每年【nián】都是几百万套【tào】,一【yī】家【jiā】公司推出【chū】几十万【wàn】套。

它是这样【yàng】一个规【guī】划,新建的2020年,所【suǒ】有【yǒu】的公共建筑【zhù】全【quán】部实现零能耗,其实我感觉应该【gāi】是零电耗。如果说零能耗【hào】,炊事用能、采暖【nuǎn】制冷必须【xū】自给自足【zú】,所以我觉得这是一个净零电【diàn】耗【hào】的建【jiàn】筑,而不【bú】是一个净零能耗。

2030年,它要求【qiú】所有【yǒu】的新建建【jiàn】筑【zhù】都是【shì】实现净【jìng】零能耗,而且【qiě】有一个标准,什么叫建筑节能【néng】标准【zhǔn】?你应该达到多少,才能【néng】够达【dá】到净零能【néng】耗的建筑标准?它分了几档?一个【gè】零能耗建筑,一个是接【jiē】近零能耗建筑,一个【gè】是具【jù】备条件零能耗建【jiàn】筑,有这【zhè】样的区【qū】别,而且有严格的【de】验【yàn】收标准【zhǔn】。

我们国家有没有也推出净零电耗建筑,主要目的:

第一,也是属于绿色建筑一类,同时促进了光伏【fú】事【shì】业的发【fā】展。这个我觉得考核非常简单,净零电耗【hào】,看【kàn】用【yòng】电量,一看自己【jǐ】的【de】发电量就知道是否能够【gòu】达到,而且【qiě】我们【men】在日本看了【le】,净【jìng】零【líng】电耗不管是居民的小楼可以做到净零【líng】电【diàn】耗,大楼这个【gè】也是。

能源转【zhuǎn】型也是要求大【dà】量【liàng】发展可再生能源,这个是国家目【mù】标,有光伏发【fā】展路线【xiàn】图,实际上2035年,要【yào】实现【xiàn】人均1千【qiān】瓦,这里面【miàn】大概【gài】应该有将近一半是分【fèn】布式,应【yīng】该是建筑【zhù】光伏,应【yīng】该起到台柱子的作为,这个才能实【shí】现国家整个能源转型目标。

整个是当年【nián】做路线图【tú】建【jiàn】设【shè】部,全国大概总的建筑面积500亿平【píng】方米,其【qí】中可以做光伏的【de】,目前来讲是100亿平方米。这个建筑光伏的市场潜力非常巨【jù】大,至少能装【zhuāng】5亿千瓦,市场的潜【qián】力非【fēi】常【cháng】之大,谢谢大家【jiā】。