欧盟碳关税终于敲定时间：2023年10月试运行，2026年全面实【shí】施【shī】，较今【jīn】年6月的【de】决定，实施时【shí】间【jiān】被提前了【le】一年。碳关税【shuì】覆【fù】盖【gài】水泥、铝【lǚ】、化【huà】工、电力、氢气、钢铁等产品，关【guān】联到的动【dòng】力电池、光伏等【děng】新【xīn】能源行业也将受到较大影响。这些行业【yè】出【chū】口需【xū】额外【wài】纳【nà】税，进而增加出口成【chéng】本。
▲2022年【nián】12月，欧盟 “碳关【guān】税 ”征收时间【jiān】、品类【lèi】确定
无形中，欧盟对其他国家的出口形成了打压。
何为碳关税?
自2005年起，欧盟【méng】开【kāi】始通过转【zhuǎn】卖碳排放权构建【jiàn】碳【tàn】市场，现已建立【lì】起【qǐ】全球最大的碳排放总量【liàng】控制与交易体系。
碳关税，就是在【zài】碳排放总【zǒng】量控制与交易【yì】体系下，欧盟【méng】产品的碳价格【gé】和进口商品的碳价格【gé】间的差价。施【shī】行关税的方【fāng】式是，通过迫使企业【yè】购买碳关税证书来支付【fù】生产【chǎn】国【guó】碳价格与欧盟碳【tàn】排放总【zǒng】量控制与【yǔ】交易体【tǐ】系中碳配额价格【gé】之间【jiān】的差【chà】价。
▲碳关税【shuì】和欧【ōu】盟碳排【pái】放【fàng】总量控制与交易体系，均是欧盟“Fit for 55”减排计划的核心部分之一，其目标【biāo】是使得欧盟到2030年温【wēn】室气体【tǐ】排放量较1990年减【jiǎn】少【shǎo】55%，到2050年实现碳中和
碳【tàn】关税意在保【bǎo】护欧盟境【jìng】内的气候，但在【zài】无形中也增加了其他【tā】出口【kǒu】国和地区的准入门槛，在实际操作中还可能【néng】与世贸组【zǔ】织【zhī】规则相【xiàng】冲突。
碳关【guān】税覆盖范【fàn】围增大、此【cǐ】前的免费二氧化【huà】碳证书将【jiāng】淘汰，这些意味着【zhe】欧盟市场的准入【rù】门槛将会越来【lái】越高，出口利润将会被挤压【yā】，出【chū】口企业需要切实【shí】加快工艺【yì】改造【zào】落实节能减排【pái】，向绿色新能源转型。
新通【tōng】过的碳关【guān】税向【xiàng】工业界【jiè】发出了【le】一个明确信号：投资绿色技术是有回【huí】报的。但【dàn】，这样的【de】税无形中增【zēng】加了其【qí】他出口国的出口【kǒu】成本。
中国动力电池或受打击
对于下游产品来说，碳关税的实施将会十分复杂。
想【xiǎng】象一下，如果把动力电【diàn】池拆成金属、化工、电力【lì】这些原材料，再分别去缴纳碳关税，那【nà】么向欧洲出【chū】口【kǒu】的【de】动【dòng】力【lì】电池企业需要【yào】在【zài】多方面纳【nà】税，所得利润可能因这项政策【cè】的实施而被薅尽【jìn】羊毛。
目【mù】前，欧洲生产【chǎn】的【de】电动汽【qì】车的电池基本上都来自国外，而中国占据【jù】全球【qiú】60%的动力电池市场份【fèn】额【é】，若新【xīn】碳关税落实【shí】，中国动【dòng】力电池出海或将遇阻。
此外，欧【ōu】盟为了“环保【bǎo】”，还出【chū】台《新电池法》。根据欧盟的说法，它将【jiāng】会【huì】针对【duì】动力电池企【qǐ】业碳足迹进【jìn】行【háng】评级，并在2027年设定一定的【de】阈值【zhí】，若【ruò】高于该数值，则无【wú】法进入【rù】欧盟市场销售。
这意味着中国动力电池【chí】生产制【zhì】造企业所出口的动力电池的碳足【zú】迹要向欧盟汇【huì】报【bào】，并根据它【tā】们的规则来【lái】计算【suàn】碳足迹。看起来【lái】欧【ōu】盟【méng】这次是真狠下心要整治欧盟区域的电池问题了【le】。像宁德【dé】时代【dài】、雄韬股份这【zhè】种有大量【liàng】海外【wài】业务的公司有【yǒu】可能受到严重【chóng】打击。
但也不难发现，已有一些中国新能源企【qǐ】业也【yě】开始未【wèi】雨【yǔ】绸缪，如远景科【kē】技集团【tuán】在鄂尔多斯建立【lì】全【quán】球【qiú】第【dì】一【yī】个零碳产业园，减少电池生产的碳足迹【jì】。
▲鄂【è】尔多【duō】斯零碳【tàn】产业园运用【yòng】智能物联【lián】网、先进储能技术实【shí】现园区100%零碳能源供给
海外对于中国光伏要求越来越严格
碳关【guān】税【shuì】的出【chū】炉，是欧美国【guó】家以“环保”名号对中国【guó】新能源企业出海发展形成围堵的缩【suō】影【yǐng】。
中国【guó】新能源行业在海外市场中举足轻重，其中，光伏行业世界领先，已【yǐ】占据【jù】全【quán】球70%以上【shàng】的【de】市场份额，为增强本土【tǔ】企业【yè】的【de】市场优【yōu】势，欧美【měi】国家在光伏领域排【pái】外的政策方【fāng】向已不鲜见。以下国家【jiā】制定了较为严格的标准：
1 法国
法国大规模太阳能招标将低碳制【zhì】造考虑在内。在招标时按照【zhào】碳足迹值分为不【bú】同等【děng】级【jí】，投标【biāo】对应不同打分。碳排放值【zhí】越低【dī】，产品中标的可【kě】能性越高。
2 韩国
根【gēn】据碳排放量，组件被分成三个【gè】特【tè】定类别。只有最高类别【bié】的【de】组件才【cái】有资【zī】格获得政府补贴。根据韩国新能源【yuán】和【hé】可再生能源中心(NREC)此前发【fā】布的【de】新消息，中国【guó】制造【zào】商被列入最低类别，而【ér】最高【gāo】分则留给了【le】使用【yòng】韩【hán】国硅片的韩国本土制造商。
3 意大利&瑞典
采用EPD体系，比【bǐ】碳【tàn】足【zú】迹认证的要【yào】求更高【gāo】，可简单理解为EPD包含碳足迹要求【qiú】，碳足迹是【shì】最【zuì】基本【běn】的量化环境指标。
4 欧盟
最新欧盟ErP 指令对进入欧盟市场的光伏组件和逆变器建立生态设计法规，光伏组件要被评估碳足迹。
对此中国光伏【fú】企业已经【jīng】开始着手应对，寻【xún】求“绿色通行【háng】证”。例如协鑫集【jí】成大【dà】尺寸系列组件产品今年4月已获法国碳足迹认证【zhèng】。
中国的应对之道
目前来看，中国企业【yè】正从两【liǎng】个【gè】方面入手。一是原材料，如【rú】铝、工业硅等，将尽可能多的原材【cái】料布局留【liú】在国内，以【yǐ】提供【gòng】给光伏产业比较廉【lián】价【jià】的【de】原材料;二是碳标准，中【zhōng】国光伏主管部门正加快制定光伏【fú】产品碳【tàn】足迹核算【suàn】方法、完【wán】善【shàn】数据【jù】库，推动中欧在光【guāng】伏产品碳足迹方法论【lùn】上的【de】协调和互认。
▲2022年【nián】8月工信部【bù】公开发布《关于推动能源电子产业发展的指导【dǎo】意见【jiàn】(征求【qiú】意见稿)》提出【chū】：要发展先进高效的【de】光伏【fú】产品及技术【shù】，探索建立光【guāng】伏【fú】“碳足【zú】迹”评价标准并【bìng】开展认【rèn】证
在能源竞争【zhēng】场上，发达国家【jiā】常采用“非【fēi】关税贸【mào】易壁【bì】垒”和“技术排他手【shǒu】段”，抛开【kāi】国家立【lì】场不谈，这【zhè】次欧盟实【shí】施碳【tàn】关税法令在碳交易是一次尝试，也【yě】在一定程【chéng】度上也能带【dài】动更【gèng】多国家建【jiàn】立健全【quán】碳足迹机制。中国作为目前世【shì】界上较大【dà】的二氧化碳排放国，已在8个省市建立碳市场【chǎng】交易试点，在实现【xiàn】碳减【jiǎn】排目标和控制温室气体排【pái】放方面【miàn】发挥【huī】了重要作用。
从覆盖领域来看【kàn】，中国【guó】碳市场持续扩大【dà】。目前已【yǐ】有电力、钢铁、水泥、 化工等高污染、高耗能产业【yè】被纳入【rù】精【jīng】准的碳排【pái】放管理。接下来【lái】，预计“十四五”期间，石化【huà】、建材【cái】、有色、 造【zào】纸、航空等高排放行业也【yě】将【jiāng】逐步纳入。
据统【tǒng】计【jì】，中国碳【tàn】市场自2021年【nián】7月正式【shì】启动上线交易以来，一【yī】年多来【lái】市场【chǎng】运【yùn】行总体平稳【wěn】，截至【zhì】截【jié】至9-21，全【quán】国碳排放权交易市【shì】场累计成【chéng】交额突破100亿元大【dà】关。这对【duì】促【cù】进企业温【wēn】室气【qì】体减排有举足轻重的作用，也彰显出中国积极践行“双碳”目标的决心。
