华夏能源【yuán】网注意【yì】到，截【jié】至目前，全国仅【jǐn】有【yǒu】河北、山【shān】东、湖南【nán】、东莞以及浙江临清县等五个省市区明确630有补贴，而像宁夏、甘肃、新疆这样的光伏发电大省并没有积极回应国家能源局的相关政策。
对于“531新政”这脚过快、过猛的“急【jí】刹车【chē】”，给中国光伏产业【yè】造成的数【shù】千亿经【jīng】济损失【shī】及消极影【yǐng】响，无论【lùn】是光伏生产企业、经销商还是学【xué】者从政策一【yī】开始都颇有微词。
伴随着“531新政”，一系列负面【miàn】连锁【suǒ】反应发【fā】酵【jiào】。国【guó】家能源局【jú】进【jìn】行了紧急纠【jiū】偏，接连【lián】发布了两份紧急通知，要【yào】求各地政府【fǔ】及电网【wǎng】不能误读政策，不可擅自停止【zhǐ】补贴垫付。然而，部分地区依然我【wǒ】行我【wǒ】素，纷纷下【xià】发暂停【tíng】垫付分布式光伏项目补贴的文件，光伏产【chǎn】业【yè】一度进【jìn】入“寒冬【dōng】”。
光伏产【chǎn】业【yè】必须清醒地认识到，即使现【xiàn】在已进入行业回暖【nuǎn】期，但补贴下降已成定局，“531新政”遗留的问题【tí】也没有得【dé】到根本性解【jiě】决【jué】。光伏产业要真【zhēn】正的【de】越过【guò】寒冬再创下一【yī】个辉煌【huáng】，还有很长【zhǎng】的路要走【zǒu】。
光伏产业年度关键词：“成人礼”
光伏产【chǎn】业在今年【nián】的儿童节来临时，给了光伏产【chǎn】业一次【cì】难忘的“成人礼”。光伏产业【yè】也进入【rù】到迎接平价上网的“成年【nián】时【shí】代【dài】”。
在【zài】“531新政”发布一周【zhōu】后，其【qí】带来的连【lián】锁反【fǎn】应就已经开【kāi】始显现，市场【chǎng】上已有人选择低价抛售囤积的光伏组件，还有一些一线组件厂取消外包订单【dān】、二【èr】线厂【chǎng】开始下调组【zǔ】件开【kāi】工率的消息【xī】也陆续传【chuán】出。
与此同【tóng】时，河北、上海【hǎi】、广东、江苏、河南、辽【liáo】宁等多个【gè】省【shěng】份电网【wǎng】公司陆续发布了关【guān】于【yú】停止光伏项目备案【àn】、验收、并网、垫【diàn】付补贴等事宜的通知【zhī】，进一步加速了整个行业断崖【yá】式的暴跌，全产【chǎn】业链【liàn】均价跌幅超过30%。
随后，国家【jiā】能源局紧急【jí】纠偏，于9-21发【fā】布了《关于做好光伏发电【diàn】相【xiàng】关工作的紧【jǐn】急【jí】通知》要求各地【dì】、各电【diàn】网不可擅自停止补贴【tiē】垫付;9-21，华北能监局再【zài】次纠偏，联合天津、河北、内蒙古三省【shěng】市开展光伏发电【diàn】专项监管现场【chǎng】监【jiān】管工作，以防止出现因政策误【wù】读而影响光【guāng】伏发电并网、代备【bèi】案和补贴垫付，但都收效甚微。
9-21，国家【jiā】能源局综合司印发《关于无需国【guó】家【jiā】补【bǔ】贴光伏发电项目建设有关事项【xiàng】的【de】函》鼓励各【gè】地根据各自【zì】实【shí】际出【chū】台政策支持光伏产业【yè】发展，让【ràng】各地充分发【fā】挥主观能动性，根据情况自行落实【shí】补贴政策【cè】。
9-21，国家【jiā】发展改革委、财政部、国家【jiā】能【néng】源局【jú】正式联【lián】合下发《关于2018年光伏【fú】发电有【yǒu】关事【shì】项说明的通【tōng】知》确定630有补贴，这也标志着光伏企业开【kāi】始回【huí】暖。
此【cǐ】后，从光伏企业代表参【cān】加【jiā】民营企【qǐ】业【yè】座谈会，到国家能源局召开太阳能“十三五”规划【huá】中【zhōng】期【qī】评估会【huì】，再【zài】到【dào】近日可【kě】再生能源配额制第三版征求意见稿出台，无一【yī】不释放【fàng】着531新政“回调”的利好政【zhèng】策信号【hào】。
然而，从【cóng】政策发【fā】布到【dào】实质【zhì】落地执行，并非【fēi】一时功夫【fū】。虽然【rán】利好信号不断释【shì】放，市场回暖【nuǎn】迹象【xiàng】明显，但不可忽视的是，“531新政”的遗伤依【yī】然存在。
带着“遗伤”，2019任重而道远
近日，一则【zé】阿特斯河南地区经销商——河南【nán】融光通新【xīn】能源【yuán】有【yǒu】限【xiàn】公司(下称：融光通)在微信平台【tái】上的实【shí】名举报信息，让【ràng】“531新【xīn】政”的伤疤再次被揭开。
融光通【tōng】法人代表李海玉称，融光通是阿特斯的河南省【shěng】级经【jīng】销商，合【hé】作期【qī】间【jiān】，其面向全省【shěng】招商花费了6万多【duō】元，阿特斯承诺给的2万经【jīng】费，到目前仍未兑现。更为严【yán】重【chóng】的是，光【guāng】伏贷【dài】业务受阻，但阿特斯【sī】仍要【yào】求【qiú】二级经销商提货安装，到531新政【zhèng】发布后【hòu】，二级经【jīng】销商很【hěn】多没【méi】有完成安【ān】装，且贷款、库存问题严重，已安装【zhuāng】光伏客户也无法【fǎ】如期【qī】放款。
针对这些问题，阿特【tè】斯也专【zhuān】门发【fā】表【biǎo】了【le】声明，对所存在的纠纷一一作答。虽然阿特斯和融光【guāng】通【tōng】的【de】罗【luó】生【shēng】门还在继续，但仔细阅读两家发出的内【nèi】容不【bú】难看出【chū】，其产生纠【jiū】纷的根源还在于“531光伏新政”。
“531新政”给了高速发展的光伏产【chǎn】业当头【tóu】一【yī】棒，不仅经销商，多【duō】数光伏【fú】生产【chǎn】企业也【yě】在这场寒流中损失惨重。
9-21，江苏华盛【shèng】天龙光电【diàn】设备【bèi】股份有限公司发布了【le】关于公司停产的公告。公告称【chēng】，由【yóu】于受到行业波动及“531新【xīn】政【zhèng】”的影响，公司主要【yào】产品单晶【jīng】炉、多晶【jīng】炉的市场需求急剧减少，近期未【wèi】有新【xīn】的【de】订单，导致公司本【běn】部生产线全【quán】部停产。
实际上，因为光伏新政【zhèng】，业绩承压的企业绝【jué】不止天【tiān】龙光【guāng】电一【yī】家。据统计，仅在“531新【xīn】政”落地后的【de】6个交易日内，资本市场上【shàng】就有57家上市公司市值蒸发达868亿。甚【shèn】至，不少行【háng】业龙【lóng】头【tóu】的融资能力也【yě】进一步【bù】大幅度削弱，先【xiān】有*ST海润被暂停【tíng】上市，英利绿色能源在纽【niǔ】交所退市，随【suí】后新疆【jiāng】大全新能源宣布撤离【lí】新三【sān】板。
可以说，在这场光伏寒【hán】流中，多数中小企业减产【chǎn】、停产甚至倒闭;大企业【yè】依【yī】靠强大的实力挺住【zhù】了冲【chōng】击，但却无法护得产业链【liàn】的【de】周全。无论【lùn】是光伏企业家、行【háng】业【yè】专家还是平凡光伏【fú】人，都在为【wéi】这场急刹车引发【fā】的行业【yè】车祸【huò】痛心和呼吁。
如今，2019年政【zhèng】策发【fā】布【bù】将【jiāng】近，整个光伏产业都【dōu】在翘首期【qī】盼【pàn】。可以预期的是，未【wèi】来补贴指标政策将继续纠偏，但企业的信心和用户的热情提升是新的一年光【guāng】伏升【shēng】温【wēn】面【miàn】临最大的挑战。光伏产业在【zài】进入平价【jià】上网的【de】关【guān】键一年中【zhōng】，任重而道远。
