9-21，国家能源【yuán】局【jú】发【fā】布《关【guān】于加快油气【qì】勘探开发与新能【néng】源【yuán】融合发展行动方案(2023-2025年)的通知》。
《通知【zhī】》指出，到2025年，大力推动油气勘探开发与新能源融合【hé】发展，积【jī】极扩【kuò】大【dà】油【yóu】气企业开【kāi】发利用绿【lǜ】电【diàn】规模。
主要发展目标是：坚持在保护中开发、在开【kāi】发中保护、环保优【yōu】先【xiān】，加快开发利用地热、风能和太阳能【néng】资【zī】源，创新【xīn】能源供需动【dòng】态匹配核【hé】心技术【shù】和工作【zuò】模式【shì】，积极推【tuī】进环境友好、节能减排、多【duō】能融合的油气【qì】生产体系，努力打造“低【dī】碳”“零碳【tàn】”油气田【tián】。
大力推进油气【qì】企【qǐ】业发展新【xīn】能源产【chǎn】业，持续推动能源生产【chǎn】供应结构转型【xíng】升级。积极推进【jìn】陆上油气勘探【tàn】开发自消纳风【fēng】电和光伏发电，风光发电集【jí】中式和【hé】分布式【shì】开发。统筹推进海上风【fēng】电与【yǔ】油气勘探开发，形成海上【shàng】风电与油气田【tián】区【qū】域电【diàn】力系统互补供电模【mó】式，逐步【bù】实现产业融合【hé】发展。
《通知》还指出，优化发【fā】展方式，推动油气【qì】勘【kān】探开发【fā】与新能源融合【hé】高质量跃升发【fā】展。坚持生态优先、因地制宜、多元融合发展，初期立足于就地就近消纳【nà】为主【zhǔ】，大力推【tuī】进陆上油气矿【kuàng】区及周边【biān】地【dì】区风电【diàn】和光【guāng】伏发【fā】电，统筹推进海上风电与油气勘探开发，加【jiā】快提升【shēng】油气上游【yóu】新能源【yuán】开发【fā】利用和存储能力，积极推【tuī】进绿色油气田示范建【jiàn】设。
统筹推进陆上油气勘探开发与【yǔ】风光【guāng】发电。充分利【lì】用陆上油气田风【fēng】能和【hé】太阳能资源禀赋较好、建设【shè】条件优【yōu】越、具备持续规模化开【kāi】发条【tiáo】件【jiàn】的【de】优势，着力提升新能源就【jiù】地消纳【nà】能力【lì】。重点推进大庆【qìng】、长庆、胜利、塔里木、新【xīn】疆、华【huá】北【běi】等油田【tián】风电和【hé】光伏发电【diàn】集中式【shì】开【kāi】发，支撑油气勘探开发清【qīng】洁用能，加快实现燃料油气的【de】替【tì】代，提高油气采收率，大幅增加【jiā】油气商品供应量。在油气【qì】矿区及周边【biān】地区，积【jī】极推进油区【qū】内风电【diàn】和光【guāng】伏发电分布式开发，重点推广【guǎng】应用低风速风电技术，合【hé】理利用荒山丘陵、沿海滩【tān】涂等资源，积【jī】极【jí】推进风电就地就近【jìn】开【kāi】发。在【zài】新【xīn】疆、青海、甘【gān】肃【sù】等油气和太阳能资【zī】源丰富的地区，建设油气与太阳能同步开发综【zōng】合利用示范工程【chéng】，充【chōng】分利用太阳能聚光集热【rè】及储热技术，实【shí】现油气生产过程的清洁化【huà】供【gòng】热【rè】，助力低碳【tàn】油气开发【fā】。
统筹推进海【hǎi】上油气勘探开发【fā】与海【hǎi】上【shàng】风电建设。通【tōng】过海上风电开发为油气平台提供绿【lǜ】色【sè】电力，替代【dài】分散式燃气或燃油【yóu】发电【diàn】，提高能源使用效【xiào】率【lǜ】、降低【dī】碳排放，形成【chéng】海上风电与油气【qì】田区【qū】域电力系【xì】统互补供电模式。考虑【lǜ】到海上油气田【tián】开发和后【hòu】续滚动上产涉及航空、运输、管【guǎn】道建设规划布局，周【zhōu】边区域新能源【yuán】建设【shè】优先由油气开发企【qǐ】业统筹推进实施，逐步实现海上风电与海洋油气产业融【róng】合发【fā】展。充分依托岸【àn】电保障油气产业与海上风电【diàn】融合发展。在不具备【bèi】岸电的情况下【xià】，推进海【hǎi】上风电为平台孤【gū】网直供【gòng】电，实施绿【lǜ】色【sè】电力部【bù】分替代;在具备【bèi】岸电的情况【kuàng】下，以电网作【zuò】为【wéi】调峰【fēng】，推进高比例【lì】海上风电为油气平台供电，逐步实【shí】现【xiàn】绿色【sè】电力全部替代;积极有序【xù】开发漂浮式【shì】风电，为【wéi】深远海油气平台输送绿色电力。
此【cǐ】外【wài】，各级能源【yuán】主管【guǎn】部门要【yào】加大支持力度，对【duì】于作为油气勘探开发用能清洁替代的太阳能、风能、氢能、地热等新能源项目，优先列【liè】入各级【jí】能源发展规【guī】划。
提高风能、太阳【yáng】能资源预报准确【què】度【dù】和【hé】风【fēng】电、光伏发电【diàn】功率预测精度【dù】，提升风电【diàn】、光伏发电适应电【diàn】力系统扰动能力，支撑油气生产平稳运行【háng】。
政策原文如下：
国【guó】家能源局关于印【yìn】发加快油气勘探开发【fā】与新【xīn】能【néng】源融合发展行【háng】动方【fāng】案（2023-2025年）的通知
国能发油气〔2023〕21号
各省(自【zì】治区【qū】、直辖市)能【néng】源局，有关省【shěng】(自治区、直辖市)及新疆【jiāng】生【shēng】产建设兵团发展改革委，有关中央【yāng】企业：
为深入贯彻落实党的二十【shí】大精神，大力提【tí】升油【yóu】气勘探开发力度，加强能源产供【gòng】储销体系建【jiàn】设，助力油【yóu】气在新型能源【yuán】体系【xì】中发挥更大作用【yòng】，推【tuī】动油气行业增智扩绿，探索形成多能互【hù】补、融合发展【zhǎn】新模式，按照石【shí】油天然【rán】气行业碳达峰工作及油气相关规划【huá】要求，衔【xián】接《“十四五”可【kě】再生能源发展规划【huá】》及【jí】《国务院【yuàn】办公【gōng】厅转发国家【jiā】发展【zhǎn】改革【gé】委 国【guó】家能源局关于促进新【xīn】时代新能源高质量发展实【shí】施方案的通知》(国办函【hán】〔2022〕39号【hào】)，制【zhì】定本行动方案。现印发你【nǐ】们【men】，请遵照【zhào】执行。
特此通知。
国家能源局
9-21
加快油气勘【kān】探开【kāi】发与新能源【yuán】融合发展行动【dòng】方【fāng】案（2023-2025年）
一、发展形势
我【wǒ】国经【jīng】济长【zhǎng】期向【xiàng】好，能源需求【qiú】持续增长。“十【shí】四五”时【shí】期，要统筹推【tuī】进油气【qì】供应安【ān】全和绿【lǜ】色发展，在稳油增气、提升油【yóu】气资源供给能力【lì】的基础上，加快行业绿【lǜ】色低碳转型势在必行。要加强油气勘【kān】探开发与新能【néng】源融合发【fā】展，大力推进【jìn】新能源和低碳负碳【tàn】产业发展，加大清洁能源开发利【lì】用和生产用【yòng】能替代【dài】，增加油气商品供【gòng】应，持续【xù】提升油气净贡献率和综合能源【yuán】供应保障能力。特别是我国老油区已逐步进【jìn】入【rù】开发后期，面临油气资源【yuán】接替【tì】不足、稳产难度大、生产成【chéng】本【běn】高等难题。需要依托【tuō】油区及周边资源，以油气产业为基础【chǔ】加强新能源【yuán】新材料新业务开发利用，推动传【chuán】统油气生产【chǎn】向综【zōng】合能【néng】源开发利用和新材料【liào】制【zhì】造【zào】基地【dì】转型发展，形成【chéng】油气【qì】上【shàng】游领域与【yǔ】新能源新【xīn】产业融合、多能【néng】互补【bǔ】的发展新格局，持续【xù】推【tuī】动能源【yuán】生产供应【yīng】结构转型升级。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色【sè】社会主【zhǔ】义思【sī】想为指导，完整、准确、全面【miàn】贯彻新【xīn】发展【zhǎn】理念，锚定【dìng】碳达【dá】峰碳中和【hé】目标，深入落实【shí】“四个革命【mìng】、一个合【hé】作”能源【yuán】安全【quán】新【xīn】战略，以高质量发展为主【zhǔ】题，以改革创新为动力，坚持油气勘【kān】探开发与新能源融合大规模发展，实施陆【lù】上【shàng】、海上清洁替代行动。推动油气开发企业提高【gāo】油气商品供应量、新能源开发利用【yòng】和【hé】存【cún】储能力，推动【dòng】能源清【qīng】洁低碳【tàn】、安全【quán】高【gāo】效开发利用。
（二）基本原则
坚【jiān】持【chí】多元【yuán】迭代【dài】。优化发【fā】展方式【shì】，坚持陆上与海上并举、集中式【shì】与分布【bù】式并举、单品种开发与多品种互补并举、单一【yī】场景与综【zōng】合场景并【bìng】举，构建油气【qì】与【yǔ】新能源多能互【hù】补、因地制宜、多元迭代发展【zhǎn】新【xīn】局面。
坚持系【xì】统【tǒng】观念【niàn】。统筹油【yóu】气增产【chǎn】与新能源开发、新能源消纳与储能、风【fēng】光发电与气电调峰的关系，加快构建【jiàn】油气勘探开发【fā】与新【xīn】能源融合发展模式，实现油气保障【zhàng】供应与绿色【sè】低【dī】碳转【zhuǎn】型相统一。
坚持生态优先。践行“绿【lǜ】水【shuǐ】青山【shān】就是金山银山”的发展理【lǐ】念，把【bǎ】生态环境保护【hù】摆【bǎi】到更加【jiā】突出的位置，贯穿到油【yóu】气【qì】勘探开发与新能源融合【hé】发展规【guī】划建【jiàn】设【shè】全过程中，充分发挥生态环境效益和生态【tài】治【zhì】理效益。
（三）主要目标
到2025年，大力推动油气勘【kān】探开【kāi】发与新能源【yuán】融合【hé】发【fā】展【zhǎn】，积极扩大油气企业开发【fā】利用绿电规模，主要发【fā】展目【mù】标是：
——油气供【gòng】给【gěi】稳步增长【zhǎng】。通过油气促进新能【néng】源高效开发利【lì】用，满【mǎn】足油气【qì】田提【tí】高电【diàn】气化率新增电力需求，替代勘探【tàn】开发自用油气，累计清洁替代增加天然气商品供应量约45亿立方【fāng】米。通过加大增压开采【cǎi】等措施，累计增【zēng】产【chǎn】天然气【qì】约30亿立方【fāng】米【mǐ】。通过低【dī】成【chéng】本绿电支撑减氧空气驱、二氧【yǎng】化碳驱、稠油【yóu】热采电【diàn】加热辅助等三【sān】次【cì】采油方式累计增【zēng】产原油200万【wàn】吨以上。
——绿色【sè】发展效【xiào】果【guǒ】显著。坚【jiān】持在保护中开发、在开发中保护、环保优先，加快开发利用地热、风能和【hé】太阳能资源【yuán】，创新【xīn】能源供【gòng】需动态【tài】匹配核心技术和工作模式【shì】，积【jī】极推进【jìn】环【huán】境友好、节能减排、多能融合的油【yóu】气生产体【tǐ】系，努力打造【zào】“低碳【tàn】”“零碳”油气田。
——行业转型明显加快【kuài】。大【dà】力推进油气【qì】企业发展新能【néng】源产业，持【chí】续推动【dòng】能源生产供应结【jié】构转【zhuǎn】型升级。积极推进陆上油气勘探开【kāi】发【fā】自消纳风【fēng】电和光伏发电，风光【guāng】发电集中【zhōng】式和分布式开发。统筹推进海【hǎi】上风电与油气【qì】勘【kān】探开发，形成【chéng】海【hǎi】上风电与油气田区域电【diàn】力系统互补供电模式，逐【zhú】步实【shí】现产业融合发展。
三、优化发展方式，推动油气勘探开发与新能源融合高质量跃升发展
坚持生态优先、因地【dì】制【zhì】宜、多元【yuán】融合发展，初期立足于【yú】就地就【jiù】近消纳为主，大力推进【jìn】陆【lù】上油气矿区及周边地区【qū】风电和光伏发电，统【tǒng】筹【chóu】推进海上风【fēng】电与油气勘【kān】探【tàn】开发，加【jiā】快提【tí】升油气上【shàng】游新【xīn】能源开发利用和存储能力，积极推进绿色油【yóu】气田示范【fàn】建设。
(一)统【tǒng】筹推进陆上油气勘探开发与【yǔ】风光发电。充【chōng】分利用陆上油气田风【fēng】能和太阳能资源【yuán】禀【bǐng】赋较好【hǎo】、建设条件优越、具备持续【xù】规模化开发条件的优势，着力提【tí】升【shēng】新【xīn】能源就地消【xiāo】纳能力【lì】。重点【diǎn】推【tuī】进【jìn】大庆、长庆、胜利、塔里木、新疆、华北等【děng】油田风电和光伏发电【diàn】集中式开发，支撑油气勘探开发清洁【jié】用能，加快实现【xiàn】燃料油气【qì】的替代，提【tí】高油气采收率，大幅增加油气商品供【gòng】应量【liàng】。在【zài】油气【qì】矿区【qū】及周【zhōu】边【biān】地区，积极推进油区【qū】内【nèi】风电和光伏【fú】发电【diàn】分布式开发，重点推广应用低风速【sù】风电技术，合理利用荒山【shān】丘陵、沿海滩【tān】涂等【děng】资源，积极推进风电就地就近【jìn】开发。在新疆、青海、甘肃等【děng】油【yóu】气和【hé】太阳能资源丰富的地区，建设油气与太阳能同【tóng】步开发【fā】综合利用示范工程，充【chōng】分【fèn】利用太阳能聚光【guāng】集【jí】热及储【chǔ】热技术，实【shí】现油气【qì】生产【chǎn】过程的清【qīng】洁化供热，助力低碳油气开发。
(二)统【tǒng】筹推【tuī】进海上油气勘探【tàn】开发与海上风【fēng】电建设。通过海上风电【diàn】开发【fā】为油【yóu】气平【píng】台提供绿色电力，替【tì】代分散式【shì】燃【rán】气或燃油发电【diàn】，提高能源使用效率、降低碳【tàn】排【pái】放，形成【chéng】海上风电与油气田区域电【diàn】力系统【tǒng】互补供电模【mó】式。考虑到【dào】海上油气【qì】田开发和后续滚动上【shàng】产涉及航空【kōng】、运输、管道建【jiàn】设规划布局，周边区域新能源【yuán】建设优先由油气【qì】开发【fā】企【qǐ】业统筹推进【jìn】实【shí】施，逐步实现海上风【fēng】电与海【hǎi】洋油气产业融合【hé】发展。充分依托岸电保障【zhàng】油【yóu】气产业与海上【shàng】风电融【róng】合发展。在不具备岸电【diàn】的【de】情况下【xià】，推进海【hǎi】上风电为平台孤网直供电，实施绿色【sè】电力部分替代;在具备【bèi】岸电的情况下，以电网作为调峰【fēng】，推进高比【bǐ】例海上风电为【wéi】油气平台供电，逐步【bù】实现绿色【sè】电力全部【bù】替代;积极有序开【kāi】发漂浮式风电，为深远海油气平台输【shū】送绿【lǜ】色电力。
(三【sān】)加快提升油气上游新【xīn】能源存储消纳能力。推动新型储能【néng】在油气上游【yóu】规模化【huà】应【yīng】用。发挥储能调峰【fēng】调频、应急备用【yòng】、容量支撑等多元功能，促【cù】进储能在电源侧、油【yóu】气勘探开发用户【hù】侧多【duō】场景应用【yòng】，有序推【tuī】动储【chǔ】能与新【xīn】能源【yuán】协同发展。陆上在风光资源【yuán】富集地区合理布【bù】局【jú】天【tiān】然气调【diào】峰【fēng】电【diàn】站，提升系统调节能力。海上打造以风电与【yǔ】天然气【qì】发电融合发展为【wéi】主的综合能【néng】源模式，为海上平台提供【gòng】稳【wěn】定可【kě】靠的绿【lǜ】色电力。
(四【sì】)积【jī】极推进绿色油气田【tián】示【shì】范建设。在【zài】新【xīn】能【néng】源富集、体制机制创新先行先试的油气田【tián】，建设【shè】一批低碳或零碳【tàn】油气田建设示范工程。促进油【yóu】气勘探开发与新能【néng】源技术融合、应用方【fāng】式和体【tǐ】制机制等创【chuàng】新，进一步降低天然气自用【yòng】量，扩大分布式能源接入和应用规模，创新新【xīn】能源【yuán】全【quán】产业【yè】链开发【fā】利【lì】用合作模式，完【wán】成低【dī】碳油田【tián】建设和【hé】示范引领，有力支撑油气行【háng】业清洁低碳转【zhuǎn】型。
四、保障措施
(一)健全体制【zhì】机【jī】制，强【qiáng】化【huà】政策【cè】支持。推进能源低碳转型，激【jī】发市场主体活【huó】力，健全【quán】新能【néng】源市【shì】场化【huà】发展体制机制，健全【quán】绿色能源消费机制，充【chōng】分发挥市场在【zài】资源配置中的决定性【xìng】作【zuò】用。各级【jí】能源主管【guǎn】部门要【yào】加【jiā】大支持【chí】力度，对于作为油气勘探【tàn】开发用能清洁替代的太阳能、风能、氢能、地热等【děng】新能源项【xiàng】目，优先列入【rù】各【gè】级【jí】能源发展规划。各油气【qì】开发【fā】企业要按照方案要求，细【xì】化落实措施，加快工作进度【dù】。各电网【wǎng】企业要积【jī】极支【zhī】持油气勘【kān】探开发与新能源【yuán】融合发展，加快构建【jiàn】智【zhì】能电网，推进各级电网协调【diào】发展，支持新能源优先就地就近【jìn】消纳。国家能源局将强【qiáng】化【huà】组织协调及【jí】跟踪调度，适时组织现场督导。
(二)提高油【yóu】气勘探开发与【yǔ】新【xīn】能源【yuán】融合项目备案【àn】效率【lǜ】。依托【tuō】全【quán】国投资项目在线审批监管平【píng】台，用于油气勘探开发的风【fēng】光发电、氢能地热等多能互补【bǔ】、源网荷储、微【wēi】电网等新能源设【shè】施，作为油气开【kāi】发【fā】项目的产能建【jiàn】设配套，整体办理备案手【shǒu】续。
(三【sān】)加大油【yóu】气【qì】勘【kān】探开发【fā】与新【xīn】能源融合发展技术创新攻关力度。重【chóng】点推【tuī】进【jìn】油气产能建设项目配套【tào】的低成本【běn】太阳能光热利用、油气田储能(电和热)技术【shù】、分布式微电网和【hé】综合能【néng】源智慧管控等领【lǐng】域。提【tí】高风能、太阳能资源预报准确度和风电【diàn】、光伏发电功率预测精度，提升【shēng】风电、光伏发【fā】电适【shì】应电力系统扰【rǎo】动【dòng】能力，支【zhī】撑油气生【shēng】产【chǎn】平稳运行。
(四)大力【lì】推广【guǎng】生态修复类【lèi】新能源产能【néng】配套项目【mù】。支持在石漠化、荒漠【mò】化【huà】土地等油气矿区开展具有生态环【huán】境【jìng】保护和【hé】修复效【xiào】益的新【xīn】能源项目。根据有关【guān】法规要求，做【zuò】好新【xīn】能源产能配套项目所【suǒ】在区域资源环境承载能力分析和生态环境影响【xiǎng】预测【cè】评估，分析项目建【jiàn】设【shè】的环境影【yǐng】响，提出预防或减轻不良环境影响的政策、管理、技术措施，进一【yī】步促【cù】进油气【qì】勘探开发与新【xīn】能源融【róng】合及生态环境【jìng】保【bǎo】护协调发展。
