根据往年【nián】政策【cè】惯性【xìng】以及遗【yí】留【liú】指标，结合“11·2”座谈会流传的信息，我们可以试着做一下【xià】关于2019年指【zhǐ】标方面的几【jǐ】点【diǎn】猜想。
1、2019年领跑者的【de】基地申报的相关文件可能于近期下发，根据去年工【gōng】作进度来看，第四批领跑者的相关工作可能于2019年6月前后【hòu】完成。第三批【pī】领【lǐng】跑者有三个奖【jiǎng】励名【míng】额，共计1.5GW将会下【xià】发到2019年;第【dì】四批【pī】领跑者预【yù】计下发的指标应该也是5GW;加上要求明年“6.30”前并网的“超【chāo】跑者”(技【jì】术【shù】领跑【pǎo】者)1.5GW，明年的领【lǐng】跑【pǎo】者指【zhǐ】标总计【jì】在8GW左右。
2、地【dì】面电站指标，根据国【guó】家能源【yuán】之前的规划，2019年地【dì】面电站的指标为13.1GW，但【dàn】根【gēn】据国家能源局《关于建立光伏电站开发市场环【huán】境监测评价体系》的要【yào】求，部分省份【fèn】的指标【biāo】将会根据消纳水平【píng】削减一定的【de】量。经过削减过【guò】后【hòu】，2019年地面电【diàn】站【zhàn】的指【zhǐ】标预计将在10GW左右。
3、分布式与户用光伏电站指标【biāo】，根【gēn】据【jù】“11·2”会议参会人士表示，2019年带补贴【tiē】的【de】分布式光伏电站预计同2018年一样，维【wéi】持【chí】在【zài】10GW左右，而【ér】户用光伏【fú】将【jiāng】会进行【háng】单独管理，其指标规模【mó】可能为5GW左右【yòu】，总计分布式光伏的指标【biāo】可能【néng】为15GW。
4、光伏【fú】扶贫指标，根据国家能【néng】源局下发的【de】光伏【fú】扶贫【pín】方面的政【zhèng】策显示，本该近5GW的【de】第二批光伏扶贫指标【biāo】迟迟【chí】未【wèi】下发。所以，我们推测其指标将会下【xià】发至【zhì】2019年，其【qí】量大约【yuē】在5GW左右。
5、个【gè】别省份的示范项目指标【biāo】，以【yǐ】河北【běi】省张家口可再生能源示范项目为【wéi】例，其要求2019年并网的光伏指标约为1.65G左【zuǒ】右，后续【xù】安排【pái】了1.95GW，所以我们保守预计示范【fàn】项【xiàng】目类的光伏【fú】指【zhǐ】标可【kě】能在2GW以上。(实际应该比2GW更多【duō】，因为以微电【diàn】网、特高压为代【dài】表的示范项【xiàng】目也【yě】必然有【yǒu】光伏【fú】的一席之【zhī】地)
6、无补【bǔ】贴【tiē】类指标，随着光【guāng】伏降本增效的提速，补【bǔ】贴【tiē】退坡制度已【yǐ】属必然【rán】趋势，纵使相关领导【dǎo】表示【shì】2022年【nián】才要【yào】求【qiú】补贴退【tuì】出【chū】，但类似【sì】“风电平价上网示范项【xiàng】目”的开展已迫在眉睫，2018年已经【jīng】出现【xiàn】了东营无补贴光伏电站示范项目【mù】。加【jiā】之光伏系统造价【jià】的不断降低，一旦满【mǎn】足【zú】企业【yè】IRR的特定数值，无补贴工商业分布式光伏也【yě】将具有一定的市场，我们推测这部分指标【biāo】可【kě】能不会低于【yú】5GW。
7、结语【yǔ】，纵观【guān】2019年整个市场【chǎng】的指标【biāo】构【gòu】成，保守估计下，新增量应【yīng】该在40GW左右;乐【lè】观情况下，可能达【dá】到45—50GW。
以上所言，皆为推【tuī】测【cè】，其具体情况，还有待国家能源局12月的“政策潮【cháo】”来一锤定【dìng】音，明年市【shì】场到【dào】底如何，光伏人【rén】能否苦尽甘来，就看【kàn】12月这最【zuì】后【hòu】“一哆嗦”了【le】。
