今年中国的光伏发电建设管理工作将出现重大机制变化。
根【gēn】据中【zhōng】国光伏行业【yè】协会(下称光伏协会)信【xìn】息，9-21下午【wǔ】，国家【jiā】能源局新能源司召集【jí】相关企业举行【háng】座谈【tán】会，就【jiù】2019年光伏发电建设管【guǎn】理相关工作征求企【qǐ】业意见。
会议提出，2019年的光伏发【fā】电建设将采取“量入【rù】为出【chū】”的方式，以补【bǔ】贴额定装机量，改【gǎi】变以往【wǎng】财政【zhèng】部、国家发展改革委和【hé】国家能源【yuán】局“各自为政”导【dǎo】致补贴【tiē】总【zǒng】量【liàng】和装机规模脱【tuō】节的情况。
光伏协会认为，该方式实行后，过去光伏电站建成数年仍拿不到补贴的状况将有所改善。
座谈会再次明确，将光伏项目分为需要国家补【bǔ】贴和不需要【yào】国家补贴【tiē】项【xiàng】目。需要【yào】补贴项目将【jiāng】划【huá】分为五类，分别为扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏，以及领跑者、特高压通道配套等专项项目。
其中，户用光【guāng】伏首次【cì】作为单独分【fèn】类，给予【yǔ】单【dān】独规模，对其【qí】年【nián】度装机总量进行管理，并实施固【gù】定补贴，
按【àn】照【zhào】座谈【tán】会【huì】的提出意见，国【guó】家能源局将于年初发布【bù】国【guó】家补贴支持的户用【yòng】光伏年【nián】度装【zhuāng】机总【zǒng】量【liàng】。电【diàn】网公司每月公布上一个月的装机量【liàng】，当公【gōng】布的上一个月装机量已【yǐ】突破总规模限制时，本【běn】月最【zuì】后一天为【wéi】本年度可享受国家补贴的【de】户用光伏并网截止时间。
这意味着，户用光伏有一个月补贴缓冲期。
为解决【jué】户用【yòng】光伏在去年【nián】“531政策”实施后【hòu】的【de】遗留问【wèn】题，本次座谈会【huì】还提出，户用光伏在去年9-21后并网未纳【nà】入国家补贴规模【mó】的，可以申报【bào】2019年额【é】度。
去年年中，发【fā】改委、财政部【bù】、国家能源局【jú】联合发布【bù】“531新政【zhèng】”，对控制光伏新【xīn】建规模、降低补贴强度【dù】、资源配置市【shì】场化等【děng】事项做出了安排。该政【zhèng】策被【bèi】业内【nèi】称为“史上最严厉光伏政策”。
在今【jīn】年1月底【dǐ】召【zhào】开的【de】国际能【néng】源局新闻发布会上，新能源和可再生【shēng】能源司副司长李创军【jun1】曾表示，2019年光伏发展将按国家【jiā】补贴需求分为两【liǎng】大块管理，对于不需要国家补【bǔ】贴【tiē】的【de】光伏发电项目，在符合【hé】规划和市【shì】场【chǎng】环境监测【cè】评价等管理要求【qiú】、落实【shí】接网消纳等条件的【de】前【qián】提下【xià】，由地方【fāng】自行组织建设。
本次座谈会明【míng】确，除【chú】扶贫、户用和原已批准的特殊【shū】项目外，分布式和地面电站【zhàn】将全部采【cǎi】用竞价【jià】的方【fāng】式获取【qǔ】补贴指标。
根【gēn】据项目所【suǒ】在【zài】的资源区划【huá】分，以申报上网【wǎng】电价报价较各资【zī】源区招标上限电价下降【jiàng】额评【píng】比，降幅大的排前【qián】，以【yǐ】确定纳入补贴范围【wéi】的项目，直【zhí】至入选项目补贴总额【é】，达到国家【jiā】规定【dìng】的当前新增项【xiàng】目补贴总额【é】限额为止。
项目竞价以投产的季度，即并网结点算。如因种种原因没有建成，则可延【yán】后两个季度，同时电价【jià】按相关规定【dìng】退坡【pō】;如两【liǎng】个季度【dù】后还【hái】没有建【jiàn】成【chéng】，则取消补贴资格。
光伏协会称【chēng】，以全国排名的形式公开竞价，将【jiāng】避免部分项【xiàng】目【mù】建【jiàn】设【shè】过程中的暗箱操作【zuò】，有利于降低项目非技术【shù】成【chéng】本，让【ràng】一批能力强，有竞争优【yōu】势的开发企业从中获益。
若新政得以顺利实施，光伏协会预计，今年光伏装机量将超过去年。
2018年，光伏发电新增【zēng】装机4426万千【qiān】瓦，仅次于2017年【nián】新增装【zhuāng】机，为历史【shǐ】第二高。集中式电站和分布式光伏分别新增【zēng】2330万千瓦和【hé】2096万千瓦，占比分别【bié】为52.64%和47.46%。
截至【zhì】2018年【nián】12月【yuè】底，全国光伏发电装机达【dá】到【dào】1.74亿千瓦，位居世【shì】界【jiè】第一。其中，集中式电站1.24亿千瓦，分布【bù】式光【guāng】伏5061万千瓦。
