9-21，河南【nán】省人民政府【fǔ】办公【gōng】厅印发关于促进煤电行业【yè】持续健康【kāng】发展的通【tōng】知【zhī】。《通【tōng】知》明确提出，合理认定煤【méi】电机组新增调峰容量，推动新能源【yuán】项目通过市场【chǎng】化方式优先【xiān】购买煤电企业【yè】调峰资【zī】源，用【yòng】于配套新能源项目开发，增加煤电【diàn】企业收益。
促进煤电与新【xīn】能【néng】源融合发展【zhǎn】。落实国家关于推动煤【méi】炭和新【xīn】能源优化【huà】组合的部署【shǔ】要【yào】求，积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤【méi】电企业参与新能源项【xiàng】目开发，在新【xīn】能【néng】源指标分配【pèi】、纳入项目建设库【kù】、列入【rù】年【nián】度开发方案时给予倾斜;支持煤【méi】电【diàn】企业开【kāi】展【zhǎn】多能互补和【hé】源网荷储一【yī】体化项目试点建设【shè】及符合条件【jiàn】的风电、光伏项目建设。
文件原文如下：
河南省人民政府办公厅
关于促进煤电行业持续健康发展的通知
豫政办〔2022〕80号
各【gè】省辖【xiá】市人民政府，济源示范区【qū】、航空港区管委【wěi】会，省人民【mín】政府各部门：
为深入【rù】贯彻【chè】党中央、国务院决策部署及省委、省【shěng】政府工【gōng】作要求，确保【bǎo】全【quán】省电力安全稳定【dìng】供应，支【zhī】持煤【méi】电企业纾困解难，促进煤电行业【yè】持续健康【kāng】发展，经省【shěng】政府同意，现就有关事【shì】项通知如下：
一、优化电力调度机制
(一)提升煤电机【jī】组利用效率。建立更加高效精准的电力调【diào】度【dù】机制【zhì】，优化【huà】煤电机【jī】组启【qǐ】停方式，在严格限制“拉闸限电【diàn】”、保障电力热力安【ān】全稳【wěn】定供应【yīng】前提下【xià】，最大程度减少煤【méi】电机组旋【xuán】转备用，提高在运【yùn】煤电机组运行负荷【hé】率，提升【shēng】煤电机组【zǔ】运行的安全【quán】性【xìng】与经济【jì】性。
(二【èr】)提高重点机组【zǔ】发电小【xiǎo】时数。完善【shàn】节能减排电力调度【dù】制度【dù】和电【diàn】力【lì】市场【chǎng】化交易机【jī】制【zhì】，支持【chí】60万千瓦及以上高【gāo】效清洁机组、民【mín】生供热机组等重点【diǎn】机组能发多发、能发尽发，最大程度提高重【chóng】点机组发电利用小时数，持续提高重点机组【zǔ】的【de】经【jīng】济效益。
二、保障电煤量价稳定
(一)保障电煤安全供应【yīng】。稳妥释放省内煤炭产能，加快省内大型储煤【méi】基【jī】地建设，完善省级储煤基地应急【jí】储备机制。支持国内大型煤炭企【qǐ】业【yè】参与省【shěng】内煤【méi】炭【tàn】产供储销【xiāo】体系【xì】建设。严【yán】格【gé】落【luò】实煤电企业煤炭中长期合同全覆盖【gài】要求，加【jiā】强履【lǚ】约监【jiān】管，确【què】保全省电煤安【ān】全平稳供应。
(二)引导【dǎo】煤炭价格【gé】在合理【lǐ】区间运行。落实国家完善煤【méi】炭市【shì】场价格形成机制改革精神，引导省内【nèi】煤炭出矿环【huán】节中【zhōng】长期交易【yì】价格在合理区间运行。根据【jù】煤炭市【shì】场价格【gé】监测和成本调查情况【kuàng】，动【dòng】态调整煤炭价格合理区间【jiān】。加强电煤【méi】市场合同价格调控监【jiān】管，依法【fǎ】及时查处价【jià】格违法违规【guī】行为，维护良好价【jià】格秩【zhì】序。
三、疏导电力热力成本
(一【yī】)执行国【guó】家【jiā】燃煤发电上【shàng】网电【diàn】价政策【cè】。燃煤发电电【diàn】量全部进入电【diàn】力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”的范围内形【xíng】成【chéng】上【shàng】网电【diàn】价，上下浮动原则上不超过20%。不【bú】得干预【yù】在规定范围内【nèi】合理浮动的【de】市场【chǎng】交易电价。公【gōng】布我省高耗能企业名单，落实高【gāo】耗【hào】能企业市场交易电价不受上浮【fú】不超过20%限制的规【guī】定【dìng】。
(二)合理疏导供热成【chéng】本。推动工业供热实【shí】行【háng】市场化定价【jià】，取消工业供热定价限【xiàn】制【zhì】，形成【chéng】由供需双方协商的【de】市场化定价机制。在保障【zhàng】冬季供暖前提下，开【kāi】展居民【mín】采暖成本【běn】核查，合理【lǐ】调整居民采暖价格，建立煤、热价【jià】联动机制，疏导煤价【jià】上涨造成【chéng】的供暖成【chéng】本增加【jiā】。妥善解决热【rè】费【fèi】拖【tuō】欠问题，支【zhī】持热费提前支付，确保热电企【qǐ】业正常运营。
四、化解经营资金压力
(一)完【wán】善【shàn】煤电【diàn】调峰收【shōu】益【yì】机制。加【jiā】强外电参与调峰【fēng】辅【fǔ】助【zhù】服务研究，推动【dòng】外电【diàn】充分参与【yǔ】我省电网调【diào】峰，通过【guò】多种方式补偿煤电企【qǐ】业调峰损失【shī】。合理认定煤电机组新增调峰容量，推【tuī】动新能源项目通过市场化【huà】方式优先购买【mǎi】煤电企业调峰资源，用于配套新能源项目开发，增加煤电企业【yè】收益。
(二)落实财政金融税收支持政策。支持煤电企【qǐ】业积极【jí】争取专项再【zài】贷【dài】款等政【zhèng】策。完善金融机构【gòu】扶持煤【méi】电企业政策措施，对【duì】符合条【tiáo】件的【de】煤电企业在授信等级、贷款利率等【děng】方面加大支持力度【dù】。引导金融机构及时满足煤电【diàn】企业合【hé】理融【róng】资需求，降【jiàng】低【dī】企业融【róng】资【zī】成本;对【duì】符【fú】合条件的煤电企【qǐ】业【yè】给予【yǔ】贷款展期【qī】和续【xù】贷【dài】支持，不得盲目限贷、抽贷、断贷。落实支持煤【méi】电【diàn】企业纾【shū】困解【jiě】难的“减、退、缓”税【shuì】措【cuò】施，确保税费优惠应享尽【jìn】享、增值税留抵退税应退尽退、符合条件的困难煤电企业缓【huǎn】税应缓尽缓。
五、加强体制机制创新
(一)建立【lì】煤电联营合作机制。支持省【shěng】内外有实力的大型煤炭【tàn】企业(储煤基地)通过股权合作、战略合作等方【fāng】式，与煤电企业开展煤【méi】电联【lián】营，建立长期稳【wěn】定、安【ān】全有序【xù】的【de】电煤供需关【guān】系。支持【chí】国家骨干煤炭企业和【hé】山西、陕西、内蒙古等省【shěng】份大型煤【méi】炭企业，与我省【shěng】煤电企业通过【guò】资本【běn】融合、相互持股、兼并重【chóng】组【zǔ】等方式合【hé】资建设煤【méi】电【diàn】项目或开【kāi】展煤电资源【yuán】整合，实现煤电一体化经营。
(二)促进煤电【diàn】与新能源融【róng】合发展。落实国家关于推【tuī】动煤炭【tàn】和新能源【yuán】优化组合的部【bù】署要求，积极推【tuī】进煤【méi】电与新【xīn】能【néng】源深度【dù】融合。鼓【gǔ】励煤电【diàn】企业参【cān】与新能【néng】源项目开发，在新能源指标分【fèn】配【pèi】、纳入项目建设库、列入年度开发方案【àn】时给予【yǔ】倾【qīng】斜;支持煤电企业【yè】开展【zhǎn】多能互补和源网荷储一【yī】体化项目试点建设及【jí】符【fú】合条件的风电、光伏项目建设。
(三)推动存量煤【méi】电企业优化升【shēng】级。结【jié】合煤电【diàn】机组退【tuì】城进郊(园)，支持煤电企【qǐ】业实施“以【yǐ】大代小”和“以新换旧”等容量替【tì】代建设，提【tí】高煤电机组单机容量【liàng】、运行参【cān】数、能【néng】效和污染物排放水平。结合【hé】电力供需情况合理【lǐ】把握改造时序【xù】，兼顾【gù】安全【quán】、技术【shù】和经【jīng】济【jì】目标，统筹推动煤【méi】电企业节能降碳【tàn】改造、灵活性改造、供热改造“三【sān】改联动【dòng】”，实现煤电机组优【yōu】化升级【jí】。
(四)加【jiā】快电【diàn】力市场化改革。探索建【jiàn】立调频辅助服务市场【chǎng】机【jī】制，支持【chí】煤电机组【zǔ】参与调频辅【fǔ】助服务【wù】，获取合理的调频【pín】补【bǔ】偿收【shōu】益;持续推进煤电上网电价【jià】市场化【huà】改革，建立能涨能【néng】跌【diē】的电【diàn】价【jià】形成机制，灵活反映电力供需【xū】形势和成本【běn】变化【huà】，挖掘煤电机组顶【dǐng】峰发电能力，在保障供应的同时，增加煤【méi】电机组营收能力。
六、确保政策落实到位
省【shěng】发展改【gǎi】革委【wěi】要牵头统筹推【tuī】动全省煤【méi】电行业持续健康发展。省【shěng】工【gōng】业和信息化【huà】厅、财政厅、河南银保监局【jú】、省税务局【jú】、电力公【gōng】司等单【dān】位要【yào】立足职责分工，细化政策【cè】措施。各省【shěng】辖市政府【fǔ】，济源示范区、航空港区管委会要完善配套政策，确【què】保落【luò】实落地。省电网企业要严守电力保供安全底线，做好电力调度与【yǔ】交【jiāo】易工作。各煤电【diàn】企业要主【zhǔ】动作为【wéi】，积极纾困解难【nán】，确【què】保完【wán】成电力保供任务，实现高质【zhì】量发【fā】展【zhǎn】。
河南省人民政府办公厅
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