9-21上午，全国工商联新能源商会组织召开“光伏发电上网【wǎng】电价政【zhèng】策民营企业座谈会”，下午国家能源局又召开关于2019年光伏建设管理【lǐ】方案的第【dì】二次座【zuò】谈会。冯晖副【fù】总裁代【dài】表爱康【kāng】集团参【cān】与【yǔ】2019年光伏发【fā】电【diàn】建设管理相【xiàng】关【guān】工作和政策讨论，对户用【yòng】和分布式光伏规模、工商【shāng】业【yè】分布式与【yǔ】地面光伏分开竞价单【dān】列、“5.31新政”导致的无【wú】指标电站解决办法等方面提出【chū】建【jiàn】议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW左右。
2. 建议【yì】只【zhī】针对自【zì】发自用，余电上【shàng】网【wǎng】模式给予补贴，不支持全额上网模式。减【jiǎn】少部【bù】分企【qǐ】业抢装屋顶【dǐng】，抢占指标，浪费资源，导致【zhì】劣币【bì】驱逐良币。
3. 并【bìng】网申【shēn】请时【shí】提【tí】交并网日期，日期在考虑当地【dì】电网正常接入批复周期以外距申报日期【qī】不【bú】得超过1个月。超过【guò】申报的并【bìng】网【wǎng】日期1个【gè】月仍未并网【wǎng】的取消【xiāo】指标，以市、省为【wéi】单位每月更新户用电站申报容量。当建成和申报的装机量达到【dào】全【quán】年指【zhǐ】标【biāo】时【shí】，当月申报纳入【rù】指标，同时后期各【gè】地申【shēn】请采用取消一【yī】批递补一批的做法维持总量。
4. 控制单个户用电站建【jiàn】设【shè】规模，避免公共资源集中【zhōng】到个别企业和【hé】人【rén】员，避免小型【xíng】分布式【shì】挤占户用【yòng】指标【biāo】。建议同一自然人【rén】或同【tóng】一并网点累【lèi】计申【shēn】报的户用【yòng】电站控制在20KW以下;房屋产权不属于申【shēn】报人的，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分【fèn】布【bù】式就近消纳，分布式的自发自用【yòng】项【xiàng】目建议【yì】单独【dú】给予规模，规模在5GW左右。
2. 相关部【bù】门提出【chū】的采用竞价【jià】上网模式集中公【gōng】开招标，这势必为【wéi】给主管部【bù】门竞【jìng】价技术实现和合规管控带来巨大考验，对光【guāng】伏行业相【xiàng】关企业的运营模式改【gǎi】变带来巨【jù】大挑【tiāo】战。考虑分布【bù】式竞价【jià】参与者多【duō】样，建议工商业分布式与地【dì】面光伏【fú】要分【fèn】开竞价，降低【dī】参与门槛，降【jiàng】低参【cān】与费用，提【tí】高参与的便捷性。
3. 建议获得电网公司接入申请后按省进行竞价。
三、新政策对【duì】已并网【wǎng】无【wú】指标地面电站(部【bù】分省区的先建先得【dé】项【xiàng】目，水规院【yuàn】统【tǒng】计有近20GW)和去年531后【hòu】建设的一【yī】般工商业分布式项目【mù】需【xū】要【yào】进行协调。国家对于自发自用的户用与【yǔ】工商业电站，应该给予一【yī】定扶持和并政策一【yī】定的【de】稳定【dìng】性。不管是先建先得，还是5.31新政导致的无指标电站，都是过去不成熟【shú】政策环境下的产【chǎn】物，严格来讲是符合当时政【zhèng】策条件的，是得到省级政府许【xǔ】可【kě】的投资项【xiàng】目【mù】。目【mù】前规模庞【páng】大的无【wú】指标电站【zhàn】已经给业内企【qǐ】业经营带来【lái】很大困【kùn】难，站在对历史负责、对行业负责的【de】角【jiǎo】度，应该存量和【hé】增量【liàng】统筹考虑，兼【jiān】顾现状和【hé】发展【zhǎn】，对这两批电站【zhàn】出台合【hé】理的指【zhǐ】标解决方案。我们【men】建议的可行方【fāng】案是：
1. 5.31之后自发自用户用电站，按【àn】照2019年新【xīn】补贴标指给予补贴;5.31之后的【de】合【hé】规工商业电【diàn】站【zhàn】直【zhí】接参与【yǔ】2019年竞价。
2. 历史先建【jiàn】先得已经并网【wǎng】电站【zhàn】从大的补贴盘子里切出【chū】一定比【bǐ】例资金【jīn】，专项【xiàng】组【zǔ】织【zhī】最后一次竞价。这样既可以降【jiàng】低这部分电【diàn】站经营压力，还不至于太大影响新增电站规【guī】模。
无论最终讨论的结果如何，对工商业分布式光伏电站来说，政府【fǔ】主管部【bù】门释放出一个信【xìn】号，“光伏【fú】发电的【de】电是来【lái】用【yòng】的，不是【shì】用来卖”的这一理念将【jiāng】在后续指【zhǐ】导政策中强化。工商业光【guāng】伏【fú】电站项【xiàng】目【mù】因白天业主用电电价普遍【biàn】较高，若【ruò】采用自发自用，余电【diàn】上网模式的项目综合收益较为可观。随着【zhe】国家补【bǔ】贴政策的实施，系【xì】统成本【běn】和其他【tā】成本的逐步下降，工商业【yè】分【fèn】布式【shì】光伏市场将会【huì】迎来一个新的发【fā】展高潮。
对于【yú】2019年及后【hòu】期的工商业分布式【shì】光伏市场，作为项目开发商或服务商该如【rú】何【hé】布局?该做好哪些市场拓【tuò】展的【de】准【zhǔn】备呢?
工商业分布式光伏项目操作基本流程
一个工商业分布式光伏项目的操作主要分为以下几个阶段:
1.项目开发阶段：搜集整合【hé】项目信息【xī】，并进行现场踏【tà】勘【kān】，并【bìng】据此出具初【chū】步的意向合作方【fāng】案。
2.项【xiàng】目【mù】方案与商【shāng】务【wù】谈判【pàn】阶段：以爱康绿【lǜ】色家【jiā】园为例，在进入这一阶段时，爱康绿色家园会结合业主的电价【jià】和具体诉求，制定一到三套【tào】项目【mù】综合解决方案，并【bìng】与投资公司(融资【zī】机构)，设计【jì】院，电力【lì】分包等关联群体进行资源整合和商务细节沟【gōu】通【tōng】。
3.项【xiàng】目建设施工【gōng】及【jí】并网阶段：按照设计技【jì】术方案，寻找【zhǎo】总包或分【fèn】包，确定建【jiàn】设工期，项目进【jìn】度管【guǎn】理等直至顺【shùn】利并网。
4.项【xiàng】目运维【wéi】与服务阶段【duàn】：对交【jiāo】付使用的电站进【jìn】行日常运维和故障排【pái】除，提供电站全生命周期的有偿【cháng】运维售【shòu】后【hòu】服务。
在以上项目阶段和流程中，笔者认为【wéi】作为项目【mù】开【kāi】发服【fú】务商应【yīng】该【gāi】聚焦自【zì】己的【de】优【yōu】势，在整个项目操作流程【chéng】中做好自【zì】己【jǐ】擅长的环节，把精【jīng】力放在【zài】自己专业的【de】工作上，切【qiē】忌大包大揽，方能起到事半功倍的效果。
项目开发服务商应聚焦的项目流程
1.聚焦项目开发
531光伏新【xīn】政之前，工商业分布【bù】式光伏项【xiàng】目大【dà】多采用全【quán】额上网的【de】并网模式，开【kāi】发项【xiàng】目主要看【kàn】安【ān】装【zhuāng】屋顶的可安装面【miàn】积和租金水平。随着531光伏新政的出【chū】台，补贴的陆续退【tuì】坡【pō】，全额上网的并网模式产生的卖电收【shōu】益远远满【mǎn】足【zú】不【bú】了投【tóu】资【zī】需【xū】求和【hé】预【yù】期。工商业分布式光伏市场的用户群体将逐步变为【wéi】自发自用有消纳能【néng】力的业主，尤其关【guān】注白天的【de】用电量和电价水平。
对【duì】这部分目标群体的开发，考【kǎo】虑到业主【zhǔ】分布较分散，需要精准获客，特别【bié】是要掌握其用电大数据【jù】和日常生产经营状况。这类业主的痛【tòng】点就是电费支出【chū】较【jiào】高【gāo】，如何【hé】合理【lǐ】降低它的电费【fèi】水平【píng】，提供一个多赢的解决【jué】方案【àn】，达到投入和产【chǎn】出【chū】的平衡点。获【huò】客【kè】通路不【bú】能简单的通过陌拜和上门推广，而是要【yào】借助【zhù】成熟的【de】信任和【hé】关系渠道，如政府，银行，电力公司【sī】等【děng】人脉资源。
项【xiàng】目商可以参考电站投资机【jī】构的项目投资选择标准【zhǔn】细【xì】则或金融机构的最低融资收【shōu】益率倒推【tuī】出符合【hé】市场【chǎng】需【xū】求的，业主能接受的【de】工商【shāng】业分【fèn】布式电站【zhàn】评判标准，大致描【miáo】绘出要选择【zé】开【kāi】发的项目【mù】“画像”，做到【dào】精准开发，减【jiǎn】少【shǎo】无【wú】效开发。分【fèn】布式项【xiàng】目开【kāi】发服务商在各自地区经营和生活数年【nián】，多少都积累了【le】一【yī】定的人脉资源和社会资源，聚焦这些资源进行调动整合，这【zhè】个优势【shì】是【shì】任何光伏企业【yè】或投资机构都缺少的，需要补位【wèi】的。
2.聚焦项目施工和工程进度管理
项目【mù】的方案设计【jì】和商务【wù】谈【tán】判不是项目开发服务商的强【qiáng】项，适【shì】时【shí】做好【hǎo】配【pèi】角【jiǎo】就可以【yǐ】了，可【kě】以【yǐ】聚焦【jiāo】下项目的施工和【hé】工程进度【dù】管【guǎn】理环节。这个环节考验项目开发【fā】服务商的工【gōng】程施【shī】工能力和【hé】精细化管理水平，在整个项目中大多数的利润都将来【lái】自这个环节，需要项目开发服务商制定详细的施【shī】工计划和进度排期，综合考虑【lǜ】主材，辅【fǔ】料的采购和【hé】进场时间，施工人员的上岗【gǎng】及【jí】批次安排，屋【wū】顶业【yè】主生产【chǎn】经营时间等【děng】诸多【duō】因素，做到在保证【zhèng】工【gōng】程质量和工【gōng】期的前提下，施工成本最低，通过精细化管理【lǐ】节省【shěng】出的成本【běn】都是利润。
运用项【xiàng】目管理的思【sī】维来组织实施施工细则【zé】，把工程项目【mù】的【de】每【měi】个节【jiē】点每个细节【jiē】做好做到极【jí】致，给业主和投【tóu】资商提供超【chāo】级体验，赢取行【háng】业口碑和声誉，就会源源不断获取到新的施【shī】工【gōng】业务，也会促进施工人力成本【běn】的最【zuì】低化。施工【gōng】环节【jiē】考虑到属【shǔ】地原则【zé】，人工成本和沟通成本的最低【dī】化，一般光伏【fú】企业或投【tóu】资机【jī】构都会选择外包，分包方【fāng】在行业【yè】内有无口碑，有【yǒu】无成功施工案例，施工【gōng】精细化水【shuǐ】平等都【dōu】将是外包竞标选择的关键。
3.聚焦项目中长期运维和服务
工商业分布【bù】式光伏电站是通过项目的长期持续发电【diàn】来【lái】保障收益【yì】，设计【jì】使用【yòng】寿命一般是20到【dào】25年，主要组件及【jí】逆变器的保质期都【dōu】在10年以上。考虑到光伏电站产品长【zhǎng】期在户外【wài】运营，风吹雨【yǔ】打，阳光暴晒，部【bù】分线缆和辅材元器【qì】件会随着时【shí】间【jiān】的推移，出现老化现象，会造成线头脱落，元器件【jiàn】损坏等故障，影响光【guāng】伏电【diàn】站的发电量【liàng】。对于工商业企【qǐ】业主来【lái】说，因涉及【jí】到【dào】电力【lì】安全，需要【yào】专业的运维服【fú】务人员上门操【cāo】作，更【gèng】换【huàn】材料。对项目开【kāi】发服务商【shāng】来说，需要整合【hé】匹配自【zì】身的运维服务能力，及时高【gāo】效【xiào】服务好【hǎo】销售辖区内的【de】分布【bù】式光伏电站【zhàn】。
做【zuò】好【hǎo】工商业分布式电站的运维【wéi】服务，一方面【miàn】可以获取稳定的【de】中长【zhǎng】期运维【wéi】收益，另一方面也会促进【jìn】工商业分布【bù】式【shì】光伏项目的【de】开发业务。对于【yú】大多数工商业业主来说，分布式光伏【fú】发【fā】电还是个陌生的事【shì】物【wù】，长达【dá】20年【nián】的运【yùn】营时间，能否【fǒu】顺畅持续发电也让部分投资【zī】业主【zhǔ】望而却步。如果能提供电站全生命周期的运维服务将会让电站业主和投资【zī】者【zhě】吃下定【dìng】心丸，会加快【kuài】工商业分布【bù】式光伏【fú】电站的建设投资普【pǔ】及进度。随着【zhe】一个地区样【yàng】板示范项目【mù】的持续运营，将【jiāng】会【huì】有越来越多的工商业企业加入【rù】到投资使用分布式电站【zhàn】的行列【liè】。伴随电【diàn】站【zhàn】保有量的持续增加，也【yě】会进一步【bù】降【jiàng】低地区整体运【yùn】维成本，提【tí】高运维服务商的收【shōu】益。
工商【shāng】业【yè】分【fèn】布【bù】式光伏电站【zhàn】特别是自发自用项目，完全符合【hé】国家【jiā】新能源结构调【diào】整战略，在节能减排，绿色低【dī】碳的大背【bèi】景下，一定会【huì】迎来高速发展【zhǎn】的春天【tiān】。对于致力于【yú】工【gōng】商业光伏电站市场【chǎng】的项【xiàng】目开发服务商【shāng】来说，要盘点评估自己现有的资源，整合匹配能调动的【de】资源，聚焦自己【jǐ】的【de】优势和【hé】专长，提前做好布局和【hé】准备，才能在即将到来的行业【yè】盛宴中分得一杯羹。
