所打听的问题其实变化不【bú】大，不外【wài】乎就是标杆电价【jià】会不会降、可能【néng】降多【duō】少、年度【dù】装机规模多少、领跑者等各细分项【xiàng】目【mù】的具体指标多少【shǎo】等等。
面对一个由并不确定的规【guī】模指挥棒主导的市【shì】场，企业为来年发展【zhǎn】之计早作准【zhǔn】备，只是【shì】一种经营【yíng】者本份，无可厚非【fēi】。不过，今年有【yǒu】一类“新【xīn】人”也参【cān】与了消息打听【tīng】之列，却不【bú】得不【bú】引人深【shēn】思。
在鼓励无补贴光伏项目发展的背景下，今【jīn】年【nián】下半年市场上出【chū】现了【le】一批专门开发【fā】无补【bǔ】贴光伏项目的开发商。无补贴项目【mù】，顾名【míng】思义【yì】，就是不需要财【cái】政补贴的光伏发电项目。
对此，国家能源局综合司【sī】9-21批复山东【dōng】东【dōng】营某【mǒu】无【wú】补贴试点项目时有更清晰的表述【shù】：对此类不【bú】需要国家补贴的项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结【jié】合【hé】电【diàn】力市场化改革，在【zài】落实土【tǔ】地【dì】和电【diàn】网【wǎng】接纳【nà】条件的前提下【xià】自行组织实施，并【bìng】将项目情【qíng】况及时抄送我局【jú】。
也就是说，只要地方政【zhèng】府【fǔ】同意，只要能够【gòu】落实土地、并网和消纳等【děng】条【tiáo】件，无补贴项【xiàng】目【mù】可以甩开膀子加油【yóu】干【gàn】。
那么，为什么无补贴项目开发商也对全国性的年度政策如此敏感呢?
有【yǒu】业内朋友解释，原因在于市场【chǎng】对政策【cè】的理解存在分歧【qí】，有【yǒu】人认为无补贴项目可以随便做，也有人认为不能随便搞，同【tóng】样【yàng】要受国家年度【dù】规【guī】模【mó】指标【biāo】的限制。
而与此同时，由于来年【nián】的年度规模指标尚【shàng】未【wèi】公布，全国的【de】分布式总体【tǐ】指标是多少【shǎo】、如何分解到各地【dì】、到【dào】了各地又如【rú】何分配等，企业都无【wú】从解惑而一头雾【wù】水，自然要到处打【dǎ】听。
一位此【cǐ】前曾【céng】深受【shòu】地方“先【xiān】建【jiàn】先得”政策之苦的开发【fā】商的做法，可能很【hěn】具有一定的市场代表性。
“谁【shuí】知【zhī】道明年的分布式【shì】指标各地会如何分配呢，我先去排队至少【shǎo】有【yǒu】一些优势吧，如果等到指标分配办【bàn】法出【chū】来了，恐怕【pà】就【jiù】来不及了。”
在这种考虑下，许【xǔ】多项目开发商都是“一颗【kē】红心【xīn】，两【liǎng】种准备”，先按无补【bǔ】贴项目条件去开发项目，然后到【dào】地方主【zhǔ】管部门去排队【duì】等【děng】候明【míng】年【nián】的【de】补【bǔ】贴项目指标。
于是，一种新型【xíng】的“等补贴【tiē】”光伏项目由【yóu】此诞生。
在【zài】这类【lèi】“等补贴”项目的开【kāi】发商看来，公【gōng】司要生存和发【fā】展【zhǎn】，就得去做项目【mù】，如果排队【duì】能拿到有补贴的指标【biāo】，当然皆【jiē】大欢喜，如果拿不到，就只好当无补贴【tiē】项目做了。
而相对于能否拿到有补贴的项目指标，他【tā】们更担心的是，即使【shǐ】按无补贴条件开【kāi】发【fā】的项目，如果【guǒ】也进不了【le】年度规【guī】模【mó】指标【biāo】而无法并【bìng】网，那才是最糟糕【gāo】的。
在某种程度上说，“531”之后的中国【guó】光伏市场【chǎng】，进【jìn】入【rù】了一个政策【cè】的空窗期【qī】，或曰信号混乱期【qī】。
一方面，自“531”文件后【hòu】，官方并未有【yǒu】进一步的对行【háng】业的明确【què】政策【cè】出台。但另一方面【miàn】，市场各方对【duì】于【yú】未【wèi】来政策发展方向的期望式解【jiě】读却又漫天飞舞，不仅导致了市【shì】场认知混乱，甚【shèn】至也令政策【cè】制【zhì】定者动辄得咎。
客观地【dì】说，无论是【shì】对【duì】行业情【qíng】况的全面梳理，还是【shì】政策调整涉及众多部门的沟通与协调，都需【xū】要【yào】时间，因此政策空窗期有【yǒu】其现实【shí】的合理性【xìng】，业内应该【gāi】予以理解【jiě】。
但也不可否认的是，光【guāng】伏如【rú】今已是一个万亿【yì】级产业，就业人群影响面【miàn】日【rì】益广泛，且涉及【jí】到未来清洁发【fā】展【zhǎn】大局，产业【yè】政【zhèng】策信号如【rú】果长期模【mó】糊【hú】，对行业【yè】的【de】伤害，恐怕就将不是【shì】表面上【shàng】几千亿市值增发那么简单。
正如有金【jīn】融人【rén】士认为，“531”震【zhèn】荡受伤最深的【de】，其实是【shì】金融和社会资本【běn】对于整个光伏【fú】行业的信心。
那【nà】类认为【wéi】“行业成功扛住【zhù】了【le】531政策震【zhèn】荡，全行业抗【kàng】风险能力得到了大大提升”的【de】看法，明显【xiǎn】忽略了近期国【guó】际市场需求对于内需市【shì】场震荡的强力【lì】支撑【chēng】。如果，当下的国【guó】际市场与2012年时【shí】一般呢?
一个产业的可持续发展，显然不能依赖充满侥幸的管理思维。
在【zài】宏观层【céng】面【miàn】，“531”骤然调整有其合理性与必然【rán】性，但其中【zhōng】值得总结的问题也确【què】实【shí】不少。这【zhè】其实是【shì】一次系统反思此【cǐ】前政策和管理思维的极好机【jī】会，特别是要分【fèn】析【xī】政策调整与市【shì】场预期之间【jiān】一【yī】再出现错位的深层次原因。
实际上，市场参与各【gè】方需要的是一种更具确定【dìng】性的未来发【fā】展预期，而非【fēi】各种似【sì】是而非的内【nèi】幕【mù】消息。正如【rú】那些以【yǐ】自发自用模式【shì】为主的无【wú】补贴项目【mù】开发商，他们其实【shí】非常明【míng】白补贴退出是迟早的事，因【yīn】此更关心的是保障客【kè】户【hù】长久用电以及分布式【shì】发电【diàn】市场化交【jiāo】易【yì】等【děng】长效政策。
但恰恰正是此类能够给予市场稳定预期【qī】的长效政【zhèng】策，却迟迟【chí】未【wèi】见下【xià】文，也一定程度【dù】上加深了市场的不【bú】确定性。
后“531”时代的中国光【guāng】伏【fú】市场，很可能面临着一个【gè】要么高【gāo】质量发展冲【chōng】刺平价、要么【me】沦落为“传【chuán】统行【háng】业”的【de】十字路口，究竟如何发展，显【xiǎn】然【rán】还需要政策制【zhì】定者多费思量、多【duō】予关注。
