到2020年【nián】，全【quán】国新能源汽车保有量有望【wàng】达到【dào】500万辆。政府主管【guǎn】部门原本【běn】计【jì】划【huá】，充电基础设施和【hé】新能【néng】源汽车基本实【shí】现1：1配比【bǐ】。2015年【nián】10月，国【guó】家发改委、能源局、工信部和住【zhù】建部联合下发《电动汽车充电基础设【shè】施【shī】发【fā】展指南(2015-2020年)》。文件提出，到2020年建【jiàn】成【chéng】集中式充换电【diàn】站【zhàn】超过1.2万座，分散式【shì】充电桩超过480万个。
充电设施实际建设进度严重滞后。公安部数据显示【shì】，截【jié】至2018年【nián】年底，全国新【xīn】能【néng】源汽车保有【yǒu】量为261万辆【liàng】。中国电动汽车充电【diàn】基础【chǔ】设施促进联【lián】盟同期【qī】统计数据【jù】显示，全国共拥有充电设施77.7万台。
充【chōng】电设施分【fèn】为公共充【chōng】电设【shè】施和私人充电桩【zhuāng】两类。公【gōng】共充电桩主要由商业主体【tǐ】建设运营【yíng】，需要【yào】与多个利益主体打交道，例如土地规划、电网公司、物业停车场等【děng】，协调困难。私【sī】人充电【diàn】桩一般【bān】是随车配送，进小【xiǎo】区安装也面临困难，常见【jiàn】问题是【shì】没有【yǒu】固定停车位、老旧小区【qū】电力【lì】设【shè】施不支持、物业不【bú】配合等。
公共充电设施总量不足，现有设施利用率又比较低，呈现出“有【yǒu】车无桩”和“有【yǒu】桩无车”的尴【gān】尬局面。刘启德认为【wéi】，主【zhǔ】要原【yuán】因是充电设施【shī】与供电【diàn】网络不匹【pǐ】配，对电动【dòng】汽车【chē】在哪【nǎ】些场【chǎng】所有充电用电需求缺乏调查分析，现有充电设施隶属于不【bú】同的商业主体【tǐ】，缺乏互联互通。“每个运【yùn】营【yíng】商都有【yǒu】充电【diàn】软【ruǎn】件，多【duō】且不统一【yī】，使用【yòng】极不方便。”刘启【qǐ】德【dé】说。
上述困境使得公【gōng】共充【chōng】电设施陷【xiàn】入“先有鸡还是【shì】先有【yǒu】蛋”的【de】恶性循环，利用率低【dī】导致【zhì】商业主体盈利困难，进而【ér】丧失【shī】建桩【zhuāng】积极性;公共充电设施缺口【kǒu】不断扩大，又【yòu】影响【xiǎng】新能源汽【qì】车推广。
到【dào】目前为止【zhǐ】，参与充电【diàn】设【shè】施建设运营的商业【yè】主体无一盈利。中国最大【dà】的充电设施运营商是特【tè】锐德(300001.SZ)旗下的“特来电”，该平台【tái】运营充电桩数量【liàng】超过12万【wàn】个【gè】。9-21，特锐德发布公告披露充电业务【wù】经营数据【jù】。公告称，公【gōng】司2016年亏损【sǔn】2.9亿元，2017年度亏【kuī】损1.9亿元，2018年前三【sān】季度亏损约0.4亿元，预【yù】计在2018年可实现【xiàn】盈亏【kuī】平衡。
