▲杭州东站屋顶光伏电站
作为推进电力【lì】体【tǐ】制改【gǎi】革【gé】的重要【yào】一【yī】环和推动分布【bù】式发电的关键【jiàn】一招，隔墙售电发展【zhǎn】的每【měi】一步都备受关注。近日，《浙【zhè】江省电力条例》（以下简称《条例》）的出台，让业内再次【cì】聚【jù】焦隔墙售电模式。
作【zuò】为碳达峰碳【tàn】中和目标【biāo】提【tí】出后【hòu】颁布的首部综合型地方【fāng】性电【diàn】力法规，《条例》提出，分布式光伏发电、分散【sàn】式风【fēng】能发电等电力【lì】生产企【qǐ】业可以与周边用【yòng】户【hù】按【àn】照规定直接交易。《条例》自9-21起施行。
自【zì】2017年国【guó】家发【fā】改委、国家能源局印发【fā】《关于开展分布式发电【diàn】市场化交【jiāo】易【yì】试点的通知》至今【jīn】，隔墙售电5年来“默默无闻【wén】”。如今，浙江能否顺利破【pò】冰？
资源小省瞄准
分布式发电市场
在允【yǔn】许【xǔ】隔墙售电的同【tóng】时，《条【tiáo】例》还提出鼓【gǔ】励分布式【shì】光伏发展的相【xiàng】应措施。新建公共机构建筑和工业厂房应当按照国家【jiā】和【hé】浙江省【shěng】规定安装【zhuāng】分布式光伏发电设施。分布式光伏的发电【diàn】量可以按照规定抵扣建筑能【néng】耗【hào】量或【huò】者工业企【qǐ】业用能总【zǒng】量。住房城乡【xiāng】建设【shè】、发展改革、自然资【zī】源、财政、机关事【shì】务【wù】管理【lǐ】等部【bù】门【mén】，应当【dāng】共同推进已建公共机【jī】构建筑和工业厂房安装分布式光伏发电设施。
浙江省太阳能【néng】光伏行业协会秘书长【zhǎng】沈福鑫指出，浙江是能【néng】源资源小省，同时也是【shì】能源消【xiāo】费大省。“浙江【jiāng】缺能源，用能多靠外来，希【xī】望【wàng】借【jiè】助隔墙售电模式【shì】，提【tí】升能源自给水【shuǐ】平，提高可再生能源利用率。”沈福鑫表示【shì】，当【dāng】前，浙江省有【yǒu】很多物【wù】流园【yuán】区，仓储厂房面积很大但用电量并不大，如果在这些厂房屋【wū】顶安装分布式【shì】光伏电站【zhàn】，并通【tōng】过隔【gé】墙售电【diàn】的模式将富【fù】余电量出售【shòu】给邻近【jìn】的用电大户，完全可以实现资源的充分【fèn】利用。
德【dé】邦证券分析师【shī】彭广春表示，传统的分布【bù】式【shì】光伏发电通常有自发【fā】自【zì】用、余电上网和全额上【shàng】网【wǎng】两种【zhǒng】模式。“这【zhè】两种模式均是【shì】将【jiāng】电力先卖给电网，再【zài】由【yóu】用户从电网买入【rù】。而隔【gé】墙售电模式允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边能【néng】源【yuán】消【xiāo】费者，这一模【mó】式可以让能源消【xiāo】费者成为【wéi】‘生【shēng】产投资型消费者’，同时还可【kě】以【yǐ】促进电网企业向平台化服务的【de】战略转型。”
过网费、备用分摊、
偏差考核等机制待完善
其实，早在去年11月，浙江【jiāng】省发【fā】改委就在对《关于促进浙江省新【xīn】能源高质【zhì】量发展【zhǎn】的【de】实施意见（修改稿）》的征【zhēng】求意见中【zhōng】表示，要推进风电光伏项目与【yǔ】用户直接交易或【huò】使用。同时提出【chū】，要按照有关规定尽【jìn】快明【míng】确分布式发电市场化交【jiāo】易【yì】过网费标【biāo】准，大力推进分布式新能源就近开发利用。编制并发布适用于风电光伏项目与用户直【zhí】接交【jiāo】易的市场规则与标准【zhǔn】合同范【fàn】本，大力支【zhī】持风电光伏项目与电力用户开展直接【jiē】交易，鼓励双方签署长期购售【shòu】电协议。积极支【zhī】持在【zài】工业园区、大型生产【chǎn】企业和大数据中心【xīn】等周边地区【qū】因【yīn】地制【zhì】宜开展【zhǎn】新【xīn】能源【yuán】电【diàn】力【lì】专线供电试点【diǎn】。
国海证【zhèng】券【quàn】分析师表【biǎo】示，就全国范围【wéi】而【ér】言，隔墙【qiáng】售【shòu】电提出5年，目前仍没有【yǒu】大范围开【kāi】展，主要原因在于过网费机制、系统备用成本【běn】分摊、偏差考核机制等各项细【xì】则仍有【yǒu】待进一步完善。
在过网【wǎng】费机制方面，上述国海【hǎi】证券分析师指出，现行的【de】隔【gé】墙售电过网费，是按“所涉【shè】电压等【děng】级输配【pèi】电价差【chà】”形成的，这一机制会使隔墙售电用户获得较同电压等级同类【lèi】用户更【gèng】多的交叉补贴【tiē】，增加了【le】电网回收成本的难【nán】度。在【zài】系统【tǒng】成本方面，分【fèn】布【bù】式发电享受了备【bèi】用【yòng】服务，却未【wèi】足额【é】承【chéng】担相【xiàng】关成本，辅助服【fú】务分摊机【jī】制还有待【dài】健全。同【tóng】时，偏差考核机制也有待进一【yī】步细【xì】化【huà】。隔墙售电项【xiàng】目需接受3%-5%发电量的偏差【chà】考核，违约电量需支付补【bǔ】偿费用。在【zài】当前按【àn】月【yuè】度交易的前提下，发【fā】电方要提前40天进行电量预测并报送生【shēng】产计【jì】划【huá】，而分布式光伏受天气因素影响大，中长期预测较为困难【nán】，易给发电方造成经济损失。
关键在于出台实施细则
根据《条例》，浙【zhè】江省隔墙售【shòu】电的具体办法将由浙【zhè】江【jiāng】省【shěng】电力管理部门制定，报浙【zhè】江省【shěng】人民政府【fǔ】批准。有知【zhī】情人士透露【lù】，相关【guān】细【xì】则将由相关电网企业、浙【zhè】江省能源局【jú】和浙江能监办等主管部门联合操【cāo】刀。
沈福鑫认为，隔墙售电的关【guān】键环节之一在【zài】于电【diàn】网公司，“只【zhī】要【yào】电网【wǎng】公司愿意打破常规就可以突破很多障【zhàng】碍。”沈福鑫表示，浙江省相关政府部门和电网公司对【duì】于可再【zài】生能源【yuán】的发展都非【fēi】常支【zhī】持【chí】，相信隔墙售电【diàn】模式【shì】也可以很快落地。
记者尝试联系国网浙【zhè】江省电力有限公【gōng】司【sī】了【le】解细则制【zhì】定【dìng】的相关情况，但对方表示，现阶【jiē】段【duàn】，隔墙售电的相关问【wèn】题过于【yú】敏感，暂时无【wú】法接受【shòu】采访。
有行【háng】业专家指出，从2017年起，无论【lùn】是在国家层面还是在【zài】一些试点【diǎn】省份，“宏【hóng】观文件都是鼓励、支持，但只要一走到具体【tǐ】细则上，往往就会【huì】因为种种原因【yīn】难产【chǎn】。《条【tiáo】例》将从明年9-21起实施，但这【zhè】并不意【yì】味着届时浙江就会有【yǒu】隔墙售电项【xiàng】目，还有太多问题需要【yào】各个击破。”
