——可【kě】再生能源【yuán】配额【é】制的【de】思考、比较、趋势、问题与建【jiàn】议
为促进可再生能源开【kāi】发利用，保障【zhàng】实现2020、2030年非化石能源占【zhàn】一次【cì】能源【yuán】消费比重分别达到【dào】15%、20%的能【néng】源发【fā】展战【zhàn】略目【mù】标【biāo】，国家能源局【jú】相继于9-21出台《关于建立可再生【shēng】能源开发利用目标引【yǐn】导制度的指【zhǐ】导意见(国能新能〔2016〕54号)》，9-21国家能源局曾【céng】经发布《可【kě】再生能源电【diàn】力配额及考核办法【fǎ】(征求意见【jiàn】稿)》第【dì】一版，9-21，国家能源局【jú】发布《可再【zài】生能源电力配额及【jí】考核办法(征求意见稿)》第二版，可再生能【néng】源配额制历时多年即【jí】将【jiāng】尘埃落定。
《可再生能源电力配额及考【kǎo】核办法》第【dì】二版征求【qiú】意见【jiàn】稿全文共33页，相比第一【yī】版10页的内容基【jī】本一【yī】致，但【dàn】更加详细具体。文件大家很【hěn】容【róng】易看明白，没必要重复【fù】与全面解读，但背后【hòu】究【jiū】竟【jìng】透露出什么，需要重点【diǎn】关注的有哪些?本文想【xiǎng】先讲【jiǎng】述一下【xià】需要重点关注的部分，然【rán】后再讲讲几个文件的区别，最后讲述一下【xià】未【wèi】来可能发【fā】生的变【biàn】化，还存在【zài】的【de】问题【tí】与建议。
一、第二版意见稿需要重点关注和思考的方面
1、谁承担配额义务与考核?
文件明确【què】：各类从事售【shòu】电【diàn】业【yè】务的企业及所有电力【lì】消费者共同【tóng】履行可【kě】再生能【néng】源电力【lì】配额义务。各类售电【diàn】公司(含电网企业售电部分，以下同)、参与电力直接交易【yì】的电力用户【hù】和拥有【yǒu】自【zì】备【bèi】电厂【chǎng】的企业接受【shòu】配额考核。
注意，是所【suǒ】有售电业务【wù】公司(含【hán】电网企业)与所有电力消费者承担配额义【yì】务【wù】，通俗的讲【jiǎng】，生产商(各类发电【diàn】企【qǐ】业)不承担义务【wù】，所有中【zhōng】间商和消费者承【chéng】担义务，但义务归义务，不考核，独立考核的只【zhī】有售【shòu】电【diàn】公司【sī】，参与电力直接【jiē】交易的电力用户和拥有自备【bèi】电厂的企业。
2、可再生能源电力配额义务主体与配额指标区别?
第一【yī】类：国【guó】家【jiā】电网公司【sī】、南方电网公司所属【shǔ】电力公【gōng】司。应完成的配额【é】为售电量乘以所在省【shěng】级【jí】行政区域配额指标。
第二类：地方政府所属电网企【qǐ】业。应完成的配【pèi】额为【wéi】售电【diàn】量乘【chéng】以所在省级行【háng】政区【qū】域配额指标。
第【dì】三类：配【pèi】售电公【gōng】司。应完成【chéng】的配额【é】为售【shòu】电量乘以所在【zài】省级行政区域配额指标。
第四【sì】类【lèi】：独立售电公司。应完【wán】成的配额为售电【diàn】量乘以所在【zài】省级行政区域配额指标【biāo】。
第五类：参与电力【lì】直【zhí】接交易的【de】电【diàn】力用户。应完【wán】成的配额为其全部购入【rù】电量【liàng】和自发自用电量(如有)之和【hé】乘以【yǐ】所在【zài】省级行政区域配额指标【biāo】。
第六类：拥有【yǒu】自备电厂的【de】企业。应完成的配【pèi】额为其自用【yòng】发电量与通【tōng】过【guò】公用电网净购入电【diàn】量之【zhī】和乘以所在省【shěng】级行政区域配额指标【biāo】。
第三到第【dì】六【liù】类公【gōng】司必须完成所【suǒ】在区【qū】域的配【pèi】额指【zhǐ】标，是独【dú】立考核的。第一二类主体【tǐ】承担配额义【yì】务【wù】，是否完成与【yǔ】来年可【kě】再生【shēng】能源电力【lì】建设规模指标、化石能源发电项目建设规模与试点示范工作【zuò】挂钩，不用支付【fù】配额补偿金【jīn】。这个后面会阐述到。
3、计入配额的可再生能源电量是全部吗?
文件是：计入【rù】各省级行政区域配额【é】核算的【de】可再生能源电力消纳量包括：本区域生产且消纳【nà】的【de】全部可再生能源电量和【hé】区外输【shū】入的可再生【shēng】能源电【diàn】量【liàng】;不【bú】计入向区域外送【sòng】出的【de】可【kě】再生能【néng】源电量。
只有【yǒu】生产且消纳的可再生【shēng】能源【yuán】电量才【cái】计入【rù】配额产生绿证，也【yě】就是说弃风弃【qì】光的电量【liàng】不计算在内。
4、各省配额补偿金一样吗?
各省【shěng】级能【néng】源主管部门会同电力运行管【guǎn】理部门、价格主管部门和国务【wù】院【yuàn】能源主管部门【mén】派出【chū】监管机构【gòu】等，按年度制【zhì】定本行政区域配额【é】实施方【fāng】案。配额实施方【fāng】案【àn】内容包括配额【é】补偿金标准、配额监测考核【hé】方式及奖罚措施【shī】等。
也就是说，各省【shěng】的配额补偿标准由各省制定，不同【tóng】省份【fèn】之【zhī】间可【kě】能存在差异。
5、个人投资分布式可再生能源发电项目可获得绿证吗?
绿证由【yóu】电力交易机构负责账【zhàng】户设立【lì】、绿【lǜ】证颁发、交易【yì】组织【zhī】与统计工作【zuò】。国家可再【zài】生能源【yuán】发【fā】电信【xìn】息【xī】管理平台进行颁发审【shěn】核确认。企业【yè】投资可再【zài】生【shēng】能源发电项目均应【yīng】在所在地区省级电力交易中心登记;个人投资分布【bù】式可再生能源【yuán】发电项目【mù】，由所在地区电网企业负责代理登记，以县(市)级【jí】区域为单元【yuán】实【shí】行集【jí】体户头管理。
也【yě】就是【shì】说个人分布式项目【mù】不需要【yào】自己登记，由电网企业负责代【dài】理登记【jì】，可以获得绿证。
6、企【qǐ】业和个人【rén】投资的分布式项目除了上网电【diàn】价【jià】外可以获【huò】得额外的绿证【zhèng】补【bǔ】贴吗?
不能。根据可再生能【néng】源【yuán】电力保障【zhàng】性收购并结合电力【lì】市【shì】场化交易，绿证权【quán】归属及【jí】其转【zhuǎn】移遵循以下原则：按照不【bú】低于可再生能源发电标杆上网电【diàn】价或竞争配【pèi】置等方式【shì】确定的固定【dìng】电价收【shōu】购电量【liàng】(不含【hán】补贴部分【fèn】)，对应绿证随电力交易转移给【gěi】电网【wǎng】企业或其他购电主体;跨省跨区可再生能源【yuán】电力交易【yì】按包含绿证价格的方式进行【háng】，对【duì】应绿证随电力交易转【zhuǎn】移给电【diàn】网企业【yè】或【huò】其他购电主体;可【kě】再【zài】生能源【yuán】电力参【cān】与电力【lì】市场化交易的电量，应明确交易【yì】电价【jià】是否【fǒu】包含绿证【zhèng】价格在内【nèi】，如不包含，则绿证不随电力【lì】交易【yì】转移。
绿【lǜ】证随可再生【shēng】能源电力生产而产生，对每lMWh可【kě】再【zài】生【shēng】能【néng】源电量核发1个绿【lǜ】证，绿证初始核发对象为可再生能源电力生产者【zhě】。也就是说可再生【shēng】能源企业【yè】在发【fā】电时候【hòu】获得了绿证，但只要按标杆上网电【diàn】价和竞争配置方式收【shōu】购的【de】电【diàn】量，转移【yí】给【gěi】电网和【hé】其他购电主【zhǔ】体。绿证也就是在企【qǐ】业手中产生随即【jí】转移了出去【qù】。
7、配额补偿金的征收标准怎样，绿证价格究竟应该多少?
对最终未完【wán】成年度配额的配【pèi】额义务主【zhǔ】体，按对应省级行政【zhèng】区域，按【àn】年度制定配额补【bǔ】偿【cháng】金标准并向社【shè】会公布。配额【é】补偿金【jīn】标准为当【dāng】地【dì】燃煤发【fā】电标杆上网电价、大工业【yè】用户最高输配电【diàn】价(1-lOkV用【yòng】户)、政府【fǔ】性基金、附加以及政策性交【jiāo】叉补贴之和。
全【quán】国燃煤【méi】标杆电价最高【gāo】为西藏【cáng】0.4993元/千瓦时,最低为新疆0.25元/千瓦时，均值约为【wéi】0.36元/千瓦【wǎ】时。已【yǐ】经公布的【de】全国31省市【shì】1-10kv输配电价，青海最低为0.1023元/千瓦时，上海最高为0.2782元/千瓦时【shí】。均值约为0.173元/千瓦【wǎ】时。政府性基金与附加均值为【wéi】0.049元/千瓦【wǎ】时(详情参看另一文【wén】：电【diàn】价里的政府性基【jī】金与附加是什么【me】)。政策性交叉补贴比较模糊，能【néng】查询到的是吉林对【duì】自备电厂征收政策性交【jiāo】叉补贴【tiē】为0.15元/千瓦时政【zhèng】策性交叉补贴，山东征收标准为0.1016/千瓦时，2019年12月前为过【guò】渡期征收0.05元【yuán】/千瓦时，我们按【àn】均值0.1元/千瓦时【shí】计算。加起来【lái】总【zǒng】和为【wéi】0.68元【yuán】/千瓦【wǎ】时。
这个补偿标准相对来说【shuō】还【hái】是比较高的，如果完【wán】不成配额义务，惩罚【fá】还【hái】是非常【cháng】重的。需要【yào】明确的，这可不是某【mǒu】些专家解【jiě】读的绿证【zhèng】的价格【gé】，因为一千度可再生【shēng】能源电量【liàng】产生一个绿证。这样算【suàn】起来【lái】绿证价格应该是680元。水电电量【liàng】核发可【kě】再生能源绿证，非水电可【kě】再生能源电量【liàng】核【hé】发非水电绿证【zhèng】，因此此配额补偿【cháng】金标准应该指的【de】是非水【shuǐ】电绿证的【de】价格。
文件【jiàn】同时说明绿证交易价格【gé】由市场交易形成，但又明确规定了配额补偿金标【biāo】准。而且由省【shěng】级区域【yù】本行【háng】政区域配额【é】实施方案【àn】。配额实【shí】施【shī】方案【àn】内容包括【kuò】配额补偿金标准。这是文件【jiàn】中三个自相矛【máo】盾的地【dì】方【fāng】。
8、配额补偿金的用途?
纳入国家可再生【shēng】能源【yuán】发展【zhǎn】基【jī】金拨付资金一【yī】并使【shǐ】用，用于【yú】本经营区内可再生能源【yuán】发电补贴资金支付。
9、可再生能源发电企业通过绿证交易可获得比国补更高的收益吗?
这恐怕【pà】是大家【jiā】都盼望【wàng】的，答案是不能【néng】。文【wén】件明确，国家【jiā】可再生能源发展基金【jīn】向发电企【qǐ】业拨付补贴资金时按等【děng】额替代原则【zé】扣减【jiǎn】其绿证交易收益。
10、电网企业获得的绿证如何处理?
电网企业【yè】和【hé】其他配售【shòu】电公司通过非购买方式获得的绿证，首先用于完成居民、重要公用事业和公益性服务电量对应配额任【rèn】务;如不足【zú】,则居民【mín】、公【gōng】用和公益电【diàn】力用户免【miǎn】除配【pèi】额考核【hé】责任。如有剩【shèng】余绿证则向经营区内【nèi】参与【yǔ】电【diàn】力直接交易的电力【lì】用户【hù】、独【dú】立售电公司、拥有自备电【diàn】厂的企业等按照所完【wán】成【chéng】的保障性收购电量【liàng】消纳【nà】任务进行【háng】无【wú】偿分配。以【yǐ】上三者如不足则需自行购买绿【lǜ】证。
11、对于各省配额指标完成与完不成怎么处理?
国务院能源主管部门对【duì】超额完成配额指标的省级行政区【qū】域增加年度可再【zài】生【shēng】能源电力建设规模【mó】指标【biāo】。对于【yú】未达到配额指标的省级行政区域，国务【wù】院能源主管部【bù】门【mén】暂【zàn】停下达或【huò】减少该区域化石能源发电【diàn】项【xiàng】目建设规模，不在【zài】该区域开展新的由国务院【yuàn】能源主管部【bù】门【mén】组【zǔ】织【zhī】的试【shì】点示范工作【zuò】。
二、三个政策文件的区别和变化
1、两个文件自相矛盾，为什么不是发电企业?
《关于建立可再生【shēng】能【néng】源开发利用目【mù】标引导制度的【de】指导【dǎo】意见【jiàn】》文件原文指出【chū】：2020年，除专门的非化【huà】石能源生产企业外【wài】，各发电【diàn】企业非水电可再生能源发【fā】电量应达到【dào】全部【bù】发电量的9%以上。各【gè】发电【diàn】企业可以通过证书交易【yì】完成非水可再【zài】生【shēng】能源占比目标的要求。对本【běn】行政区域各级电网企业和其他供电主体(含售电【diàn】企业【yè】以【yǐ】及直供电发电企业)的供电量【liàng】(售电量)规【guī】定非【fēi】水电可再生能源【yuán】电量最低比重指标。国家能【néng】源局对权益火【huǒ】电【diàn】发电装机容量超过500万千瓦的发电投【tóu】资【zī】企【qǐ】业的【de】可再生能【néng】源电力投【tóu】资【zī】和生产【chǎn】情况【kuàng】按年【nián】度进【jìn】行监【jiān】测评价。
《关于建立可再生能源【yuán】开发利用目【mù】标引导制度的指导意见【jiàn】》明确可再生【shēng】能源配【pèi】额考【kǎo】核的【de】主体【tǐ】是【shì】各级电网【wǎng】企业与【yǔ】供电主体，供电主体包括发电企业【yè】、售【shòu】电企业与直【zhí】供电发电【diàn】企业。国家能【néng】源【yuán】局【jú】对容量超【chāo】过【guò】500万千瓦的【de】火电发电【diàn】企业【yè】的可再生能源【yuán】电【diàn】力投资【zī】和生产【chǎn】情况按年度进行监测评价。而在2018年的【de】两次配额制征求意见稿中【zhōng】，配额承担主体【tǐ】已【yǐ】经不【bú】再【zài】是发电企业【yè】。而是含电【diàn】网企业在内的所有售电企业与所有电力用户。消费者会一脸懵，为【wéi】什么我会躺着中枪【qiāng】?因为火电企业多是央企国企吗?
2、三次文件中可再生能源电力消纳比重指标的变化：
《关于建立【lì】可再生能源开发利【lì】用目标引导制度的指导意【yì】见》只【zhī】规【guī】定了非水可再【zài】生能源电【diàn】力消纳比重指标，当时制定的总体比例还是偏低的。《可再生能源【yuán】电力【lì】配额及考核办法(征求【qiú】意见稿)》第二版相对第一版来说，2018年的可【kě】再生能源电【diàn】力总量配额指标与非水【shuǐ】可再生能源【yuán】电力总量【liàng】配额【é】指标相比2017年【nián】各行政【zhèng】区域有增有降，基本变化不大。2020年的两个配额指【zhǐ】标少数省份降低【dī】或维【wéi】持不变【biàn】，大部分【fèn】省份均有提【tí】高。我们【men】认为国家能源部【bù】门经过【guò】了【le】核算调整的更【gèng】加合【hé】理，将【jiāng】进一步促【cù】进可再生能【néng】源利用【yòng】消纳。西藏在第【dì】二版征【zhēng】求意见稿里不纳入考核【hé】。
四【sì】川云南两省由于水电【diàn】为主，2018和2020年可再生【shēng】能源配额【é】指【zhǐ】标均超过80%，非水可再生能源配额【é】指标以西北四【sì】省新疆青海甘肃宁夏【xià】和黑【hēi】龙江共五省最【zuì】高【gāo】，2020年指标超过20%，其中黑龙江【jiāng】提升【shēng】幅度【dù】较大，非水【shuǐ】可再生能源配额指【zhǐ】标从2018年15%上升【shēng】到【dào】2020年20.5%。
3、自备电厂配额指标发生了变化
《可再生能源电力配额及考核办【bàn】法(征求意见稿)》第一版明确：自备电厂承担【dān】的配额【é】指标应【yīng】高于所在区域指标。第二【èr】版改为了应【yīng】完【wán】成【chéng】的配额为【wéi】其自用发电量与通【tōng】过公用电网净购入电【diàn】量之和乘以所【suǒ】在省级行政区域配额指标【biāo】。也就是说，对【duì】自备电厂没有额外歧视，但【dàn】由【yóu】于早起建【jiàn】设【shè】的【de】自备电【diàn】厂以火电为主，在独立考核【hé】的三类配【pèi】额【é】主体【tǐ】里，自备电厂的压力【lì】是最【zuì】大的。
三、趋势
1、配额制的推出将大大提高电力市场化交易的比重。
光伏发电企业在出售【shòu】电力【lì】时候绿证将转出，但【dàn】市场化交易【yì】的可双方协商。由于【yú】配【pèi】额补偿金【jīn】与绿证价格较高，估计被【bèi】考核的主体除【chú】非完不成任务被强制处罚，如果在【zài】处罚【fá】前一定会通过电力【lì】市场【chǎng】化交易【yì】购【gòu】买可再生【shēng】能源电量来满足考核。可【kě】以预见的电力市场化交易将【jiāng】会大大增加【jiā】，而且交【jiāo】易价格将提高。
2、配额制会增加跨省跨区的可再生能源电力交易
上面观点已经表明，可再生能源配【pèi】额【é】制一定会大大增加可再生【shēng】能【néng】源电力的【de】交【jiāo】易【yì】，除【chú】此之外，我【wǒ】认为还会【huì】增加跨省可再【zài】生能源电力交易的比重。以前电力不够的省份如江【jiāng】苏，更倾向于【yú】接收水电【diàn】，由于可再生能源配额制的出台，会更加注重非水可【kě】再生能源【yuán】的比重。另外，西北【běi】地【dì】区存在较高【gāo】的风光可再生能【néng】源电力，其【qí】他省份为【wéi】了完【wán】成配【pèi】额也会更加容易【yì】接收跨【kuà】区【qū】的可再生能源电力交易。避免特【tè】高【gāo】压建成而不积极【jí】接受的【de】情况。
3、自愿性认购绿证多可能会被取代
2017年【nián】1月【yuè】，三部委联【lián】合发布《关于试行可再生能源绿色【sè】电力【lì】证【zhèng】书核发【fā】及自愿【yuàn】认购交易制度的【de】通【tōng】知》(发改能源[2017]132号)，试行绿色电力证书核发及【jí】自愿认购交易【yì】的【de】政策【cè】。从9-21，国家能源局组织召开了绿色电力证书自【zì】愿认【rèn】购启动【dòng】仪式且绿证【zhèng】自愿认购平台上线，到【dào】本文截稿之日，统计2080名认购者共认购29852个绿证，且成【chéng】交量95%以上是风电绿证。可再【zài】生能【néng】源配额制出台以后，自愿认购的绿证(也可【kě】以说是【shì】情怀【huái】绿证)存在基本【běn】无意【yì】义，多半可【kě】能退出历【lì】史舞【wǔ】台，以强【qiáng】制【zhì】性【xìng】绿证【zhèng】统一替代【dài】。
四、问题
1、绿证交易中风电的绿证仍然比光伏更有优势
9-21，能【néng】源【yuán】局发布《关于2018年度风电【diàn】建设管理有关要求的通知》，从【cóng】2019年起【qǐ】，新增【zēng】核准的集中式陆上风【fēng】电项目【mù】和海上风电【diàn】项目应全部通过竞争方式配【pèi】置和确定上【shàng】网电价【jià】。2018年陆上风电【diàn】执【zhí】行【háng】标杆【gǎn】上网电价0.4元【yuán】、0.45元【yuán】、0.49元、0.57元。2018年531新政后光伏标杆上网电价执行每千瓦时【shí】0.5元、0.6元、0.7元。
同【tóng】样【yàng】减【jiǎn】去脱硫燃煤标【biāo】杆电价之后，几【jǐ】类资源区的风光补【bǔ】贴差额在0.9-21.21元之间。光伏的度电补贴高于风电。从直接【jiē】的【de】用电价格【gé】比【bǐ】较，无论【lùn】是电力直接交易还【hái】是跨省跨【kuà】区【qū】交易，电力用户更【gèng】倾向【xiàng】于购买更便宜的风【fēng】电。
配额【é】制意见稿文件【jiàn】规【guī】定，绿证交易范【fàn】围为配额义务主体之间、发【fā】电企业与配额义务主体【tǐ】之【zhī】间进行，绿证交【jiāo】易价格【gé】由市场交易形成。可以【yǐ】预【yù】见，电力交易中风电会比光伏更受【shòu】欢【huān】迎。这个【gè】问【wèn】题只有【yǒu】风光电力同时实现平价【jià】上网才【cái】会解决。
2、可再生能源配额制并不是一次彻底的革命
最初《关于建【jiàn】立可再生能源开发利用目标引导制度的指导【dǎo】意见【jiàn】》出台，以为是发电【diàn】企业承【chéng】担配额。《可再生【shēng】能源【yuán】电力【lì】配额及考核办法(征求意见【jiàn】稿)》第一版出台，看到【dào】了承担主体变为【wéi】了供售电【diàn】公司和【hé】电力消费者，以为会和碳【tàn】配额相结合，电力【lì】消费【fèi】者领域重点向高【gāo】耗能高污染企业【yè】摊【tān】派。但第二版文件【jiàn】指出：承担保底供电服务【wù】责【zé】任的电【diàn】网企【qǐ】业(含配【pèi】售电公司)购买绿证用于【yú】完成非公益【yì】性电量对应配额的绿证【zhèng】净支出费用，可依【yī】据国家有【yǒu】关规定向非【fēi】公益性【xìng】电力用户疏【shū】导【dǎo】。电网企业【yè】并非【fēi】独【dú】立考核主体，因【yīn】此并非强制性的【de】疏导。如果配额承【chéng】担主体有电力消费者，应【yīng】当将可再生能源配额与碳配额相结合，对于高【gāo】耗【hào】能高污染【rǎn】企业的用电与【yǔ】排放进行重点监督监测【cè】。但文件并没有深入规定。
另外，各【gè】省能【néng】源主管部门会同电力运行管理部【bù】门制定可再生【shēng】能源【yuán】配额【é】时，主要依据【jù】年【nián】度可再【zài】生能源发电量和消纳【nà】能力预测，并【bìng】无体现出远大【dà】目标的意思，相对来说【shuō】是比较保守的。另【lìng】外【wài】考核【hé】主体也不再是发电【diàn】企业。可再生能源配额制无疑是一次【cì】革命【mìng】，但是从这个意义【yì】上来说，只【zhī】是一次温和的【de】革命。
五、建议
1、在2020年之前实行过渡期，对风光产生的绿证进行价格区别
上述问题的第一【yī】部分也提到【dào】了，绿证交易【yì】中【zhōng】风电的绿证仍然比【bǐ】光【guāng】伏更【gèng】有【yǒu】优势，电【diàn】力交易中【zhōng】风电会比光【guāng】伏更受欢迎。由于风【fēng】电【diàn】比光伏成本更低，在配【pèi】额【é】义【yì】务主体未完成指标【biāo】任【rèn】务的【de】情【qíng】况【kuàng】下，一定会优先外购风电电【diàn】量。在2020年【nián】之前，行【háng】业普遍预【yù】测风光电力将会实现平价上网。成本【běn】相同【tóng】的情况【kuàng】下才会实【shí】现公平竞争。建议将2020年之前设为过渡【dù】期，对二者【zhě】电量产【chǎn】生的【de】绿证的进行价【jià】格区别对待，光【guāng】伏产生的绿证价格等同于风电两个绿证，这样二者才会实现公平【píng】的【de】环境。
2、建议全国统一配额补偿金标准：
配额补偿金标准为【wéi】当地燃煤发电标【biāo】杆上网电价、大工业用户最高输配电价(1-lOkV用【yòng】户)、政府性基金【jīn】、附加以及政策性【xìng】交叉补【bǔ】贴之和。会【huì】存在各【gè】省配额【é】补【bǔ】偿金标准一致。不利【lì】于绿证【zhèng】的统一流通与结算。建议修改为统一的价【jià】格【gé】，且【qiě】建议正式意见稿明确【què】认定此【cǐ】为【wéi】非水电【diàn】绿证的【de】价格。
3、风光电力企业应该做什么?
可【kě】再生能源配【pèi】额【é】制所征收的配额补偿【cháng】金【jīn】将用于【yú】可再生能源基金，这将会缓解补贴压力，对可再【zài】生能源电力企业无疑是重大利好【hǎo】。虽然政策并不会【huì】给可再生能源【yuán】企业带【dài】来【lái】比上网标杆电价超额的收益【yì】，但只【zhī】有生【shēng】产且消纳的【de】可再生能源电量【liàng】才计入配【pèi】额【é】产生绿证，也就是说弃风【fēng】弃【qì】光的电量不计【jì】算在【zài】内。积【jī】极【jí】的【de】参与可再生能源电力交【jiāo】易，与售电【diàn】公司与电力交易机构展开合作或自行寻【xún】找大的电力消费者，提前布【bù】局，无疑【yí】能减少弃光弃风的损【sǔn】失。
