今年有6.30的存在，光伏市场显得格外耀眼，抢装的热潮中大【dà】家【jiā】撸起【qǐ】袖子【zǐ】加油【yóu】干，但最后【hòu】还是几家【jiā】欢【huān】喜【xǐ】几家愁【chóu】，毕竟幸运抢装成功的【de】不是全部。光伏电站抢【qiǎng】6.30与补贴拖欠，是光【guāng】伏行业的两大【dà】痛点。当然日期【qī】只【zhī】是一【yī】个代表性词汇，因为有了今【jīn】年的6.30，可能还有12.30，明【míng】年的6.30，甚至是后年的6.30等等，这【zhè】些主要【yào】与年度计划【huá】有关【guān】，而补贴拖欠与【yǔ】光【guāng】伏电【diàn】站建设【shè】规模有【yǒu】关，调控之手把【bǎ】握在国家能源局。
国家能源局主管领导表态、修改完善新建光伏电站管理细则
面【miàn】对抢6.30造成行【háng】业某些畸形现象及社【shè】会对光【guāng】伏电站投资热情与补贴缺口扩大【dà】的矛盾、国家【jiā】能源局【jú】及相关部门应【yīng】该【gāi】是清楚的。
而国家【jiā】能源局出台一个管理方【fāng】案，应会综合有关情况，在解决与【yǔ】疏【shū】导矛盾、保持可持续发展上【shàng】高瞻【zhān】远【yuǎn】瞩【zhǔ】。
本月【yuè】初无锡新能源大会期间、主管光伏的国【guó】家能源局新能源【yuán】司【sī】副司长【zhǎng】李创军表【biǎo】态，将严格控制些一省区“先【xiān】建先【xiān】得”超生现象、从严指标管理，同时国家【jiā】能源【yuán】局近期将【jiāng】重新修订【dìng】光【guāng】伏领跑者、光伏扶贫、分布式光伏有关管理方案。
李创军在会议期间没有透露具体内容。
刚上任不【bú】久的国家【jiā】能源局主管光伏【fú】副司长李创军【jun1】，应该理【lǐ】解身上肩负新能源健康、可持【chí】续【xù】发展沉甸甸的【de】责任。
光伏业发【fā】展【zhǎn】与现实问题【tí】的几方面【miàn】矛【máo】盾需【xū】要破解，在能源革命中、新【xīn】能源【yuán】如何有序【xù】融入社会，成为推动我国社会【huì】经济发展力量之一，是【shì】摆在本界能源局领导【dǎo】面前的一项【xiàng】重要课题。
针对当前光伏有些过热带来的一系列【liè】矛盾、能源局在【zài】出【chū】手【shǒu】解决【jué】有【yǒu】关【guān】问题前，还是开了绿【lǜ】灯、对部【bù】分省区【qū】历史【shǐ】积累【lèi】的超生缺指【zhǐ】标光伏电站放了水，或许、这是扎紧口袋前【qián】的信号。
文件字里藏金！国家能源局新规妙解光伏电站抢6.30诟病
笔者进一步研读国家能源局新发布的关于征求《分布式光伏发电项【xiàng】目管理暂行办法》修订意见的函,发现其实此函【hán】字里行【háng】间，寓意深【shēn】远，其实【shí】这是【shì】一次重要的【de】试水行【háng】动。
文件【jiàn】中首次在【zài】国家级【jí】文件出【chū】现【xiàn】备案证两年有效【xiào】的条款，而这【zhè】之前，一般只有省【shěng】区【qū】一级在实施细则中有【yǒu】这方面的规【guī】定，国【guó】家能源局此举，意味深长。
1、备案证2年有效、非常清【qīng】晰阐明：在【zài】国【guó】家与各省区认定的年度核【hé】准备案规模内项目，只要是【shì】在两年【nián】内建成投产的，都可享受备案当年电价；这【zhè】就意味着您在2017年备案的项目【mù】，只要是已经进入【rù】当【dāng】年国家【jiā】与【yǔ】省区指标目【mù】录，项目在2019年投产【chǎn】（头尾两年内【nèi】），依然可得到2017年【nián】电价。
如【rú】果该条款执行，现在行业诟病【bìng】抢【qiǎng】630造成的阶段性供货紧张、开发与建设链相关【guān】企业紧绷的【de】神【shén】经【jīng】将得到松弛。
2、本次备案证2年【nián】有效条例，虽【suī】然是出现【xiàn】在分布式电站管理规定【dìng】中，但联系国【guó】家能源局李创【chuàng】军近期【qī】的表【biǎo】态【tài】，如果在紧接着修改的领跑者、光伏扶贫、地面商业电站管【guǎn】理【lǐ】规定中一并采用备【bèi】案证【zhèng】两年【nián】有效方【fāng】式，抢630现象无【wú】形【xíng】化解，这是对能源局"字【zì】里藏金，妙解光【guāng】伏【fú】电站抢630"释义。
在领跑【pǎo】者、地面【miàn】电【diàn】站【zhàn】、光伏扶贫、分布式光伏【fú】皆【jiē】实行备案证两年有效政策，对光伏制造链合理安排产能、光伏开发【fā】链从容【róng】做好有关项目开发前期【qī】工作【zuò】、甚至【zhì】金融参与的连【lián】续性【xìng】、稳定性均构成利好【hǎo】，符合电力基础【chǔ】项目建设特【tè】征。
能源局一箭双雕、为全面解决光伏电站补贴拖欠铺路
备【bèi】案证2年有效及配套的管理规定、不仅妙解强630诟病，而【ér】且【qiě】为全面【miàn】解决补贴问【wèn】题铺了【le】路。
行业内【nèi】外持续发酵与矛盾堆积的光伏电【diàn】站补贴拖欠【qiàn】问题，能源【yuán】局虽不是【shì】发补贴【tiē】单位，但做为【wéi】发【fā】出生证【zhèng】与管理总盘子单位，应【yīng】该有相应责任把住新能源补贴总量【liàng】；而目前【qián】已【yǐ】经提前完成原【yuán】定【dìng】的十三五计划【huá】光伏装机、补贴已【yǐ】陷缺口，而新能【néng】源还【hái】需继续发【fā】展、可看见的补贴缺口继续扩大，怎么办。
风电与光伏均使用新能源补贴、缺口日益增加
国家能源局虽未正【zhèng】式下文、各方的意见【jiàn】呼吁【yù】是在2020年调整【zhěng】十三计划为200G规【guī】模，意味着【zhe】在今后3年【nián】、平均每年不到30G.还是满【mǎn】足不了光伏【fú】界特别【bié】是生产【chǎn】链【liàn】的胃【wèi】口；如果后3年80G全部还需国家补贴支持，在现还【hái】存【cún】缺口情况下、能源【yuán】局恐【kǒng】不好与财【cái】政【zhèng】部及国【guó】家【jiā】相关【guān】部门【mén】解释、需【xū】找到科学行之有效的方法控制；而【ér】仔细【xì】研读【dú】备案证2年有效的管理规定,一【yī】定程度上为全面解决【jué】补贴铺设了道路。
1、通过备案证【zhèng】两【liǎng】年有效的管理规定、每年有【yǒu】计划地发放剩下80G规模（年平均27G）、并在配套各【gè】类光伏电站【zhàn】开发【fā】全面引【yǐn】进竞电价取得开发【fā】权【quán】（能源局今年下达【dá】的各【gè】类光伏开【kāi】发项目管理文【wén】件中【zhōng】的已经作为【wéi】重点【diǎn】）措施【shī】情况下，2018年初步【bù】定的27G光【guāng】伏电站规模，大【dà】部分通过投标方式产生、预【yù】计中标电价将有一个全面【miàn】下【xià】降【jiàng】；这种情况甚至【zhì】国家不出2018年电价调整政策、实【shí】际的开发项【xiàng】目【mù】平均电【diàn】价将【jiāng】会低于国家指导价；通过以【yǐ】上方式、能【néng】源局【jú】与财政部基本能评估【gū】到2018年补贴还【hái】需要金额数【shù】量。
2、通过备案证与竞电价【jià】组合拳，2018年【nián】全面【miàn】施行新政、2019年需要【yào】补贴量基【jī】本【běn】清晰，而【ér】新政【zhèng】运行情况加现在充足的【de】产能、组合【hé】拳效应、到【dào】2020年基本不需补贴【tiē】。
3、能【néng】源局与财政部通过对2018年与2019年【nián】新【xīn】增量补贴评估统计（初估计补60G、每【měi】度电平均补贴0.26元）、结合【hé】2017年前合计认定的光伏电站项【xiàng】目【mù】补贴存【cún】量缺口，可【kě】计算光伏电站板块到底【dǐ】总【zǒng】缺口有【yǒu】规模多大、而这是【shì】国家设计全面解决补贴方【fāng】案【àn】所必须【xū】要【yào】的，为财政部设计采【cǎi】取什【shí】么【me】具体方案创造了【le】最【zuì】重要的条件【jiàn】。
综合分析、国家能源【yuán】局此次高度集中了【le】智慧【huì】，通过备案证两年【nián】有效的政【zhèng】策微调、“四两拨千【qiān】金”，结【jié】合【hé】全面【miàn】实现竞电价，妙解光【guāng】伏电【diàn】站抢630诟病与补贴拖【tuō】欠肠阻塞，这所【suǒ】谓"一箭双雕"。
能源局一箭双雕、施妙手解630之困与补贴肠阻塞
“庖丁解牛”、行业初识
笔者分【fèn】析：能源局虽妙解【jiě】了行【háng】业期盼的【de】光【guāng】伏电站【zhàn】抢630诟【gòu】病与补贴拖欠，但【dàn】应该看到、经过【guò】2017年的“寅吃卯粮”，光伏行业面临重要的窗口调【diào】整期。
近【jìn】期国家【jiā】及地方【fāng】对有关光【guāng】伏电站开发建设管理的文件【jiàn】密【mì】集出台【tái】，高强度的信息量，加【jiā】上【shàng】国际某些变化因素【sù】、相关企业在众多政策变革【gé】前，多有表现不适应性、延【yán】续惯【guàn】性思维、无法冷静【jìng】客观辨识【shí】行业发展【zhǎn】轨迹，甚至不敢面对、这情况不少企业将面临可持续发展【zhǎn】的危【wēi】机。
国家【jiā】能源局对【duì】新能源发展阶段性调控主脉线【xiàn】已经非常清晰：光伏电站开发经过三【sān】年高【gāo】速【sù】发展、特别是2017年的井喷，各方对光【guāng】伏新【xīn】能源的优缺点有了更【gèng】深的【de】认【rèn】识，解决问题的手段更【gèng】加丰富【fù】；发展不【bú】能一蹴而就，在接近平价上【shàng】网的过渡期与【yǔ】补贴缺口日益【yì】扩大窗口期【qī】，近期【qī】国【guó】家能源局【jú】与【yǔ】地方政【zhèng】策频出，目的在有节【jiē】奏、多维度【dù】、宽【kuān】领域推进中国新能源【yuán】事【shì】业；理解国家已【yǐ】经付出巨资支持【chí】光伏行业发展情况下、调整相关发【fā】展策略良苦；此时企业应该有更【gèng】高的灵敏度与辨识度，在保持【chí】战【zhàn】略定力【lì】前提下，认清【qīng】新能源产业特点【diǎn】，把【bǎ】握主动脉，依托企业在光伏产【chǎn】业链【liàn】中的分工与定位及在新政【zhèng】前梳理【lǐ】优势与【yǔ】短板【bǎn】，制定相【xiàng】关可【kě】持续发展解【jiě】决方案。
来源：阳光工匠光伏网
