9-21上午，全国工商联新能源商会组织召开“光伏发电上网【wǎng】电价政策民营【yíng】企业座谈会”，下午国【guó】家能源【yuán】局又召开【kāi】关于2019年光伏建设【shè】管【guǎn】理【lǐ】方案的第二次座谈会。冯晖【huī】副总裁代表爱康集团参与2019年光伏发电建【jiàn】设【shè】管理【lǐ】相【xiàng】关工作和政策讨论，对户用和【hé】分布式光伏规模、工商业分布【bù】式【shì】与地面光伏【fú】分开【kāi】竞价单列、“5.31新政”导致的无指标电【diàn】站解决办法等【děng】方【fāng】面【miàn】提出建议【yì】：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW左右。
2. 建【jiàn】议只针对自发【fā】自【zì】用，余电上【shàng】网模【mó】式给予补贴，不支持全额上网模式。减少部【bù】分【fèn】企业【yè】抢装屋顶，抢占指标【biāo】，浪费资源，导致劣币驱【qū】逐良币。
3. 并网申请【qǐng】时提交【jiāo】并【bìng】网日期，日期在考【kǎo】虑当地电【diàn】网正常接入批复周期以外距申报日【rì】期不得超过1个月【yuè】。超过【guò】申报的并网日【rì】期1个【gè】月【yuè】仍未并网的取消【xiāo】指标，以市、省为单位每月更新【xīn】户用电站申报容量。当【dāng】建【jiàn】成和申【shēn】报【bào】的装机量达到全年指【zhǐ】标【biāo】时，当月申报纳入指标，同时后期【qī】各地申【shēn】请采用取消一批递补【bǔ】一【yī】批的【de】做法维持总量【liàng】。
4. 控制单个户用电站建设规【guī】模，避免【miǎn】公共资源【yuán】集中到【dào】个别企业【yè】和人员，避【bì】免【miǎn】小型分布式挤占户用指标。建【jiàn】议同【tóng】一自然人或同一【yī】并网点累计申报【bào】的户【hù】用电站控制在20KW以【yǐ】下;房屋产权不属【shǔ】于申【shēn】报人的【de】，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳【nà】，分布【bù】式的【de】自发自【zì】用项目建议单独给【gěi】予规【guī】模，规模在5GW左右。
2. 相关部门提出的采用竞【jìng】价上网模式集中公开招标【biāo】，这势必为给主管部门竞【jìng】价技术实现【xiàn】和合规管控【kòng】带来巨【jù】大【dà】考验【yàn】，对光伏行业【yè】相关企业的【de】运营【yíng】模式改【gǎi】变【biàn】带来【lái】巨大挑战。考【kǎo】虑分布式竞价参【cān】与者多样，建议工商业分布式【shì】与【yǔ】地面光伏要分开【kāi】竞价，降低【dī】参【cān】与门【mén】槛，降低参与费用，提高参与的便捷性。
3. 建议获得电网公司接入申请后按省进行竞价。
三、新政策对【duì】已并网无指标地面电站(部【bù】分省【shěng】区的先建【jiàn】先得项目，水【shuǐ】规院统计有近20GW)和【hé】去年531后建设的一【yī】般工商业分布式项【xiàng】目需要【yào】进行协【xié】调。国家对【duì】于自发自用的【de】户用与工商【shāng】业电站【zhàn】，应该给予一定扶持和并【bìng】政【zhèng】策一定【dìng】的稳定性。不【bú】管是先建先得，还是【shì】5.31新政导致的无指【zhǐ】标电站，都是过【guò】去不成熟【shú】政策环境【jìng】下的产物，严格来讲是符合当【dāng】时政【zhèng】策条件【jiàn】的【de】，是得到【dào】省级政府【fǔ】许可的投资项目。目前【qián】规模庞大的无指标电【diàn】站已经给业内企业经营带来很大困难【nán】，站在对历【lì】史负责、对行业负责的【de】角度，应该存【cún】量和增【zēng】量统筹考虑【lǜ】，兼【jiān】顾现状和发展【zhǎn】，对这两【liǎng】批【pī】电站出台合理的指标解决【jué】方案。我们建议的可【kě】行方案是：
1. 5.31之后【hòu】自发【fā】自用户用电站，按照2019年新补贴标【biāo】指给予补贴;5.31之后【hòu】的合规工商业电站直接参与2019年【nián】竞价。
2. 历史【shǐ】先建先得已经并网电【diàn】站【zhàn】从大的补贴盘子【zǐ】里切出一定比例资金，专【zhuān】项组织【zhī】最后【hòu】一【yī】次竞价。这样既可【kě】以降低这部分电【diàn】站经营压力，还不【bú】至于太大影响新增电站规模【mó】。
无论最终讨论的结果如何，对工商业分布式光伏电站来说，政【zhèng】府主管【guǎn】部【bù】门释放出【chū】一个信号，“光伏发电的电是来用的，不是用【yòng】来卖”的这一理【lǐ】念【niàn】将在【zài】后续指导政策【cè】中【zhōng】强化。工商业光伏电【diàn】站项目因白【bái】天业主【zhǔ】用【yòng】电【diàn】电【diàn】价普遍较高，若采用自发自用，余电上网模【mó】式的项【xiàng】目综合收益较为可观。随着国家补贴政策的实施，系统成本和【hé】其【qí】他成本的逐【zhú】步下降，工商业分布式光伏【fú】市场将【jiāng】会迎来一个【gè】新的【de】发【fā】展【zhǎn】高潮。
对于2019年【nián】及【jí】后期的工商【shāng】业【yè】分布式光伏市【shì】场，作为项【xiàng】目【mù】开发【fā】商或服务商该如何布局?该做好哪些市【shì】场拓展的准备呢?
工商业分布式光伏项目操作基本流程
一个工商业分布式光伏项目的操作主要分为以下几个阶段:
1.项目开发阶段【duàn】：搜集整合项目信息，并进【jìn】行现场踏勘，并据此出具初步【bù】的意向合作【zuò】方案【àn】。
2.项目方【fāng】案与商【shāng】务谈判阶段【duàn】：以爱康绿色家园【yuán】为例，在【zài】进入这【zhè】一阶段时，爱康绿色【sè】家园会结合业主的【de】电价【jià】和具体【tǐ】诉求，制定一到三套【tào】项目综合解决方案，并与投资公司【sī】(融【róng】资机构)，设计院，电力分包等关联群体进行【háng】资源整合和商务【wù】细【xì】节【jiē】沟通【tōng】。
3.项目【mù】建设施【shī】工及并网阶段：按照设计技【jì】术方案，寻找总【zǒng】包或【huò】分包【bāo】，确定建【jiàn】设工期【qī】，项目进度【dù】管【guǎn】理等直至顺利并网。
4.项目运维与服务【wù】阶【jiē】段：对交付使用的电站进行日常运维和【hé】故障排除，提供电【diàn】站【zhàn】全生命周【zhōu】期的有【yǒu】偿【cháng】运维售后服务。
在【zài】以上项目阶段和流程中，笔者认为作为【wéi】项目【mù】开发服务商应该聚焦自己的优势，在整【zhěng】个项目操【cāo】作【zuò】流程【chéng】中做【zuò】好自己擅长的环节，把精【jīng】力放在自己专业的工作上，切忌【jì】大【dà】包大揽，方能起到事半【bàn】功【gōng】倍【bèi】的效果。
项目开发服务商应聚焦的项目流程
1.聚焦项目开发
531光【guāng】伏新【xīn】政之前，工商业分布式【shì】光伏项目大多采用全【quán】额上网的并网【wǎng】模式，开发项目主要看安装屋顶的【de】可安装面积和租金水【shuǐ】平【píng】。随着531光伏【fú】新政【zhèng】的【de】出【chū】台，补贴的陆续退坡，全额上网的【de】并网模式产生的卖电收【shōu】益远远【yuǎn】满足不了【le】投资需求【qiú】和预期。工商业【yè】分布式光伏市场的【de】用户群体将逐步【bù】变【biàn】为自发自【zì】用有【yǒu】消【xiāo】纳能力【lì】的业主，尤其关注白天的用电量和电价水平。
对【duì】这【zhè】部分目【mù】标【biāo】群体的开发，考虑到业主分布较分散【sàn】，需要【yào】精准获客【kè】，特【tè】别是要掌握其用电大数据和日常生产【chǎn】经营状况。这类业主的痛点就是电费【fèi】支出较高【gāo】，如何合理降低它的电费【fèi】水平，提供【gòng】一个多赢的解【jiě】决方案，达到【dào】投入【rù】和产出的平衡点【diǎn】。获客通路不能简单的通过陌拜【bài】和上门推广，而是【shì】要借助【zhù】成熟的【de】信任和关【guān】系渠道，如【rú】政府，银行，电力公司等【děng】人【rén】脉资【zī】源。
项目商可以参考电站投资机构【gòu】的项【xiàng】目【mù】投资选择【zé】标准细则或金融【róng】机【jī】构的最低融资【zī】收益率倒推【tuī】出符合市场需【xū】求的【de】，业主能接受【shòu】的工商业分布式电【diàn】站评判标【biāo】准，大致描绘出要选择开发的项【xiàng】目“画【huà】像【xiàng】”，做到精准开发，减【jiǎn】少无【wú】效【xiào】开发。分【fèn】布式【shì】项目开发服务商在各自地区经营【yíng】和生活【huó】数年，多少都积累【lèi】了一定的人脉资源和社会资源，聚焦这些【xiē】资源【yuán】进行调动整【zhěng】合，这个优势是任何光伏企业或投资机构都缺【quē】少的，需要补【bǔ】位【wèi】的【de】。
2.聚焦项目施工和工程进度管理
项目的方【fāng】案设【shè】计和商务谈判不是项目开发服务商的强【qiáng】项，适【shì】时【shí】做【zuò】好【hǎo】配角就可以了，可【kě】以聚焦【jiāo】下项目的施工和工程【chéng】进度【dù】管理环节。这个【gè】环节【jiē】考验项目开发服务商的工程施工能【néng】力和精细化管【guǎn】理水平，在整【zhěng】个项目中大【dà】多数的利润【rùn】都将【jiāng】来自这个环节，需要项目开发【fā】服务商【shāng】制定详细的施工计划【huá】和【hé】进度排期，综合考虑主材，辅料【liào】的采【cǎi】购和进场时间，施工【gōng】人员的上【shàng】岗【gǎng】及批次【cì】安排，屋顶业【yè】主生产经营时间等诸【zhū】多因素，做到在保证工【gōng】程质【zhì】量和工期的前【qián】提【tí】下，施工成本最低，通过精细化管【guǎn】理节省【shěng】出的【de】成本都是利【lì】润。
运用项【xiàng】目管【guǎn】理【lǐ】的思维来组织【zhī】实施施工细【xì】则，把工【gōng】程项【xiàng】目的每个节点每个【gè】细节做好【hǎo】做到极致，给业【yè】主【zhǔ】和【hé】投资商提供超级体【tǐ】验，赢取行业口碑和声誉，就会源源不断获取到新的施工业【yè】务，也会促进施工人力成本的最低化【huà】。施【shī】工环节考虑到属【shǔ】地原则，人工【gōng】成本和沟通成本【běn】的最低化【huà】，一般光伏企【qǐ】业或投资机构【gòu】都会选择【zé】外包，分【fèn】包方在行业内有【yǒu】无口【kǒu】碑【bēi】，有无【wú】成【chéng】功施工案例，施工精细化水平等都将是【shì】外包竞标选择的关键。
3.聚焦项目中长期运维和服务
工商业分布式光伏电站是【shì】通过项【xiàng】目的长【zhǎng】期【qī】持续发电来保障收益，设计【jì】使用寿命一般是20到25年，主要组件及逆变器的保【bǎo】质期【qī】都在10年以上【shàng】。考虑到【dào】光伏【fú】电站产【chǎn】品长【zhǎng】期在户外运营，风吹【chuī】雨打，阳光暴晒，部分线缆和辅材【cái】元器件会随着时【shí】间的推移，出现【xiàn】老【lǎo】化【huà】现象，会造成线头脱落，元器件损坏等故【gù】障，影【yǐng】响光伏电站的发电量。对于工【gōng】商业企业主来说，因涉及到电力安全，需要专业【yè】的运维服【fú】务人【rén】员上门操作，更换材料【liào】。对项目开发服务商来说【shuō】，需要整【zhěng】合匹配【pèi】自身的运【yùn】维服务能力，及【jí】时【shí】高【gāo】效服务【wù】好【hǎo】销售辖区【qū】内的【de】分布【bù】式【shì】光伏电站。
做好工商业分布式电站的运维服【fú】务，一方面【miàn】可以【yǐ】获取稳定的中长期【qī】运维收益【yì】，另一方【fāng】面也会促进工商业分布式光【guāng】伏项目的开发业务。对【duì】于大多数工【gōng】商业【yè】业主来说【shuō】，分布式光伏发电还是个【gè】陌生的事【shì】物，长达20年的【de】运【yùn】营时间，能否【fǒu】顺畅持续发电也让部分投资【zī】业【yè】主【zhǔ】望而却步。如果能提供电站全生命【mìng】周期的【de】运维服务【wù】将会让【ràng】电站业主和投资者吃下定心丸【wán】，会加快工商业分布【bù】式光伏电站的建设投【tóu】资普及【jí】进度。随着【zhe】一个地【dì】区【qū】样板示范【fàn】项目的持续运【yùn】营，将会有【yǒu】越来越多的工【gōng】商【shāng】业企【qǐ】业加入【rù】到投【tóu】资使用分布【bù】式电站的行列。伴随电站【zhàn】保有量【liàng】的持续增加，也会进一【yī】步降低地区整体运【yùn】维成本，提高运维服务商【shāng】的收益【yì】。
工商业分布式光【guāng】伏电站特别是自发自用项目，完全符合国家【jiā】新能源结构调整【zhěng】战略，在节能减排，绿色低碳的【de】大【dà】背景下，一定会迎来高速发【fā】展的春天。对于致力【lì】于【yú】工商业光伏【fú】电站市场的项目开【kāi】发服【fú】务商来【lái】说，要盘【pán】点评估【gū】自己现【xiàn】有的【de】资源，整合匹配能调动的资源，聚【jù】焦自己【jǐ】的优【yōu】势和专长，提前做好【hǎo】布【bù】局和准备，才【cái】能【néng】在即将到来的行业盛宴中【zhōng】分得【dé】一杯羹。
