中国能源报：11月，您刚【gāng】刚参加了民【mín】营企业座谈会【huì】，也代表光伏行业里的民营企业提出了当前【qián】面临的困境。在光伏行业【yè】持续高速发展的过程中，很【hěn】多时候【hòu】政策往【wǎng】往是【shì】滞后于行业【yè】发展的。您认为这是【shì】什【shí】么【me】原因造成的【de】?如何【hé】解【jiě】决【jué】这一问题?
刘汉元：在能源【yuán】转型的问题上，我们的政【zhèng】策研【yán】究【jiū】必须具有前瞻性。而事实【shí】上，由【yóu】于【yú】行【háng】业变化【huà】太【tài】快，很多研究【jiū】、统计和分析机【jī】构很难【nán】理解在9-21年内发生的翻天覆地的变化。以十年前的发展状况【kuàng】根【gēn】本无法估量新【xīn】能【néng】源行业如今的成本【běn】水平。十年后【hòu】的今天【tiān】，光【guāng】伏行业的成本已经降【jiàng】到当初的约十分之一，并【bìng】且还在以【yǐ】每年10%以【yǐ】上的【de】速度【dù】下降。技术的【de】进步让我们看【kàn】到能【néng】源转型的【de】道路就在脚下，甚至就在今天。
另一方面，在【zài】近50年左右的时间中，大部【bù】分的【de】分析机构都【dōu】没能【néng】把握准【zhǔn】产业的【de】突破进程和【hé】领先步伐。因此，在社会经济治【zhì】理宏【hóng】观调控的过【guò】程【chéng】中【zhōng】，怎样营造一个公平【píng】、自由的市场环境就非常具【jù】有【yǒu】现实意义。这才应【yīng】当是产业【yè】政策关注的【de】重点，而不是简单【dān】地急走急停。
中国【guó】能源报：如您所言【yán】，新能源【yuán】发【fā】电成【chéng】本在不断下【xià】降，平价上网渐行【háng】渐近，在这一过程【chéng】中，宏【hóng】观【guān】政策【cè】应该如何【hé】发挥引导作用【yòng】?这时候“急刹车”式的政策对行业又产生了哪些影响?
刘汉元【yuán】：应该【gāi】说还是造【zào】成了【le】比较大的负【fù】面影响，大家笑【xiào】称【chēng】不仅仅是急刹车，还刹出【chū】了车祸。9-21以【yǐ】后，在【zài】一周左右的时间证券市场上【shàng】新能源【yuán】领域的市值损【sǔn】失【shī】了超过3000亿元。今年9-21月，光伏行业关停的【de】产【chǎn】能资产规模超【chāo】过2000亿元。
财富消失了，变成了沉【chén】没成本【běn】，如此大的损失值得【dé】深【shēn】刻【kè】反思：宏【hóng】观政策该如何呵护市场主体?损失又【yòu】该由【yóu】谁来负责?如果【guǒ】政策波动过【guò】大【dà】，投资【zī】者觉得【dé】明【míng】天不【bú】可预【yù】期，那么投资【zī】热情就会大大降低。如果越来越多的行业面临这样的情况，必然【rán】会【huì】波及宏观经济【jì】的发展。一个A4纸大小【xiǎo】的文件就可以造成如【rú】此重大的损失，如果不【bú】纠偏【piān】、不追【zhuī】责，未【wèi】来就可能重蹈覆辙。这也【yě】给政府治理水平【píng】的【de】提高【gāo】敲响了警钟，责任要【yào】明确，对市场机【jī】制要尊重。
中【zhōng】国能源报：在“急刹车”式的政【zhèng】策外，您认为目前的常规产业政策【cè】中还【hái】有哪些有待完【wán】善?对于光伏发电的税收、土地等非技术成本过高问题，希望得到怎样的政策支持?
刘汉元：在沙特的光伏电站竞价中，已经【jīng】出【chū】现了1.79美分/千【qiān】瓦时的价格。原因就在于当地的【de】非技【jì】术成本很低，土地价【jià】格【gé】几乎为零。但当前，在国【guó】内【nèi】建设光伏电站，除了【le】常规的【de】土地【dì】费用，还有【yǒu】诸【zhū】如【rú】海洋使用费、森林使用费等多种费用【yòng】，林【lín】林总总甚至有近【jìn】20个类目。
另【lìng】一方面，光伏【fú】电站的设计【jì】寿命通常是25年，折旧【jiù】率在4%左右，但当前【qián】国内资金成本走【zǒu】高，甚【shèn】至【zhì】一【yī】些项【xiàng】目使用【yòng】的资金利息高达10%。同时，本来作为成本的【de】利息部分还要加【jiā】收增值【zhí】税【shuì】。根据我的【de】估算，目前税【shuì】费成本已经占【zhàn】到光伏【fú】电站开发运行成本【běn】的1/4左【zuǒ】右，有的甚至接近1/3。如果这算在电价里【lǐ】，最【zuì】低也要0.9-21.08元/千瓦时，最高达到0.9-21.18元/千【qiān】瓦时。
在民营企业座谈会【huì】上，我也向总书记汇报了这个问题。很高【gāo】兴【xìng】在会后国【guó】税总局就开始调【diào】研了解情况，安排政策落实，争取【qǔ】解决【jué】行【háng】业【yè】发展中的【de】痛点【diǎn】。
中国能源报：在电【diàn】站开发上，通威专注于“渔光一体”的【de】电站模式，已经在光伏行【háng】业【yè】独树一帜。未【wèi】来，通威是否【fǒu】仍会集中在“渔光互【hù】补【bǔ】”领域?在国家调【diào】控光伏发【fā】展规【guī】模的背景【jǐng】下，“渔【yú】光互补”面临哪些新【xīn】问【wèn】题?
刘【liú】汉【hàn】元：这36年一路走来，通威【wēi】一【yī】直把风险看【kàn】得比机会更【gèng】重。对于【yú】面临的新【xīn】问【wèn】题，我们已经在踩刹车，找【zhǎo】不到中长期、低成本的资金来【lái】源就不要大干快上【shàng】。企业经不起“急【jí】刹车”，提前就要【yào】减速。
至于未来的【de】“渔光互补”，我认【rèn】为还有广阔的改【gǎi】进空间。例如【rú】我们希望固定【dìng】组件的柱子可以不占【zhàn】用水塘【táng】，而是从顶端悬【xuán】架【jià】，实现和环境更好协调。同时【shí】，光伏电站不再是单纯的发电【diàn】，而是和自然和谐统一、一体化开【kāi】发。现在【zài】通【tōng】威的泗洪基地就在实践这样【yàng】的理【lǐ】念，清【qīng】澈的湖水、湛蓝【lán】的光伏【fú】板浑然一体，是【shì】非常好的【de】开【kāi】发模式。
目前，以光伏【fú】为【wéi】主的新能源板块在整【zhěng】个通威集团业务中的【de】占比为30%-50%，未来可【kě】能还会增加。发挥“渔光一【yī】体”的【de】特色优【yōu】势，上【shàng】面【miàn】发电，下面实【shí】现设施的【de】智能化、互联化，提高农村生产效率，在光【guāng】伏发电的同时把传统农业变成规模【mó】化、集约化的【de】现代农业。将【jiāng】池塘【táng】水面、池底污【wū】泥等一系列要素【sù】统【tǒng】一【yī】管理，做到全程可【kě】追溯。
全国的水域【yù】面积约有1.2亿亩【mǔ】。只要4000-5000万亩左右便可以建设9-21亿千瓦的光伏电站，这已经相【xiàng】当于现在全国【guó】发电的总装【zhuāng】机水平【píng】。在这【zhè】样的【de】发展思路下，未【wèi】来的能【néng】源可以【yǐ】是取【qǔ】之不尽用之不竭的，能源价格将【jiāng】约等于零，不用【yòng】担心开发、使用成本和环【huán】保问题。这时，我们再将【jiāng】传统【tǒng】水产【chǎn】与能源发【fā】展结合，可以说换一【yī】个“频【pín】道”，未【wèi】来就很光【guāng】明。
