力促光伏行业早日摆脱补贴依赖
数据【jù】显示，“十三五”以【yǐ】来，我国可【kě】再生能源规模【mó】持续扩大，技【jì】术水平不【bú】断提【tí】高，开发建【jiàn】设成本持续降低。据统计【jì】，2017年投产【chǎn】的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降【jiàng】低了20%和45%。在可再生能源【yuán】消【xiāo】纳【nà】状况持续好【hǎo】转的【de】环境下，项目的经【jīng】济性稳【wěn】步提【tí】升，为国【guó】家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。
2017年8月，国家能源【yuán】局在河北、黑龙【lóng】江、甘【gān】肃【sù】、宁夏、新疆五省区【qū】启动了共70万千【qiān】瓦的风电平价【jià】上【shàng】网【wǎng】示范项目，目前正在稳步推进建设【shè】。2018年3月，国【guó】家能源局【jú】复函同意【yì】乌兰察【chá】布风电【diàn】基地【dì】规划，一期建设600万【wàn】千瓦【wǎ】，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者【zhě】项目招标确定的上网电价已经呈现出【chū】与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展【zhǎn】的【de】各项工作【zuò】，为推【tuī】动可再生能源技术【shù】进步【bù】、提升市场【chǎng】竞争力、探【tàn】索风【fēng】电、光伏发电【diàn】平价上网积累了经验。
国家能源【yuán】局【jú】表示，有关【guān】省级【jí】能源主管【guǎn】部门结合本【běn】地区资【zī】源、消纳、新技术【shù】应用等条件组织开展不需要【yào】国家补贴的平价上【shàng】网风电【diàn】、光【guāng】伏发【fā】电项目建设。要满足两个前提条件：一是须【xū】协调电网企业落实消纳能力后【hòu】合理确【què】定建设规模，既要确保平【píng】价项目的电量能全【quán】额消纳，又要【yào】做到不挤占现有项目的消纳市【shì】场空间。二是平【píng】价项目【mù】要与风电、光伏发电监测预警管理【lǐ】工作做好衔接【jiē】，在预警为红色【sè】的【de】地【dì】区除已安排建设【shè】和跨省【shěng】跨【kuà】区外【wài】送【sòng】消【xiāo】纳【nà】的项目外，暂不组织此类项目建设【shè】。
保障无补贴平价项目电量全额收购
据悉，为【wéi】推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对【duì】无【wú】补贴平价【jià】上网项目，《通知》提出了【le】八【bā】项支持措【cuò】施。一是避免【miǎn】不合理的收【shōu】费。二是鼓【gǔ】励【lì】通过绿证获得【dé】收益。三是明确电网企业【yè】建设接网【wǎng】工程。四【sì】是【shì】鼓励【lì】就近直【zhí】接【jiē】交易。五是执行固【gù】定电价收【shōu】购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上【shàng】网项【xiàng】目【mù】，按【àn】项目核准时的【de】煤电标杆上网电【diàn】价【jià】或招标确定的低于煤电标杆上网电【diàn】价的【de】电价，由【yóu】省级电网企业与项目单位签订固定电【diàn】价购售电【diàn】合同，合【hé】同期限不少【shǎo】于20年，在【zài】电【diàn】价政策的长期稳定性上【shàng】予以【yǐ】保障。六是强【qiáng】化全额【é】保障性收购【gòu】政策。七是创新金融支【zhī】持方式【shì】。八是【shì】在“双控”考核方【fāng】面调动地方政【zhèng】府积极性，动态完善能源消【xiāo】费总量考核支持机制。
《通知》发布后，是否【fǒu】所有新建【jiàn】风电、光伏发电项【xiàng】目都不再享受国【guó】家【jiā】补贴了？国家能源局对此表示，推【tuī】动平价（低价）上网项目并非立即对【duì】全部风电、光伏发电新【xīn】建【jiàn】项目取消补【bǔ】贴【tiē】。现阶段的无补【bǔ】贴【tiē】平价（低价）上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有保障的地区【qū】开展【zhǎn】。同时，在目前【qián】还无法做到无补【bǔ】贴【tiē】平价上【shàng】网的地区，仍【réng】继续按【àn】照国【guó】家能【néng】源局发布的竞争性配置项【xiàng】目的政策和管理要求【qiú】组织建设，但是这些项目【mù】也要【yào】通【tōng】过竞争大【dà】幅降低【dī】电价水【shuǐ】平【píng】以【yǐ】减少度电补贴强【qiáng】度【dù】。此【cǐ】外，《通【tōng】知》明【míng】确各级地方【fāng】政【zhèng】府能源主管部门可会同其他相关【guān】部门出台一【yī】定时期内的地方【fāng】补贴政策，仅享受地方【fāng】补贴政策的项目仍【réng】视为平价上网项目。
如何保【bǎo】障无补贴平价项目电量全额收购？国家能源局表示，对集中【zhōng】式平【píng】价项目【mù】明确由电网【wǎng】企业保障电力消纳，原【yuán】则上由电网企业的【de】售电量来保障【zhàng】平价【jià】（低价）上网【wǎng】项目【mù】的消纳，集中式平价（低【dī】价）项目不【bú】参与【yǔ】电【diàn】力市场化交【jiāo】易，由电网企业的自【zì】营售电量【liàng】保障消【xiāo】纳。分布式【shì】就【jiù】近直接交易属于一种【zhǒng】特殊【shū】的电【diàn】力【lì】交易，项目单位【wèi】与用电单位直接达成电力【lì】交易，在严格核定符合分【fèn】布【bù】式电【diàn】源标准【zhǔn】且在并网点所在配电网【wǎng】区域内【nèi】就【jiù】近消纳的条【tiáo】件【jiàn】下进行，分布式风电和光伏发【fā】电的电力上网、输送和消纳仍以电网【wǎng】企业发挥电网公共平台作用【yòng】的方式予以保障【zhàng】。
