钟宝申强调，“市场和价格【gé】总【zǒng】在【zài】波动，但【dàn】一旦【dàn】扩产，增大的【de】产能却无法立【lì】即消失。因此扩产时要把【bǎ】握技术进步的节点和【hé】自己的能力，来减【jiǎn】少【shǎo】风险。”
距离“531”新政出台，已过去半年。
这份名为《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的政策文件，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。
这【zhè】一政策可谓威力十足，被业界【jiè】视【shì】为比肩2008年金融危机和2013年欧美双反的第【dì】三次行【háng】业“危机”。
来自【zì】于国家【jiā】发改委智库专家【jiā】的数【shù】据【jù】显示，今年前10个月，光伏新增装机容量【liàng】同比【bǐ】下滑两成。
光伏上市公司也“难【nán】逃一劫”，从【cóng】上【shàng】游的多晶硅、硅片，到【dào】中游的电【diàn】池和组件，再到【dào】下【xià】游的EPC、电站【zhàn】企【qǐ】业，三季度业绩下滑上市公司比比皆【jiē】是【shì】。
然【rán】而【ér】，在采访中，不少上【shàng】市公司向21世【shì】纪经济报道记者表示，将坚持此前的扩【kuò】产【chǎn】策略。通威集团【tuán】副总裁胡荣柱对记者【zhě】称，通威在保障产品【pǐn】质量的前提下，对多晶硅和电池片的成本【běn】控制到业内【nèi】最低，凭【píng】借这【zhè】样【yàng】的经营管理水平，“有【yǒu】底气”扩产。
展望明年，第一批平价上网的光伏项目将【jiāng】诞【dàn】生，若【ruò】要实现【xiàn】“十三五【wǔ】”规【guī】划提出【chū】的销售侧平价目标【biāo】，光伏企【qǐ】业普遍认为，还需要尽快推动配额制等新制度的实施，调【diào】整政【zhèng】策【cè】性因素，降低非技术成本等。
新增装机容量下滑
“531”新政的一个【gè】直接影响【xiǎng】，是前三季度光【guāng】伏新【xīn】增装机【jī】量下滑。
9-21，根据一【yī】位【wèi】发改委能【néng】源智库专【zhuān】家在合肥召开的中国光伏行【háng】业年度大会上透露的数据，今年前10月，全【quán】国新【xīn】增装机【jī】3578万千瓦，同比下降21%。
中国光伏行业【yè】协会的数据显示，上半年【nián】多晶硅产量增长约24%，前三季度增幅【fú】仅8.8%左右;硅片增幅则从上【shàng】半年【nián】的【de】39%变成前三【sān】季度的11.1%;电池【chí】片和组【zǔ】件【jiàn】的产【chǎn】量增幅都从上半年的【de】20%以上，放【fàng】缓至前三季度的个位数增长。
“‘531’新政以后，光【guāng】伏业确【què】实【shí】受到比较大【dà】的影响，但【dàn】比【bǐ】预期【qī】好得多。企业没那【nà】么滋润，但还是比较健康，总体来【lái】说渡过了【le】难关【guān】。” 阳光电源董【dǒng】事长曹仁贤称。
事实上，尽管行业可以【yǐ】称【chēng】得上【shàng】低【dī】迷，仍有不少企业【yè】逆势扩产。通威股份凭借【jiè】多【duō】晶硅料生【shēng】产【chǎn】的优【yōu】势，三季度净【jìng】利实现增长，不过增幅显著下滑。
今年下半年，通威股份【fèn】继续“逆势扩产”，三季度在【zài】建工程余额同比【bǐ】增长【zhǎng】256.66%。三【sān】季度后【hòu】，通威【wēi】股份的内蒙古【gǔ】包头年产5万吨高纯晶【jīng】硅项目，其一期的2.5万吨【dūn】于10月底投产;四川【chuān】双【shuāng】流基【jī】地【dì】3.2GW高效晶硅【guī】电池生产项【xiàng】目于11月投【tóu】产;乐【lè】山年产5万吨的高纯晶硅项【xiàng】目，其【qí】一期2.5万【wàn】吨预计12月【yuè】投【tóu】产;安徽合肥二期高【gāo】效【xiào】晶硅电池项【xiàng】目【mù】，即将于【yú】2019年1月建成投产。
胡荣柱【zhù】向21世纪经济报道【dào】记【jì】者【zhě】表示，“531新政【zhèng】出来【lái】后，通威对扩产坚定不移，在建项【xiàng】目不受影【yǐng】响，如期建成。”
此外，隆基股份董事长钟宝申【shēn】也【yě】向记者表示【shì】，隆基股份不会【huì】调整【zhěng】“2020年底实【shí】现45GW产能”的扩产计划。
今年年初【chū】，隆基股份公布的《单晶【jīng】硅片业【yè】务三年(2018-2020)战略【luè】规划》显示，隆基股份在2017年底单晶硅【guī】片【piàn】产能15GW的基础上【shàng】，力争在今年将产能提升至28GW，2019年和2020年底产【chǎn】能还将【jiāng】分【fèn】别扩【kuò】大【dà】至36GW和45GW。
这一战略【luè】规划公【gōng】布之【zhī】时，隆【lóng】基股【gǔ】份业绩可观【guān】，2017年前三季度营收和净【jìng】利同比分【fèn】别上涨了27%和104%，全年股价【jià】上涨173.83%。
然而【ér】，今年前三季【jì】度，隆基股【gǔ】份在降价策略下营收【shōu】增长35.26%，净利却下【xià】滑24.53%。
对此，钟宝申说：“目前公司战【zhàn】略【luè】委员【yuán】会没有打算调整计划，因为制【zhì】定规划时【shí】的外部形势【shì】和内部的【de】企业自身情况没有发生显著变化。当【dāng】时【shí】判断的大形势是全球光伏产能【néng】需求还会持【chí】续增长，虽然会有波【bō】动，但【dàn】总体【tǐ】会稳【wěn】定在100GW以【yǐ】上。这一情况下，高效电池【chí】会迅【xùn】速占领市场，一【yī】些低效的产【chǎn】能会退出【chū】，这需要相对高【gāo】效的原材料【liào】的支撑，不然会【huì】制约【yuē】行【háng】业发展。”
不过，钟宝申同【tóng】时强【qiáng】调，“市场【chǎng】和价格总在波动，但一【yī】旦【dàn】扩产，增【zēng】大【dà】的产【chǎn】能却无法【fǎ】立即消失。因此扩产【chǎn】时要【yào】把握技术【shù】进步的节点和自己的能力，来减少风险。”
而正泰【tài】新能【néng】源董事长仇展炜则表示：“光伏行业从宏【hóng】观上来说扩【kuò】产能是必然，因为【wéi】光伏以后将【jiāng】成为主要【yào】能【néng】源。但对于企业来说，考虑市【shì】场供需关【guān】系，这【zhè】个时【shí】点大规模扩【kuò】张，容易踩坑。”
多措并举探索平价上网
补贴政策让【ràng】光伏【fú】业被外界称为“巨婴”，对这一表述业内人士【shì】认为【wéi】有些【xiē】委【wěi】屈。
曹仁【rén】贤向记【jì】者表示【shì】，可再生能源【yuán】快速发展，很多理念【niàn】、制度【dù】没【méi】有跟上。实质上光【guāng】伏、风电创新强度非常之大，企业【yè】研【yán】发【fā】经费多，没【méi】有原材料，按照收益率法来计算必然存【cún】在资金缺口。
他认【rèn】为，如果没有补贴，光伏【fú】、风电行业无法做到如此【cǐ】快速【sù】地“提质降本”。纵【zòng】观全【quán】球【qiú】，中国企业最大的优势是【shì】低成【chéng】本创新。而从国家体量【liàng】来说，可再【zài】生能源补【bǔ】贴并不算大。
“补贴是为了不补【bǔ】贴那一天早【zǎo】些【xiē】到【dào】来。”曹仁贤说。而明年，据21世纪【jì】经济报道记者从多位【wèi】接【jiē】近国家发改委的人士【shì】处获知的消【xiāo】息，补【bǔ】贴退坡已是共识。
光伏业更关心的则是如何弥补巨大的光伏补贴缺口。目前，光伏补贴资金渠【qú】道仅有【yǒu】可再生能源电价附【fù】加，1.9分/千瓦时的标准自2016年起就【jiù】未调整。
据【jù】国家【jiā】能源局相关负责人表示，截至2017年【nián】底，累计可再生能源【yuán】发【fā】电【diàn】补【bǔ】贴缺口总计达到【dào】1127亿元，其中光伏补【bǔ】贴缺口455亿【yì】元。
对此，曹仁贤建议提高可再生能【néng】源电价附加。智库专【zhuān】家测算电【diàn】价附加水平提高到【dào】3分钱/千瓦时，2021年将新增资金规【guī】模520亿元。届时，光伏、风电【diàn】全面实现【xiàn】上网【wǎng】侧平价，预期【qī】能够在“十四【sì】五”末【mò】期【qī】实现当年的【de】收支平衡【héng】，而累【lèi】计补贴资金缺【quē】口预期通【tōng】过【guò】扩大与配额制【zhì】衔接的“绿证”交易【yì】规模来解决。
弥补【bǔ】补贴缺口还【hái】将【jiāng】促【cù】进光【guāng】伏【fú】平价上网。另【lìng】外，曹仁贤表示，要尽快【kuài】计【jì】入化石能源的环境污染【rǎn】成本，这部分成本【běn】最终【zhōng】由消【xiāo】费者买单，越晚买单，代价越大。
此外，不少光伏企业管理层提【tí】出【chū】，推【tuī】动【dòng】平价上网，还需解决非技术【shù】成本偏高的问题。这部分费用至少占25%，具【jù】体包【bāo】括土地使【shǐ】用税、发【fā】电增值【zhí】税、拆迁补偿租赁等其他费用、电网【wǎng】接【jiē】入【rù】成本【běn】、融资及【jí】财务成本等。
中国【guó】可再生能源学会副理事长赵【zhào】玉文向记者表示，随着技术【shù】成本不断下降，非技术成本凸显且有【yǒu】上【shàng】涨趋势【shì】，比如土地政策不明确、不【bú】规范【fàn】，费用【yòng】越来【lái】越高。建议中央对非技【jì】术成本有明确【què】限制，比如【rú】对非技术【shù】成【chéng】本中的土地、路【lù】条等与政府【fǔ】相【xiàng】关的部分设一个比例上限【xiàn】。
曹仁贤表示，专门为【wéi】可再生能源降【jiàng】低【dī】融资【zī】成本比较难，可向发达国家【jiā】学习通过减税【shuì】刺激能源【yuán】导向，比【bǐ】如减收【shōu】土地税【shuì】，同时与环境税【shuì】等经济调控【kòng】手段【duàn】协同。
中国【guó】光伏行业协会副理事长兼秘书【shū】长王【wáng】勃【bó】华则表示【shì】，光伏产业亟待【dài】从追求规模和速【sù】度向质量【liàng】和【hé】效益转变，制造业要朝【cháo】着数字化、网络【luò】化【huà】、智能化发展;系【xì】统【tǒng】集【jí】成要【yào】创新【xīn】驱【qū】动，朝应用多样化发展;电站要探索【suǒ】隔墙售电等模式。加快企业兼并重组脚步，加快落【luò】后产能淘汰【tài】脚步【bù】。
未来一【yī】段时间【jiān】，新政对【duì】于光伏企业的压力将逐渐退去。据【jù】前【qián】述发改委智库专家透露【lù】，明年【nián】工作重点将【jiāng】在电价循【xún】序【xù】调整、规模化【huà】项目管理的调整【zhěng】、上网【wǎng】侧平价项目、配额制、绿【lǜ】证交易机制等方面;“十三五”末期及“十四【sì】五”初【chū】期的工作重点将【jiāng】在无补贴项【xiàng】目的推【tuī】进【jìn】以及【jí】完善配额制等【děng】方面。
