前言：在此【cǐ】前的推文中有介绍东南亚等国【guó】的【de】光伏市场介【jiè】绍及政策【cè】简析，鉴于国内近期【qī】光伏的531政策，有很【hěn】多【duō】之前有【yǒu】考虑过【guò】海【hǎi】外【wài】市场的光伏企业开始重【chóng】新布局。所以【yǐ】，兔【tù】子君将于在近期推文中【zhōng】，介绍一些国家的光伏政策供大家参考。本文将针对墨西哥的光伏市场进行介绍。
墨西【xī】哥电【diàn】力需求虽不【bú】断增大，却依然致力【lì】于减少对碳氢化合物【wù】的【de】依赖，这促使其可【kě】再生【shēng】能源领域【yù】迅速发【fā】展，特【tè】别是太阳能产业，受益颇丰。
目前，墨西哥【gē】可再生能源在能源结构【gòu】中占比【bǐ】约为【wéi】20%。2017年【nián】，墨【mò】西哥能源部在其官网上公布了新的能【néng】源【yuán】转型规划，指明了清洁【jié】能源生产发【fā】展的【de】目标及【jí】其战略，其【qí】中，提出可再生能源占总发电【diàn】量比例【lì】，2018年要达到25%，2021年30%，2024年【nián】30%，2036年【nián】45%，2050年60%。
根据行业协会SolarPower Europe5月末【mò】发布【bù】的《2017-2021全球光伏市场展望【wàng】》报告【gào】，墨西哥的确有【yǒu】望于2021年成为世【shì】界【jiè】第七大【dà】太阳【yáng】能光伏【fú】市场。
该【gāi】报【bào】告预测，截至2021年，墨西哥光伏【fú】装机量将达14.1千兆【zhào】瓦，仅次于澳大利【lì】亚、德国、日本、美国、印度和中【zhōng】国【guó】。
一、 政策
墨西哥风电和光伏发电有关的主要法律法规有：
一是《可再生能【néng】源【yuán】利用特【tè】别【bié】计【jì】划》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥【gē】政府在风【fēng】电和光伏发电领域【yù】主要的指导文件，其主要【yào】目标为如下3点：
1. 增加可再生能源发电的装机容量和发电量;
2. 增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资;
3. 提高生物质发电的装机比例。
二是《可再生能源证【zhèng】书指导意见书》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨【mò】西哥将采用清洁能源证【zhèng】书制(CEL)，其也【yě】将作【zuò】为清洁能【néng】源【yuán】发电的目标主要机制。该文件明【míng】确了可再生能源证书的获【huò】取条【tiáo】件，旨在鼓励可【kě】再生能源发电【diàn】并降【jiàng】低政策实【shí】施成本。每个可【kě】再生能源证书对应可再生【shēng】能源【yuán】1MWh电量。对于可再【zài】生能源证【zhèng】书数【shù】量未达标的发电企业，将受到每兆瓦时30-250美元的罚款。在2016年第【dì】一批可再【zài】生能源【yuán】招标中【zhōng】，政【zhèng】府发【fā】布了高达【dá】600万张证书，旨【zhǐ】在增【zēng】加【jiā】2500MW的可再生【shēng】能源【yuán】装机。
此外，墨西哥政府采取如下补贴政策：
当可再【zài】生能源发电供不应【yīng】求【qiú】(需要满负荷发【fā】电)时【shí】，政府给予补贴;反之【zhī】，当可再【zài】生能【néng】源【yuán】发电供【gòng】大【dà】于求【qiú】(不需要满负荷发电)时，可再【zài】生【shēng】能源发电需要向【xiàng】电网支付费用。政府设定了一套价格参考【kǎo】标准用来【lái】调整补贴，该【gāi】价格由墨西哥能源控【kòng】制中心(CENACE)基于电力供【gòng】需预测和平均边际电价制定。
截止目前，墨西哥的清洁能【néng】源招【zhāo】标将按【àn】批次进行，其中最近的第三【sān】次招标已经促成了2018年【nián】开始的540万张CEL的出售。2019年预计将【jiāng】达到930万。
二、未来规划
根据【jù】墨西哥《2016-2030年电力发展规【guī】划》，风电装机将从2016年的3860.7MW增长【zhǎng】到2030年的【de】15101.1MW;光伏发电装机【jī】将从【cóng】2016年的1031.2MW增【zēng】长到2030年的6890MW。
墨西哥市场光伏投资风险及建议
1.投标竞争压力
基于墨【mò】西哥已经完成的三【sān】轮新能源项目招标，针对光伏部【bù】分，第一【yī】轮招标每度【dù】电价4.49美【měi】分，第二轮每度电价3.17美【měi】分，第【dì】三【sān】轮【lún】每度电价1.97美分【fèn】。基【jī】于【yú】此历史数据不难看出，众多国【guó】际【jì】公司的涌入及电价竞争激【jī】烈，导致上网【wǎng】电价剧烈下降，所以在准备。
2.项目执行风险
由于部分项【xiàng】目投标，在墨西哥将采用【yòng】清洁能源证【zhèng】书制(CEL)建立初期【qī】，即对于按期完成项目的【de】时间要【yào】求并非强制，同时没有明确【què】处罚措施，但是不【bú】排除，此证书【shū】制度完【wán】善后，对于已【yǐ】投标【biāo】项目提出【chū】具【jù】体的【de】竣【jun4】工时间要求。所以【yǐ】需【xū】要【yào】密切关注墨西哥能源管理委员会(CRE)的最新动态，以【yǐ】免带来不必要的损【sǔn】失。
3.项目并购
鉴于新项目的投标【biāo】竞争【zhēng】压力较为【wéi】剧烈【liè】，同时招标完【wán】成的部分项目【mù】存在一【yī】定【dìng】的资【zī】金压力，所【suǒ】以从获得更【gèng】高的投资收益回报的角度，建议采用项目并【bìng】购的方式，即并【bìng】购【gòu】获取已中标【biāo】项目，这样即保持了【le】较高【gāo】的上网电价，同时也节省【shěng】了较【jiào】多的前期投【tóu】标准备【bèi】及筹划的时间。
