“加强污【wū】染防【fáng】治和生【shēng】态建设，大力推动绿色发展”是2019年突【tū】出重点、把握关【guān】键，扎【zhā】实【shí】做好【hǎo】的十项工作之【zhī】一【yī】。2019年政府工作报告提出，“推进煤炭【tàn】清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题”。
光伏行业无限接【jiē】近【jìn】平价上【shàng】网时代，鲁【lǔ】企如何加快光电消纳?在提高新能【néng】源【yuán】利用上【shàng】，做出了哪些【xiē】探索?
“新技术、新模式驱动下，山东的光伏装机容量在全【quán】国处第一梯队，行【háng】业正【zhèng】迈向高质量【liàng】发展，但【dàn】产业【yè】规模与江【jiāng】苏等地还有一定差距。”11日【rì】下午，山东省【shěng】太阳能【néng】行业协会【huì】副秘书长张晓斌表【biǎo】示【shì】，根据目【mù】前征求意见会的【de】信息，补贴政策今年还会延续，但【dàn】补贴幅度和金额将大幅缩减，预计【jì】全国【guó】“两会【huì】”过后新政策将很快推出，“户【hù】用分布式光伏补贴电价倾【qīng】向0.18元/千瓦时，规模在【zài】3GW(吉瓦)左【zuǒ】右;地面电站和工商业【yè】分布式项目按补贴降幅优【yōu】先排【pái】序【xù】。”
复合型方式用地降本
我国【guó】能源【yuán】转型速度【dù】正加快，政策引【yǐn】导下，新能源消纳能【néng】力与新增装机容量和【hé】发电量均有提升。去年，可再生能源【yuán】发【fā】电量占【zhàn】全部发电量【liàng】比重为26.7%，同比上升0.2个百分点【diǎn】。其中，光伏发电1775亿千瓦时，同比增长14%。
就【jiù】山【shān】东【dōng】市【shì】场来【lái】看，张晓斌提供的一【yī】组数据显示，截至去年年底，山【shān】东【dōng】光伏累计装【zhuāng】机容量13.6GW，去年新增装机容量3.1GW，其中，分布式2.61GW，7.46万户。“去年‘531新政’(国家【jiā】能【néng】源局9-21印发《关于2018年光伏发电有关事【shì】项的通知》提出，进一步【bù】降低【dī】光伏发电的补【bǔ】贴强度。)是十字路口，规【guī】模企业从这儿走向更远。”张【zhāng】晓斌认为【wéi】。
经济导报记【jì】者之前【qián】在【zài】采【cǎi】访【fǎng】中获悉，“531新政”推动【dòng】行业【yè】“转型”，光【guāng】伏企【qǐ】业【yè】不断降低上游原材料【liào】成本，系统集成商还通【tōng】过电池与组件【jiàn】端效率的提升，实现系统成本的降低。
“例如，有多晶硅组件由【yóu】每瓦2.5元、2.6元降低【dī】为每瓦1.8元、1.9元。”张【zhāng】晓斌给出了一个【gè】数字。行【háng】业统计显示，标准多晶硅【guī】光伏组件售价半年以来降了三成。
“技术的【de】进步，使系【xì】统成本出现【xiàn】了较大幅度的下降，未来会【huì】出现更大规【guī】模的场景应用。”山【shān】东航禹能源有限公【gōng】司董【dǒng】事【shì】长丁文磊对【duì】此表示。
采访中获悉，去年，国家能源局发布了关于减轻可再生能源【yuán】领域【yù】企业负担【dān】的【de】政策【cè】，鼓励各地通过优化投资环境，降【jiàng】低可【kě】再生【shēng】能【néng】源开【kāi】发成本【běn】，例如【rú】，减少土地成【chéng】本及不合理收费;鼓励按【àn】复【fù】合型【xíng】方式用【yòng】地，降低【dī】可再生能源项目土地等场址相关成本，丁文磊就捕捉到了这一政策机【jī】遇【yù】。其【qí】在【zài】西藏的一【yī】个牧【mù】光项目去年底就拿到【dào】批【pī】复，通过复【fù】合用地的方式，实现了农业【yè】和光【guāng】伏的【de】有机结合，“在保持原有土地使【shǐ】用前提下，通过架高支架等形式，实现【xiàn】了光伏发电规模化应【yīng】用和发展。”他介绍【shào】。
丁【dīng】文磊坦言【yán】，对系统集成商【shāng】而【ér】言，去年面临的【de】压力陡【dǒu】增【zēng】，尤其是新【xīn】增集中式陆上风电项【xiàng】目和未确【què】定【dìng】投【tóu】资【zī】主体的【de】海上【shàng】风电【diàn】项目【mù】全部通过竞争方式【shì】配【pèi】置和确【què】定【dìng】上网电价，分散式风【fēng】电逐步纳入市场化交【jiāo】易，航禹能源【yuán】因此主动换了【le】“打法”——根据太阳能光照资源、装机地区上限容量、全社会用电【diàn】量等影响光伏发电的因素，采【cǎi】取【qǔ】了加【jiā】权平均法，动态地选择适合光伏发电的地区【qū】进行【háng】重点布局，“保证开发的项目少【shǎo】限电甚至不限电。”
“领跑者”探路
采【cǎi】访中获悉【xī】，鼓励光伏新技【jì】术的【de】应用和【hé】发展，推【tuī】动整个产业链【liàn】迈【mài】向高端【duān】制造，从【cóng】而摆脱低端【duān】重复建设困局，不少山东企业【yè】正在负重前行中做出探索。
例如，2016年新泰市200万千瓦农光互补光伏电站项目被列【liè】入全国第二批【pī】采煤沉陷区光伏领【lǐng】跑技术基地，山东【dōng】开始出【chū】现了“领【lǐng】跑者”计【jì】划项目。2017年9月，上【shàng】述项目【mù】一期项目集中【zhōng】并网【wǎng】发电 ，新泰采煤沉陷区由“包袱”变【biàn】成【chéng】“财【cái】富”，主导产业布局由“地下”转【zhuǎn】到“地上”，资源城市实现【xiàn】转型。
自2015年1月，国家【jiā】能源【yuán】局提出【chū】首【shǒu】批【pī】光伏“领跑者”计划，后陆续引入【rù】了竞价【jià】机【jī】制【zhì】，并从第三批开始，引导地方政府降【jiàng】低企业投资的非技术成本。相比其它【tā】光伏项目，应用【yòng】领【lǐng】跑基地【dì】多/单晶【jīng】硅【guī】光伏组件的转换效率要求【qiú】分别【bié】为17%和17.8%，技【jì】术领跑基地多/单晶硅光伏组【zǔ】件的转【zhuǎn】换效率【lǜ】要求分【fèn】别为18%和18.9%，且对土地、环境、安全、电价均【jun1】有约束，例【lì】如，应用领跑基地要求上网【wǎng】电【diàn】价至少降低10%。
11日上【shàng】午，张【zhāng】晓斌联系到东营、济南两地的规模光【guāng】伏企业，反馈的【de】数据显示，土【tǔ】地税费、耕【gēng】地补【bǔ】偿、环评【píng】、融资等非技术成本不【bú】低。中国光伏行【háng】业协【xié】会【huì】副理事【shì】长兼秘书长王勃【bó】华【huá】给出一组数据，非技术成本已占到【dào】总投资成本的【de】20%以上，算到【dào】电价上至少0.1元。“技【jì】术成本的【de】降本空间有限了，新的突围应从非技【jì】术降【jiàng】本入手。”张晓【xiǎo】斌表【biǎo】示【shì】。
丁文磊亦介绍，“领跑者”计划从【cóng】土地征用【yòng】、电力【lì】接入【rù】、审批【pī】手【shǒu】续办理【lǐ】等方面【miàn】，由地方政府统【tǒng】一协调，就【jiù】可以明显【xiǎn】解决非技术成本【běn】过高【gāo】问【wèn】题。他举【jǔ】例，在青海格尔木“领跑【pǎo】者”基地项目中，三峡新【xīn】能源公司投出0.31元的上网电【diàn】价，与当【dāng】地0.32元【yuán】/千瓦时【shí】的脱硫煤电价相比还低了1分钱。
转为解决方案的提供者
近几日，山东【dōng】一【yī】家【jiā】新能源科技公【gōng】司的【de】业务负责人韩先生先后到日本、我国南【nán】宁等地考察氢【qīng】能应用，这是继光伏之【zhī】外，其【qí】公司新增【zēng】的业务板【bǎn】块。这是光伏鲁企【qǐ】“下一步”的【de】缩影。
据悉，国家发改委【wěi】价格司等【děng】部门针对业内专家、从业人员反馈的信息及提【tí】出【chū】的建【jiàn】议，围绕光伏电【diàn】价先【xiān】后进【jìn】行了【le】多次座【zuò】谈讨论【lùn】，总体上鼓励行【háng】业【yè】“稳增”，未【wèi】来，山东光伏依然会处于第一应【yīng】用梯队，有【yǒu】不少【shǎo】鲁【lǔ】企已经跳出了发展单一能【néng】源的模式，用【yòng】 “光伏+热【rè】泵”“光伏+储【chǔ】能”“光伏+光热”等能【néng】源互补【bǔ】的方式，转为【wéi】新能源系统解决方案的提供者。
今年政府工作报告提出，“2019年我国【guó】将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑【zhù】业【yè】等行业【yè】现行10%的税率降【jiàng】至9%，确保【bǎo】主【zhǔ】要【yào】行业税负明显降低。”降本的政策红利，同样是【shì】光伏鲁【lǔ】企的【de】新机遇，行【háng】业【yè】期待，光伏发电【diàn】企业定【dìng】期【qī】实行的增值【zhí】税即征即退【tuì】50%的优惠政策能够延续【xù】，形【xíng】成【chéng】长【zhǎng】效【xiào】机制。张晓斌【bīn】建议，企业应通过规模化和集约【yuē】化生产，提【tí】高光伏组件的【de】发【fā】电效率，降低整个产业链条【tiáo】的【de】成本。
张晓斌【bīn】表【biǎo】示，布局储能等技术及综合能源服务是行业【yè】发展趋【qū】势【shì】，“让光【guāng】伏与其它【tā】新能【néng】源形成合力【lì】，下沉到用户应用端，拓展出新【xīn】市【shì】场。”
