装机增长潜力巨大
根据【jù】欧洲太阳能协【xié】会【huì】的统计数据，2018年【nián】，西班牙新增光伏【fú】装【zhuāng】机达到了714兆瓦。该协会预测，2019年【nián】，西【xī】班牙很可【kě】能【néng】实现【xiàn】欧洲数年都没有【yǒu】出现过的新增装机高峰。
欧洲太阳能协会为西班牙光伏发电增长设计了三种不同的情景：
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低预测情景中，新增光伏装机将为1731兆瓦；
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中预测情景中，新增光伏装机将为3266兆瓦；
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高预测情景中，新增光伏装机可能高达9798兆瓦。
而实际情【qíng】况可【kě】能会更加乐观。在西班牙光伏协会2018年11月于马德里举办的太阳能【néng】论坛【tán】上，欧洲太阳能协【xié】会代表Raffaele Fait称：“4吉瓦、5吉瓦，甚至是【shì】6吉瓦的潜在【zài】新增装【zhuāng】机量【liàng】，让西【xī】班牙有望【wàng】成为整个【gè】欧洲光伏市场的【de】领导者。”
早在【zài】2017年7月，西【xī】班牙举行的可【kě】再生【shēng】能源【yuán】拍卖确保的项目就已经确保2019年西班【bān】牙会【huì】有3.9吉瓦的新增光伏发电接入电【diàn】网。根据规定【dìng】，这些项目必【bì】须在2019年年底【dǐ】之前开始为电网供电【diàn】。
长期购电协议推波助澜
无论是2018年【nián】还是2019年，西班牙光伏发电市场的主要推动力【lì】都是大规模【mó】的集【jí】中式电【diàn】站。整【zhěng】个【gè】2018年里，旨在以PPA为主【zhǔ】要目标的光伏电站是【shì】新建【jiàn】产能的绝大多数。自2017年，英国资产管理【lǐ】公司Foresight Group宣布签署西班牙【yá】首【shǒu】个【gè】大【dà】型光伏PPA后，类似的项目在西班牙遍地开花。根据【jù】西班牙光伏协会统计，PPA的光伏发电【diàn】装机【jī】容量已经【jīng】超过了【le】1.5吉【jí】瓦【wǎ】。
有两大因【yīn】素促【cù】成了PPA在西班牙的茁壮成长：光伏部件【jiàn】成本的下【xià】降；西【xī】班牙现货价格在过去【qù】12个【gè】月里【lǐ】大幅度上涨【zhǎng】。
西【xī】班牙【yá】天然【rán】气和电力供应商Nexus Energia公司的能源【yuán】管理【lǐ】和贸易总监【jiān】Dario Castagnoli认为，2020-2021期间的电力现货【huò】价格预计在每【měi】兆瓦时50欧元到55欧元之间【jiān】，这保【bǎo】证了PPA在签署【shǔ】后的前【qián】4年或5年【nián】内具有高度的确【què】定【dìng】性。“随后，市场【chǎng】价格和光伏发【fā】电成本的变化将决【jué】定合约的盈利能力【lì】。”
根据Castagnoli的说法，目【mù】前持【chí】续10到15年的购电【diàn】协议【yì】将以低【dī】于40欧元/兆瓦时的固【gù】定价格锁定。对于【yú】时间更短的PPA，他还表示【shì】，电力的售价【jià】比市场价【jià】格曲线【xiàn】低约9-21欧元/兆瓦时【shí】，以弥【mí】补产量【liàng】风险。
另【lìng】一方面，签署【shǔ】购电协议的选择权将风【fēng】险从买【mǎi】方转【zhuǎn】移到电力【lì】生产【chǎn】商【shāng】，同时也【yě】允许西【xī】班牙【yá】电力市场【chǎng】以外的实体【tǐ】（如对冲基金）直【zhí】接与生【shēng】产商【shāng】签订此类合同。“现在可以按【àn】照38欧元/兆瓦时到41 欧元【yuán】/兆瓦时的固定价格规定【dìng】购电协议【yì】，具体取决于生产的开始日期和接受者的偿付能力。”Castagnoli总结道。
电网承压能力待考
西班牙【yá】光伏市场未来【lái】的强劲增长已无悬【xuán】念【niàn】，但是电网能否承受如【rú】此巨大【dà】的压力【lì】仍存在【zài】不确定性。
西班牙电网运营商REE表示，目【mù】前西【xī】班牙电网完【wán】全能【néng】够承受【shòu】2017年之后新增的7吉瓦光伏【fú】和风力发【fā】电。
不过REE也表【biǎo】示，目前西【xī】班牙有超过35吉瓦的光伏和风力发电正在计划【huá】或建设【shè】中，即【jí】使是最【zuì】发达的【de】电【diàn】网也面临管理难题。“未来根据项目【mù】的不同，REE可能会【huì】对电站进行生产限【xiàn】制。不过，目前【qián】已经【jīng】建成投产【chǎn】的项【xiàng】目还【hái】没遇到特别的问【wèn】题。”
西班【bān】牙政府正【zhèng】积极从政【zhèng】策层面【miàn】促进光伏【fú】产业发【fā】展。2018年10月初，西班牙取消了分布式光伏税。在同一时期发布【bù】的法【fǎ】令中【zhōng】，西班牙【yá】政府还推迟了企【qǐ】业有关光伏电站并网的价值日期。这些新规定增加了【le】光【guāng】伏电站【zhàn】接入配电网【wǎng】所需【xū】要的担保费用【yòng】，从【cóng】10欧元【yuán】/千瓦【wǎ】到40欧元/千瓦，这一【yī】变【biàn】化主要为了减少市场投机。
根据【jù】西班牙光伏电站EPC承包商Energoya的执行【háng】合【hé】伙【huǒ】人亚历山德罗·迭戈罗【luó】塞尔的说法，市【shì】场上有人猜测，在西班牙南部和中部【bù】地区【qū】存在大量的光【guāng】伏电站投机【jī】商【shāng】。“有些公【gōng】司没有兴趣开发【fā】项目，只【zhī】是在逐渐通胀的市【shì】场上出售【shòu】电【diàn】站项目。”
罗塞尔【ěr】还认【rèn】为，市场预计【jì】会有更强劲的增长，而且未来【lái】10年西【xī】班牙将会新增30吉瓦到40吉瓦【wǎ】的光【guāng】伏装【zhuāng】机。“经【jīng】过【guò】政【zhèng】府多年的刺激，西班牙光伏【fú】产业需要【yào】明确和稳定的规则。我们不打算获得更多的援助或补贴，也确实没有太多【duō】的【de】必【bì】要。”他说。
目前，由佩德【dé】罗·桑切斯领【lǐng】导的【de】西班牙少数【shù】派政府正【zhèng】致力于【yú】振兴其国内可再生能源领【lǐng】域，特别【bié】是光伏领域。自上任以来，桑【sāng】切【qiē】斯【sī】采取【qǔ】了许多措施，包括2030年欧盟可再生能源的决定性转变——达到【dào】32％的【de】可再生【shēng】能源目标。然而，2020年夏天，西班牙可能举行【háng】新选举又【yòu】令投资者【zhě】不得不谨慎行事。但【dàn】无论如【rú】何，光伏似乎都【dōu】在西班牙【yá】找到了【le】一条【tiáo】新的发展道路【lù】。
