根【gēn】据9-21国家能【néng】源局综合司发布的《关于征求【qiú】对2019年风电、光【guāng】伏发电建【jiàn】设管理有关【guān】要求的通知(征【zhēng】求意【yì】见稿)意见的函》，今天是【shì】征求意见稿最【zuì】后截止日。
1、为什么政策会出台的这么慢?
2、为什么是讨论这么多次?
3、未来光伏在能源中会扮演什么角色?
4、这次政策出台后，实【shí】际【jì】对用户【hù】包括从业者带来的长期影响是什么【me】?
5、政策会不会做一段时间又变了?
6、未来的户用市场如何?还能做吗?
以下内容整理自天合光能副总裁张兵在2019中国工商业与户用光伏品牌巡回展览会暨论坛发言的部分内容：
一、对当前市场政策和未来走势分析
从【cóng】去年“531”到现在还有1个月就是整【zhěng】整【zhěng】一周【zhōu】年了。在这个过【guò】程之中客观来讲，大家都焦虑，对政策【cè】未来【lái】到底怎么【me】走?即便现在【zài】出了正式的【de】征求意见【jiàn】稿，我相信不【bú】同人的理【lǐ】解是不一样【yàng】的，我【wǒ】说说我的理解。
客观来讲，政策这一【yī】年【nián】之中我们跑国家【jiā】的部委、能源局、发改委【wěi】，我【wǒ】自己数不清楚去了多少趟。每次的征求意见我们作为企业【yè】代表【biǎo】和【hé】行业代表【biǎo】都有参与，也有【yǒu】机会面对【duì】面沟【gōu】通，但对于【yú】政策【cè】的理【lǐ】解随着【zhe】每一次的沟通【tōng】和往后走【zǒu】，伴随着很大【dà】的期待和焦虑，但更多时候【hòu】是通过这个过程加深了我对【duì】政策出台的【de】理解，有几【jǐ】点是我个人非常坚信的。
第一点【diǎn】，未来光伏【fú】在能【néng】源中会扮演什么角色【sè】?能源改革和【hé】能源【yuán】方向是【shì】不是我们大家现在所【suǒ】看【kàn】到的，只是我们光伏人自【zì】娱自【zì】乐，国家其实并不看好光伏?通过这几次的过程沟通，我感觉这【zhè】一点是不存在的。不【bú】是【shì】因【yīn】为【wéi】我干光伏所【suǒ】以我讲这【zhè】个话，我【wǒ】是真实相信这一点，行业未来的前景【jǐng】是毋庸置【zhì】疑【yí】的。
第二点，为什【shí】么政策会出台的这么慢?为什么讨论【lùn】的这么多?通过参与讨论我有【yǒu】一个感【gǎn】受，国【guó】家要出台一【yī】个【gè】政策，考虑的问题的确是方方【fāng】面面【miàn】，不【bú】像我们想的那么简【jiǎn】单。我有时候【hòu】也很着急，在会【huì】上发【fā】言的时候【hòu】我也会讲，能不能定一个【gè】时【shí】间?因为大家都【dōu】在等着。但最后发现【xiàn】，要想把整个政策做到全行业全【quán】社会都满意，这真不是【shì】一件【jiàn】容【róng】易的事情。这不是【shì】帮着他【tā】们说话，这是我【wǒ】自【zì】己的【de】感受【shòu】。但有一点，这次出台的征【zhēng】求意【yì】见【jiàn】稿基本是确定的，特别【bié】是对于户用这一块，变更的【de】可能性不能【néng】说绝对【duì】没有，是【shì】非【fēi】常小，这【zhè】一点【diǎn】自始至终讲的很清楚，但不同人的理解不一【yī】样。国家【jiā】对户用，特别是户用的支持力度和信心，以及我在参与讨论中得【dé】到【dào】的信息，大家对支持户用这个事情真的没有听【tīng】到太多的不【bú】同意【yì】见，几乎【hū】在我的记忆【yì】之中没有听到特别明【míng】显的不同的【de】声【shēng】音。现在大家【jiā】看【kàn】到的规模和补贴的【de】总指标，实际是已经确定的事【shì】情，包括对【duì】户用的补贴定价也【yě】是确定的【de】，问题是【shì】我们可【kě】能有【yǒu】这种【zhǒng】认知，但是在不同的人【rén】中大家要理解【jiě】，现在还【hái】不【bú】完全一致。
对【duì】于未【wèi】来，这【zhè】次政策【cè】出台后，实际对很多【duō】用户包【bāo】括从业者带来的长期【qī】影响是什【shí】么?大家会认【rèn】为政策会不【bú】会做一段【duàn】时间又变了?实际这【zhè】个话题我【wǒ】也很关心，告【gào】诉大【dà】家我自己的判断。我认为光伏【fú】的补贴政策在【zài】未来总体来讲会做微调，但像今年这种大变化【huà】的可能性非【fēi】常小，不敢说没有，但是非常【cháng】小【xiǎo】。因【yīn】为【wéi】在参与政策讨论的【de】过程中我【wǒ】感觉到，他们确实【shí】是【shì】从【cóng】国家层面在思考如【rú】何长期稳【wěn】定扶持光伏行业的发展。这次政策的出台不仅仅是讲2019年，是【shì】未来【lái】平【píng】价上网【wǎng】之前政【zhèng】策机【jī】制的一致【zhì】确定。未来在户用方面，可能【néng】每年给的补贴额度和单价会有一【yī】些变化，但总体【tǐ】的【de】规【guī】模方面是呈增【zēng】长趋势的，方式【shì】和方法上【shàng】也不会【huì】出现【xiàn】很大的变化，这是我个人的判断【duàn】，仅供大家参考。
二、对当前户用市场的看法
第一点，从业人数最少。我们走访全【quán】国做的【de】比较好的【de】省【shěng】份，发【fā】现我们渠道商【shāng】和经销商【shāng】的【de】数【shù】量相对于2018年“531”之前至少下降了【le】70%，以山东【dōng】为例，以前几十个经销商，少的地方都有二【èr】三十【shí】家【jiā】，现在很多地方【fāng】只有两家三家，很多原来的渠道商和行业人【rén】员、从业人员【yuán】已经退场了【le】，数量大幅【fú】度减少【shǎo】。这其中有的【de】是【shì】主动退出【chū】的，对行业未来发展的【de】信心因【yīn】为【wéi】政【zhèng】策受【shòu】到了【le】影响。其中相【xiàng】当一部分【fèn】还是被【bèi】动退出，这是【shì】我个人的观点，相信在座各位【wèi】业内同行都有了解。
2018年的“531”之前行业非常火爆，挣【zhèng】钱【qián】太【tài】容易【yì】，其中不乏投【tóu】机和【hé】短期行为【wéi】在里面【miàn】。“531”政策【cè】降温后【hòu】，经营和销售【shòu】受【shòu】到影响【xiǎng】，但服务工作却不会【huì】因此减少，导致有些经销【xiāo】商【shāng】挣【zhèng】到钱【qián】不断再从口袋里拿出来【lái】，要维护以前装过【guò】的电站。以前在快速抢【qiǎng】装和推进【jìn】的过程中，特别存在技术不【bú】全面，还有一【yī】部分的短期行为在里【lǐ】面，产生了【le】一定的问题，导致【zhì】我们不断【duàn】往外开【kāi】销，经营无【wú】法持续。有一些投【tóu】机【jī】的，或者说【shuō】前期工作做的【de】不【bú】到位的，被迫退出了这个行业，这是我看【kàn】到的，这个数据还不少。
第【dì】二点【diǎn】，相【xiàng】信在座今天【tiān】的同【tóng】行【háng】都有一个共同认知，金融机【jī】构【gòu】由【yóu】于受【shòu】到政策影响，对行业支持力度减少。在国内【nèi】做户用和分布【bù】式的【de】主要市场，像河北、山东、浙江等区域，银行普遍停止【zhǐ】了对户用和中小分【fèn】布式的金融支持，有些还【hái】是可以做【zuò】，但普遍提【tí】出了新的要求【qiú】，不再只【zhī】给【gěi】渠道商【shāng】提供【gòng】经营支持，往往【wǎng】需要【yào】厂家来做背书和征信，才愿意提供金【jīn】融支持，这是市场的第【dì】二个特点【diǎn】，这也是目前困【kùn】扰我【wǒ】们【men】行业短期【qī】很难恢复的原因。
第三点，用户的信心【xīn】不足【zú】，不【bú】仅是从业【yè】人员包括用户。用户【hù】的信心不足有两个原因【yīn】，第【dì】一个原【yuán】因是因为政策变化【huà】和补贴【tiē】不明朗，这个大家都【dōu】能看到。还有一个原因【yīn】，作为我们今天行【háng】业的从业【yè】者一定要引起关【guān】注，对【duì】我们产【chǎn】品质量的信心不【bú】足。原因很简单，2017年【nián】、2018年快速的【de】推进过程中缺乏统一【yī】标准、统一规【guī】范【fàn】、专【zhuān】业化队伍、参差【chà】不齐【qí】发展、鱼龙混杂推【tuī】进，导致装在老百姓屋顶上【shàng】的很多东西存在问题。“531”退场后【hòu】，这些电站没【méi】有人【rén】管，这些服务没有人【rén】跟进，老百姓觉得【dé】自己上了当。
这是【shì】我们现在行业三【sān】个主要的特点【diǎn】。第一【yī】个是行【háng】业从业人数大幅【fú】度减少，第二个是缺少金融支持，第三个【gè】是【shì】市场信【xìn】心严重不足。
三、未来户用市场怎么看
对未【wèi】来怎么【me】看?我个人的看法，随【suí】着时间的推【tuī】移这些都必将改变，因【yīn】为大【dà】的趋势决定了。
第一点，我们的【de】产品到底能不能给用户带来价【jià】值?相信【xìn】在【zài】座各位的答【dá】案【àn】都是明确【què】的，很有【yǒu】价值。
第二点，这个市场的规模和潜力到底是否存在?
全国有【yǒu】6000多【duō】万农【nóng】村【cūn】家【jiā】庭的屋顶，打个【gè】三折也会有上千万户的屋顶，我们【men】现【xiàn】在【zài】一年做多少?去年【nián】做了二【èr】十多万户，前【qián】天做了三十多万户，现在【zài】总共【gòng】加起来是不超【chāo】过六十多万户的屋顶。就假【jiǎ】设一年【nián】做一【yī】百万【wàn】户，不考虑增长【zhǎng】起码也要干十年，考虑增长干好几年没问题，全国【guó】远【yuǎn】不止一千万家庭【tíng】的屋顶可以做。
实【shí】际市场容【róng】量是足够大的，关键【jiàn】在【zài】于要【yào】恢复市场【chǎng】信心，一个是靠政策，刚刚讲了政策已经【jīng】明【míng】朗了【le】，这次发文后会更【gèng】加确定。另一个信【xìn】心【xīn】来自于用户【hù】行业对【duì】我们产品和服务的信心【xīn】，这两条【tiáo】如果有在座从业人员和企业【yè】不断推【tuī】动和努力，是可以解决的，毕竟我【wǒ】们这个行业【yè】才刚刚开【kāi】始。
所以我【wǒ】个人对【duì】于行业未来的发展是有信心的，我认为是坚定的，关键是【shì】做【zuò】好长期【qī】打【dǎ】算【suàn】，扎【zhā】根下来【lái】务实去【qù】干，根据自己的自身特【tè】点，怎样能走得稳并【bìng】走得远。不【bú】能因【yīn】为市场的盲目变化人云【yún】亦云，有时【shí】候乱了阵脚，或中间没【méi】有把【bǎ】控好节奏【zòu】被淘汰下来【lái】，这【zhè】是关于政策和市场的。
