9-21上午，国家能源局为有序推进光伏发电有关工作，在北京召开了“太阳能发电‘十三五’规划中【zhōng】期评【píng】估成果座谈会【huì】”。据网络报道国家能【néng】源局【jú】有关领导以【yǐ】及北京、河北、山西【xī】、吉林、内【nèi】蒙等【děng】发改【gǎi】委【wěi】代表，国【guó】家【jiā】电网、南方电【diàn】网、国家电投【tóu】、三峡新能源、隆基、天合、晶科等【děng】企业负责人，国家发改委能源研究【jiū】所、光【guāng】伏【fú】行业协会【huì】、电【diàn】力规【guī】划设计总院、水电水利规划设计总院专家【jiā】代表出席了此次【cì】会议。
以下为网曝原文：
由于“5.31”新【xīn】政让光伏发【fā】展【zhǎn】受到影响，国【guó】家正在准备调整相关政策，继续【xù】给【gěi】予光伏项目补贴。另外【wài】，由于“十三五”规划【huá】将光伏装机目【mù】标设【shè】定偏低，105GW的装机规模目标已经超额完成，光伏发电截至今年9月已【yǐ】累计装机165GW，国家有意【yì】进一步调整“十三五”光伏【fú】的【de】装【zhuāng】机规模的规【guī】划【huá】。有代表认为应该把“十【shí】三五”光【guāng】伏装机规模【mó】预期调整【zhěng】到250GW甚至270GW，以此【cǐ】促进【jìn】光伏产【chǎn】业【yè】健康【kāng】发展【zhǎn】。
据内部【bù】人士【shì】透露，国家能【néng】源局新能源司有【yǒu】关领导在会议上【shàng】提了【le】五点意见：
1.光伏是国家重点支持的清洁能源，未来会更支持，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可【kě】户【hù】用单独规模管【guǎn】理，和工商【shāng】业分布式区分开，给予更多【duō】的支持。
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对于网曝内容，在国家【jiā】相关正式文件【jiàn】出【chū】台【tái】前，盖锡咨询团队【duì】暂不做【zuò】核实，但是【shì】基于传闻内容，我们做了以下【xià】解读【dú】，也是希望，在【zài】不【bú】论最终政策【cè】出台后对市场有任何影响前，先给出我们【men】的【de】观点【diǎn】和判断【duàn】，便于更多关注我们的朋【péng】友们，大家一【yī】起共同探讨和【hé】沟【gōu】通。
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盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式与户用分布式很【hěn】有可能会用不同指标分开管理【lǐ】，目前可能的状况有两种，一种是两个分布式种类有各别的【de】指【zhǐ】标，另一种是工商【shāng】业分布式有【yǒu】指标，但是居民【mín】分布式【shì】采开【kāi】放式态度，无【wú】指标。目前【qián】两者可能性皆有其优点和缺点，前者可以有效控制补贴【tiē】，但【dàn】居【jū】民分布式的指标管理有相当的难度【dù】，政策制定需顾及的细节相当多【duō】;后者【zhě】可以【yǐ】解【jiě】决居民分【fèn】布式的管理【lǐ】问题【tí】，但有可能会造成居民【mín】分布式的一窝风安【ān】装，超出原本【běn】预期，重新【xīn】让补贴支【zhī】出遭受压力【lì】。盖锡咨询【xún】认为可能【néng】性是五五【wǔ】分，稍微【wēi】偏【piān】向【xiàng】后者。主要理由是之前531的一刀切太过剧【jù】烈，能源局会适当有限度的弥补，另【lìng】外从数据上来看，能【néng】源【yuán】局可能会觉【jiào】得居民分布式【shì】的体量仍低【dī】，无【wú】限【xiàn】度【dù】增长的【de】可能性还较小，因此倾向【xiàng】不设限，之【zhī】后如果控制不住安装量，再进行政策讨论【lùn】。
2. 传闻再次【cì】确认将在今【jīn】年内出【chū】台2019年的相关政策【cè】。由于目前2019年的相关政策给2018年第四季与2019年第一季【jì】的国内市【shì】场造成相当大的【de】不确定性，尤其是2019年的分【fèn】布式【shì】指【zhǐ】标是【shì】否【fǒu】会造【zào】成短时间的抢【qiǎng】装【zhuāng】，将对价格和原本预期的产能退出造成很【hěn】大【dà】的【de】影响。盖锡咨询【xún】认为【wéi】，主【zhǔ】要的【de】影响将来自分【fèn】布【bù】式【shì】指【zhǐ】标的应用落地，以及对户用分布式所开的【de】口子【zǐ】达到甚么程度【dù】，如果【guǒ】允许【xǔ】户用分布式【shì】、甚至工商分布式【shì】可以用先到先得的【de】方式应用2019年的【de】分布式指标【biāo】，那将会造成【chéng】一大【dà】波的分布【bù】式需求【qiú】抢装，无预期的需求将造成供应链【liàn】价格反弹，包含原【yuán】本正在进行产能退出的【de】多【duō】晶供应链，而较不具供应弹性的硅料将【jiāng】在这波的涨【zhǎng】价中占到优势。
3. 对于【yú】市场预期【qī】，可能提高十三五规划【huá】目标到【dào】250-270GW。这点虽然不确定性仍高【gāo】，但根据目前【qián】安装量所预期【qī】的2018年底国【guó】内累积安【ān】装量约【yuē】为175GW，等于要在【zài】2年内完成80-100GW的目标，也就是【shì】每年40-50GW的水平【píng】，回【huí】到原先【xiān】2017年【nián】的状况。盖锡咨询认【rèn】为，这样的目标【biāo】在目【mù】前的政策走向是比较不可能【néng】的，必【bì】须要在【zài】531之后【hòu】的【de】安装预【yù】期【qī】中新【xīn】增约10-15GW的安装【zhuāng】指标，如果要达成【chéng】的话有四种【zhǒng】可能，一种是重开【kāi】地方指标，或者重新设计新的安装指标【biāo】，第二种【zhǒng】是超【chāo】出预期的加大领跑【pǎo】者指【zhǐ】标，第三【sān】种是提【tí】高原本的分布式指标到20GW，其中包含居民与工商分布【bù】式，第四种是工商【shāng】分布【bù】式约略等于10GW指【zhǐ】标，但居民分布式不设限【xiàn】。前两者【zhě】的可能性我们【men】认为较低，如果真的【de】要提高十三五规划的目标，较【jiào】有【yǒu】可能的还是在后两【liǎng】种方案。
4. 从中长期来看，会议上面表明了光【guāng】伏仍是国家重点支持的清洁【jié】能源类【lèi】型，每【měi】年仍【réng】将保障一定的安装量目标，以及2022年【nián】之前的去【qù】补贴会以更平缓【huǎn】的方式【shì】进【jìn】行【háng】，这部份算是政策希望能稳【wěn】定光伏行【háng】业【yè】的军心【xīn】，表明了政府对光伏行业【yè】的支持态【tài】度。
总结：整体来说，网络【luò】版本中提交的会议【yì】的结【jié】果对光【guāng】伏行业来【lái】说都是正面【miàn】的【de】，对于【yú】年底前的政策【cè】出台行业将引颈期盼。
