2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。
“十三五”规划中提出了成本目标，到2020年光伏电【diàn】站电价较2015年降【jiàng】低一【yī】半【bàn】以上(0.9-21.50元【yuán】/千【qiān】瓦时)，实现销售侧平【píng】价。
根据光【guāng】伏【fú】技术产业发展形势和预期【qī】，成本目标总体可以实现，但一【yī】些分领域【yù】有一定难度【dù】，比如民用【yòng】建筑光伏，部分III类地【dì】区。
近日，国家【jiā】发改【gǎi】委能源研究所可再生能源发展中心【xīn】副主任陶【táo】冶【yě】博士【shì】在一次报告【gào】中表示：“2019年，平均度电【diàn】补贴强度具备了加速调整的【de】条件，应降本【běn】去【qù】补【bǔ】贴进程加快的需求，相关政策体系也将加【jiā】快完善。”
其中，明后两年值得期待的政策变化方向有以下几个方面：
2021年全面实现平价项目，新建项目不【bú】会【huì】“敞口式【shì】”发展
“新机制和【hé】政策性因素影响促使预期【qī】平价【jià】时间大【dà】幅提前，2021年【nián】将全面【miàn】实现【xiàn】平价项目。”陶冶说到。
“平价”的实质是发电成本【běn】的比【bǐ】较，具有阶段【duàn】性。当前希冀【jì】的平【píng】价上网简【jiǎn】单表现【xiàn】为用【yòng】户侧无【wú】补贴，实【shí】现与终端销售电【diàn】价(一般工商业、大工业、居民用【yòng】户相当【dāng】)，其次上网侧与【yǔ】本地燃煤【méi】上网电价相当。
虽【suī】然市场【chǎng】上有不少平价项【xiàng】目【mù】在建设，但要全面实现平价项目【mù】还需要【yào】解决一些【xiē】关键问题。目前平价上网受到燃【rán】煤标【biāo】杆电价、补【bǔ】贴资金拖欠、电站项【xiàng】目运行情况、非技术成本【běn】的影响，在实现过程中【zhōng】需要创新市场【chǎng】交【jiāo】易机【jī】制、理顺【shùn】输配电价【jià】机制、完【wán】善电力市【shì】场机制。
陶冶强调需要【yào】理性看待【dài】“平价【jià】”，没有“一【yī】平解千愁”。他表示，补贴问题不会自然而然消散【sàn】，新增【zēng】建设【shè】规模不会“敞口式”发展。
可再生【shēng】能源在电力市【shì】场上【shàng】“电力价值”竞争力上仍无法实现与传统电力技【jì】术的【de】持【chí】平;实【shí】现平价【jià】阶段【duàn】目标【biāo】后，仍需宏观政策支持。
