近年来，各地陆续出现新建户用光伏设施被【bèi】城【chéng】管部【bù】门以违章建筑为由强行拆除【chú】的个【gè】案，给施【shī】工企业带【dài】来障碍的【de】同时，给光伏业主造成损【sǔn】失。那么如何才能避免户用光伏电站被认定为违章建筑呢?
前车之鉴 已有被拆案例
义【yì】乌市【shì】赤岸镇会同行政执法部门，对辖区【qū】尚【shàng】阳村3户居民楼【lóu】顶200余【yú】平方米的【de】违【wéi】规【guī】光伏设备开展了集中拆除行动。
越来越多的家庭在倡导和鼓励下安装了家用光伏发电设【shè】备，与【yǔ】此同时，也有【yǒu】不少市民在屋面安【ān】装光伏设备位置【zhì】的合理性、屋顶加装晶板【bǎn】后【hòu】屋面结构【gòu】安全性、对【duì】周边居【jū】民以【yǐ】及市容环境影响等方面提出了疑虑。
为了彻底打消顾虑，2016年10月底，义乌市出台了《关于屋顶光伏组件设置的建议意【yì】见》，意见指【zhǐ】出：坡屋【wū】顶【dǐng】部分【fèn】，原则上贴【tiē】现有坡屋【wū】顶【dǐng】结构架设且不得【dé】超出屋【wū】顶范围【wéi】;平屋顶部分【fèn】，直接【jiē】架设在平屋顶上，且针【zhēn】对构架低端、高端距屋面高度以及与【yǔ】平【píng】屋顶边缘距离【lí】都做了明确要求。
执【zhí】法人员【yuán】表示，本次组织集中拆除的光伏设【shè】备【bèi】，因存在着未有规划【huá】审批【pī】、不【bú】符合屋顶光伏组件【jiàn】设【shè】置标准以及随意设置带来的安全【quán】隐患等问题，从【cóng】法律层面判定【dìng】属于违法建筑，应依【yī】法予【yǔ】以拆除【chú】。
就算装【zhuāng】好了，还要担心被拆【chāi】的风险，担【dān】心自【zì】己【jǐ】血本无归?为【wéi】此，小编在【zài】搜罗到一些【xiē】关于屋顶光【guāng】伏建筑方面的信息，供大家参【cān】考【kǎo】。
我【wǒ】们首先【xiān】应当搞清楚城【chéng】管【guǎn】部门执法【fǎ】的依据。根据国务院出【chū】台【tái】的《城市管理行政【zhèng】执法条例》之规定，第十五条“城管执【zhí】法机关【guān】集中行使【shǐ】下【xià】列职责：
一【yī】)行使市【shì】容环境卫生【shēng】管理方面法律、法规、规章规定的行政处【chù】罚【fá】权;
二)行使城乡【xiāng】规划管理方面法律、法规、规章规定的行政【zhèng】处罚权【quán】;……”因此，如果新建【jiàn】户用光【guāng】伏电站对原有市【shì】容市貌【mào】造成破坏、构成公共安全隐患或者对辖区建设规划【huá】构成变更，则【zé】城管部门依法享有【yǒu】行政管【guǎn】辖【xiá】权。
明确城管部门执法依【yī】据【jù】后，在【zài】电站建设【shè】前，应当【dāng】进行如下针对【duì】性准备工作。
首先，户用光【guāng】伏电站所依【yī】托的房屋建筑本身应当是【shì】合法【fǎ】的，光伏电站【zhàn】依托的房【fáng】屋建【jiàn】筑须取【qǔ】得建设工程【chéng】规范许可证【zhèng】并【bìng】按照规划许可证【zhèng】核定的内容开展【zhǎn】建设;
第二，户用光伏电站【zhàn】应当【dāng】取得【dé】合法的批准手续，比如在公共小区楼顶安【ān】装光伏电站，应当取得小区业务大【dà】会的审核通过及居委【wěi】会或物业【yè】公司的同意，并出具相【xiàng】应的书【shū】面【miàn】文件【jiàn】;户用光伏【fú】电站【zhàn】应【yīng】当取【qǔ】得当地【dì】电力部门出【chū】具的接入系统意见函;
第【dì】三，光伏【fú】电站的设计不应当影响当【dāng】地市【shì】容市貌和【hé】建设规划，光【guāng】伏电站的体【tǐ】量、造型、色调和风格【gé】应当与周围景观相【xiàng】协【xié】调【diào】，且不得【dé】擅自改【gǎi】变建筑物原设计风格、色调。建议在光伏电站【zhàn】正式开工前，应当持设计图【tú】纸【zhǐ】前往【wǎng】城管部门预沟通，就可能【néng】存【cún】在的问题提前整【zhěng】改。
在光伏电站正式开【kāi】建之前，与城管部门的预沟通是必【bì】要的【de】，光伏【fú】业【yè】主【zhǔ】应当在光伏电站【zhàn】施工【gōng】企业【yè】配合下，持【chí】电力部门批准文件【jiàn】、所在【zài】小区业主大会决议、物业公司或居委会意【yì】见、房屋产【chǎn】权证【zhèng】明【míng】及【jí】电站设计方案前往所在地城【chéng】管部门先期沟【gōu】通，对城管部门提出的整【zhěng】改意见尽早规范【fàn】。
