从【cóng】9-21下达“823号”文件到9-21发布紧急通知，国【guó】家能源【yuán】局给出的光【guāng】伏发展指示依然令【lìng】行业错愕，不明朗【lǎng】、模【mó】棱两【liǎng】可，困扰着每一个入【rù】局的光伏【fú】人。
就【jiù】目前情形来看，行业【yè】破局而立尚【shàng】需时日!国际能源【yuán】网/光伏头条分析整【zhěng】理26条光伏人最关注的问【wèn】题与解法，希望帮【bāng】助【zhù】诸【zhū】君在【zài】这个或明或暗的【de】时期摸索得到方向、看得【dé】到希望!
前情提要
政策要点
5月【yuè】31 日【rì】，国家【jiā】发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委、财政【zhèng】部【bù】、国【guó】家能【néng】源局【jú】发布《2018年光伏发电有关事项的通知【zhī】》。通知指出，自发文之日起，新投【tóu】运【yùn】的光【guāng】伏电站标杆上【shàng】网【wǎng】电【diàn】价每【měi】千瓦【wǎ】时统一【yī】降低0.05元;自发文【wén】之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光【guāng】伏发电项目，补【bǔ】贴标【biāo】准调整为每千瓦时0.32元【yuán】(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发【fā】电【diàn】项【xiàng】目【mù】按所在资源区光伏电站价格【gé】执行;暂不【bú】安排【pái】2018年普通【tōng】光伏电【diàn】站建设规模;今年安排1000万【wàn】千瓦左【zuǒ】右规模用于支持分布式光伏项目建设。明确各地9-21(含)前并网的分布式光伏发电项目【mù】纳入国家认可的规【guī】模管理【lǐ】范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以【yǐ】支持。
9-21，国家能源局再次发【fā】布紧急【jí】通【tōng】知，要求【qiú】各地、各电网企业【yè】应依法依规继【jì】续做好光伏发电项【xiàng】目【mù】并网、(代)备案【àn】和地方补贴垫付等工作【zuò】，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅【shàn】自停止，并【bìng】强调【diào】能源监管【guǎn】机构要加强对电网企【qǐ】业的监管，发现问题【tí】及时纠正。
26问答
新政下达后行业普遍困惑之问题详解
1问：光伏新政对光伏发展是否“一刀切”、是否急刹车?
答：对于这个问题，此前也【yě】有官媒深夜连发两文【wén】释【shì】疑。国家【jiā】发改委价格【gé】司有关负【fù】责人表示，下【xià】调【diào】普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准，主要考虑有：一是组件价格快速下降，光伏组件平均价格与去年底相比【bǐ】降幅【fú】已【yǐ】达约17%;二是【shì】与光伏领跑【pǎo】者基地招标上限【xiàn】价【jià】格衔接;三【sān】是补贴缺口增长过快。
此处【chù】援引国家能源局有关负责人的说法，此次调整并非“一刀【dāo】切”，而是对【duì】光伏发电【diàn】新增建【jiàn】设规模进行优化，采取分类【lèi】调控。对【duì】需【xū】要国家【jiā】补【bǔ】贴的【de】普通【tōng】电站和分布式电站建设规模合【hé】理控制增量;对领跑基地项目视调【diào】控情【qíng】况酌情安排;对光【guāng】伏扶贫和不需国【guó】家补【bǔ】贴项【xiàng】目【mù】大【dà】力支持，有【yǒu】序发展【zhǎn】。
今年第一批418万千瓦光伏扶贫已经【jīng】下达【dá】，第二批400万千瓦正在准备。第【dì】三【sān】批领跑基地项目已选定【dìng】650万千瓦，第四批将于下半年适时【shí】启动。
2问：新政之后，光伏电站投资回报该如何保障?
答【dá】：一方面降低初始【shǐ】成本，另一方面提高投资收益率。大部分光伏电站运营者都通【tōng】过降低初始成【chéng】本【běn】的方式来减少【shǎo】系【xì】统总成【chéng】本，期【qī】望以此来保证投资回报。始成本【běn】下降空间毕竟有限，而且在控制【zhì】成本的同时如何保【bǎo】证质【zhì】量，是光伏【fú】电站【zhàn】运营【yíng】者面临的挑战【zhàn】。光伏电【diàn】站是长【zhǎng】期【qī】工程，初始投资成【chéng】本固然重要，但是，光【guāng】伏系统是一【yī】个复【fù】杂的工程，必须系【xì】统性地进【jìn】行考虑【lǜ】。
日前【qián】，禾迈宣布微逆降价50%，我【wǒ】们以此为例探寻【xún】投【tóu】资回报率。以一套6kW的【de】分【fèn】布式光伏系统为例，经【jīng】销【xiāo】成本估计，采用300W、20块单片组【zǔ】件，假设【shè】微型逆变【biàn】器0.7元/W，传统逆变器0.45元/W，全【quán】额上网电价0.7元【yuán】/千瓦时，其他相关配【pèi】件等按照市【shì】场【chǎng】价格计算。微逆【nì】系统的初始投资约为2.49万元【yuán】，传统系【xì】统【tǒng】的初始投资约为2.34万元，受短板效【xiào】应与系统效率不同等因素的影响，25年【nián】微逆系统发电量【liàng】较传统系【xì】统【tǒng】提升了8.12%。
从总【zǒng】体收益测算结【jié】果分析，25年微逆系【xì】统初始投资虽较【jiào】传【chuán】统系统高【gāo】约0.15万元，25年微逆系【xì】统总收【shōu】益约为9.52万【wàn】元，传统系统约为【wéi】8.8万元，高于传统系统收益0.72万元【yuán】，投资收益【yì】提升至少8.18%以上。在平【píng】价上网趋势【shì】下，大大地缩短【duǎn】了老百姓的投资【zī】回本周期。
综【zōng】上，保【bǎo】障光伏电站投资收益，可更【gèng】多的【de】关注长【zhǎng】期投资整体收【shōu】益，而非【fēi】眼前初始投资。
3问：新政之后，已并网的光伏电站是否受影响?
答：531光伏新政只【zhī】针对9-21以后【hòu】并网【wǎng】运行电【diàn】站。在【zài】9-21之前并网运行光【guāng】伏分布【bù】式电站都不受任【rèn】何影响。唯【wéi】一的区别【bié】在于9-21以前并【bìng】网【wǎng】电站【zhàn】补贴0.42元/kwh;9-21至9-21执行【háng】0.37元/kwh补贴。且两项政【zhèng】策明确补贴原则上都【dōu】是20年。根据日期对照就知道自家电站补贴多少。
4问：不受此次政策约束的情况有哪些?
答【dá】：特高压外送基【jī】地的项目和【hé】批过的可【kě】再生能源【yuán】示范区不受此次政策约束;光伏【fú】扶贫项目不受政策【cè】约束，已并网的光伏【fú】电站【zhàn】不【bú】受约束。
5问：下半年还有多少市场空间?
答：目前，下半年比较明确的市场空间是：
——8GW的第四批光伏领跑者项目;
——4-5GW第二批村级扶贫项目【mù】+总量不详【xiáng】的第【dì】一【yī】批尚未完【wán】工项目。年初下达第一【yī】批光【guāng】伏扶贫“十三【sān】五【wǔ】”规模4.186GW，其中【zhōng】集中式扶贫电站于“630”前实现并【bìng】网，村级【jí】扶贫电站年底建成。按照往年下发规模【mó】来【lái】看，今年【nián】第二批【pī】扶贫项目规模在4GW左【zuǒ】右，全年扶【fú】贫指【zhǐ】标在【zài】8GW左右。
——约【yuē】1GW(具体总量未知)的未能抢成630的存量普通【tōng】地【dì】面光伏【fú】电站指标;
——少量的不需要补贴的分布式光伏;
——部分特高压配【pèi】套【tào】指标和其他类型(如多【duō】能互补等)单列指标项目【mù】。
潜在可能性：
可能下发的普通地面光伏电站规模;
10GW分布式光伏补贴规模中的剩余规模;
根据行业发展动态实时新增的分布式光伏规模;
6问：531之后建成并网的全额上网分布式光伏项目怎么办?
答【dá】：在此前下发的分布式光伏管理办法(征求意见稿)表示，除户【hù】用分布【bù】式光伏可选择全额上网【wǎng】模式外，其余小【xiǎo】型分布式光伏【fú】发电设施可选择“全部【bù】自用”“自用为主、余【yú】电上【shàng】网(上【shàng】网【wǎng】电量【liàng】不超过50%)两种运营【yíng】模式，意味着全额上【shàng】网【wǎng】类型项目被压制(除小型户用分布式项目【mù】外)，工商业屋顶项【xiàng】目无法全额上【shàng】网。全【quán】额上【shàng】网的分布式光伏是将纳入规【guī】模统【tǒng】一规划【huá】管理，直接【jiē】执行普通电站政策。2018年已没有普【pǔ】通项【xiàng】目【mù】规模指标，此类【lèi】项目可转自发自用余电上【shàng】网【wǎng】或排【pái】队【duì】进入2019年【nián】补贴规模。
7问：在建分布式光伏如何处理?
答：文件从下发到执行几乎是同步，导致大量已开工建设的分布式光伏项目无法【fǎ】在9-21之前并网。9-21之后建成的分布【bù】式项【xiàng】目，或许可以排【pái】队进入2019年【nián】的补贴规模【mó】。当然，或许会有【yǒu】新的户用补【bǔ】贴【tiē】电价出台。如果2018年【nián】建成【chéng】、但【dàn】排【pái】队进【jìn】入2019年【nián】补贴规模的分布式光伏电【diàn】站，根据以往【wǎng】操作【zuò】办法，补贴时间【jiān】是从并网【wǎng】之日算【suàn】起，而【ér】不是从2019年算起。因此，在建的分布式光伏项【xiàng】目只会有【yǒu】一部分电价补贴差额的损失。
8问：已备案分布式光伏项目如何处理?
答：国家相关主管部门并不限制下【xià】半年存量备案分布式项目的开工【gōng】建【jiàn】设，并且下半年新【xīn】建的【de】分布式【shì】光伏项目原则上是可以排队进入2019年的补贴【tiē】规模，但这样操作会有一【yī】定风险。如【rú】排【pái】队项【xiàng】目【mù】过多，超【chāo】过了2019年补贴规【guī】模，一方面2019年的【de】市场规模将受到影【yǐng】响，另【lìng】一方面如进【jìn】入不了2019年的补【bǔ】贴规模【mó】就只能等进入【rù】2020年的补贴规【guī】模了。
9问：未开发的屋顶还能备案分布式项目吗?
答：不需要补贴的分布式光【guāng】伏项目【mù】依然可以【yǐ】进行备案。但新批次有【yǒu】补贴的屋顶分布式光伏项目何时可【kě】以备案、新项目【mù】的备【bèi】案管【guǎn】理【lǐ】办【bàn】法何时下达，尚需等相关政策进一步【bù】明【míng】确。国际能【néng】源【yuán】网/光伏头条将【jiāng】持续【xù】关注。
10问：下半年还有分布式光伏补贴规模吗?
答：截至【zhì】今年9-21，我【wǒ】国分布式光伏新增装机8.75GW，预【yù】计5月【yuè】份【fèn】装【zhuāng】机【jī】达到1GW，因此9-21之【zhī】前，我国【guó】已经近乎完【wán】成新增分布【bù】式光伏10GW。新政提出，今年安排10GW左右规模用于【yú】支持分布式光伏【fú】项目建设，并明【míng】确各地9-21(含)前【qián】并网的【de】分布式【shì】光伏发【fā】电项目纳入国家认可的规模管【guǎn】理范围【wéi】，未【wèi】纳入国【guó】家认可规模管理范围的【de】项目，由地方依法予以支持。
至【zhì】少，9-21以【yǐ】后到9-21，新【xīn】建成【chéng】并网【wǎng】的分【fèn】布式光伏项目将无法进入【rù】补贴规模，但可以排队进入2019年的【de】补贴规模。
11问：之前的分布式指标，包不包括户用?
答：从531新政来【lái】看，并【bìng】未明确【què】提出户用政策，但行业人士【shì】推【tuī】测，为保持户用光伏市场的持续【xù】性【xìng】和积极性，有【yǒu】可能单独给【gěi】户用【yòng】光【guāng】伏下发一定规模指标【biāo】。这也【yě】仅限于是推测。
12问：无补贴的户用光伏还能装吗?
答：531之后并【bìng】网的户用电站不再享有补贴，因此很多【duō】人认为户用没得【dé】做了，没【méi】有用【yòng】户会【huì】在没【méi】有补贴的情况下去安装光伏电站，那【nà】么【me】实事真的【de】是这样的吗?
按照现在6元/W的电站【zhàn】价格来算【suàn】，一套5kW的光伏大约需要3万元，设【shè】脱硫【liú】煤电【diàn】价【jià】为0.4元【yuán】，居民用电价格0.48，年发【fā】电量6300度(三类【lèi】地区)，40%上网，60%自用【yòng】，则【zé】受【shòu】益模式为：
上网部分：6300×0.4×0.4=1008(元)
自用部分：6300×0.6×0.48=1814.4(元)
一年的总收益为：1008+1814.4=2822.4(元)
在没有国【guó】家补贴的情【qíng】况下【xià】，家【jiā】庭光伏回【huí】本周期变【biàn】长、经济属性【xìng】降低了。但一【yī】些经济条件允【yǔn】许的家庭还是有理由选择安【ān】装家庭光伏电站。所以户用市场并不是一下死掉了，只是在推【tuī】广上难度加【jiā】大，用户积【jī】极【jí】性可能【néng】消【xiāo】沉，好不容易在【zài】用户端建立起来【lái】的【de】信任【rèn】可能前功尽弃。
13问：户用分布式光伏抢“630”，执行哪个电价政策?
答【dá】：从531新政来看【kàn】，并未明确提出户用【yòng】相关【guān】政【zhèng】策，据行【háng】业人士【shì】推测户【hù】用分【fèn】布式光伏项目【mù】很【hěn】有可能同样执行“630”政策【cè】，即9-21前并网的户用光伏项目均可纳入国家补贴【tiē】目录。至于执行2017年【nián】0.37元/千【qiān】瓦时的电价政策还是0.32元【yuán】/千瓦时的新电价政策，最终【zhōng】结【jié】果仍需【xū】耐心等待【dài】政策方面【miàn】的结果。
14问：去年底【dǐ】，国【guó】家已经出台了【le】新增光伏发【fā】电上【shàng】网电价政策，5个月后再次下调普通光【guāng】伏电站标杆电价和分布式【shì】光伏发电【diàn】补贴标准，是如【rú】何考【kǎo】虑的?
答：一是组件价格快【kuài】速下【xià】降。二是【shì】与光伏领跑【pǎo】者基地招标上限价格衔接。三【sān】是补贴【tiē】缺【quē】口增长过【guò】快。分布【bù】式光伏【fú】发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适【shì】当【dāng】的调控作用。此外【wài】，光【guāng】伏项目建设【shè】周期【qī】较短。从实践看，一年调【diào】整【zhěng】一次价【jià】格未能及时【shí】反映产业发展实际。
15问【wèn】：“531新【xīn】政”后，电价方面是否还会执行之前的630制度?
答：从“531新政”文件字面意思推【tuī】断【duàn】，2018年似【sì】乎不再适用630制度，引起了极【jí】大的恐慌。
所谓630，即9-21，国家发改【gǎi】委公布了《国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委关于2018年光【guāng】伏发电项目价【jià】格政策的【de】通知》，通【tōng】知称如果光伏【fú】电站在9-21前完【wán】成备案，并【bìng】在今年9-21前并网【wǎng】投运的，就可执行2017年标杆【gǎn】上网电价：0.85、0.75、0.65元/千【qiān】瓦时的电价。
国家能源局【jú】强调：国家能源【yuán】局【jú】组【zǔ】织招标的技术领【lǐng】跑基【jī】地建设【shè】项【xiàng】目上【shàng】网电【diàn】价政策也保持不变。有的企业担心不【bú】能执行“630政策”，是没【méi】有必要的。普通光伏【fú】项目可【kě】以继【jì】续抢“630”，即取得2017年指标的普通光伏项目在9-21并网仍可执行【háng】2017年电价政【zhèng】策。
答：根据531新政内容，下调一类至【zhì】三类【lèi】资【zī】源区光伏电站标杆电价各5分，即【jí】分别降至每千瓦【wǎ】时0.5元、0.6元、0.7元;下调分布式光伏发电度电补贴标准【zhǔn】5分，即0.32元(含【hán】税【shuì】);维持光伏扶贫【pín】项目电价【jià】不【bú】变。维【wéi】持符合国家政策的村级【jí】光伏扶【fú】贫电站(0.5兆瓦【wǎ】及【jí】以下)标杆【gǎn】电【diàn】价【jià】不变【biàn】，即一【yī】类资源区每千瓦时0.65元、二类资源区0.75元、三【sān】类资源区【qū】0.85元。
17问：630前并网的户用项目，度电补贴是多少?
答：9-21前备【bèi】案、630前【qián】并网的项目，可能享受823号文【wén】件下发之前的【de】政策，即还可以获【huò】得度电补贴，且按照0.37元/kWh执行。(国家【jiā】能源局口【kǒu】头表述【shù】，暂无明确【què】政【zhèng】策出台)
18问：获得2017年及之前指标的地面电站补贴要调整吗?
答：2017年【nián】及之前获【huò】得指标的地【dì】面【miàn】电站，如在【zài】630之前建成并网，仍将享受【shòu】0.85、0.75、0.65元/千瓦时的电价。(由【yóu】中国光伏【fú】行业协会发【fā】文【wén】广而告【gào】之)
19问：国家补贴到底还有没有?
答：纳入国家补贴范围【wéi】的领跑者【zhě】和扶贫项目是有补贴的，此外，以9-21为界，之前并网【wǎng】的【de】项目【mù】纳入补贴范围，之后【hòu】并网的光【guāng】伏项目不再享有补贴。因为【wéi】2018年仅安排10GW的分布【bù】式补贴【tiē】规模(已用完)，也就是包括户用在内【nèi】的【de】分布【bù】式项目下半年并网是拿不到补贴的。9-21至9-21，新建【jiàn】成并网的分布【bù】式光伏【fú】项目【mù】将无【wú】法进入【rù】补【bǔ】贴规模，但【dàn】可以排队进入2019年的补贴【tiē】规【guī】模。但国家能源局【jú】领【lǐng】导口头【tóu】表示【shì】，今年9-21之【zhī】前建成的【de】户用分布【bù】式光伏将【jiāng】进入补贴规模，但至【zhì】今并未有相关政策【cè】文【wén】件下达。
20问：今年光伏发电新增建设规模的安排考虑?
答【dá】：根据情况【kuàng】适时下发【fā】新【xīn】的【de】领跑者项目，预【yù】计8GW;第二【èr】批【pī】扶贫项目。对【duì】于【yú】技术先进、发展【zhǎn】质量【liàng】高、不需要中【zhōng】央财政补贴的光伏发电项目【mù】规模是放【fàng】开的。国家不是要限制光伏发【fā】展规模，只是对需要中央【yāng】财政【zhèng】补贴【tiē】的项【xiàng】目优化新增规模、明确各类项目具体要求。
21问：领跑基地建设进展如何?
答：考虑到【dào】领跑基地建设效果【guǒ】明显，下半年将适时启动第【dì】四批【pī】领【lǐng】跑者基地建设，今后将【jiāng】把领跑【pǎo】基地建【jiàn】设作为普通【tōng】电站建【jiàn】设的主要阵【zhèn】地和重要方式。
22问：第三批领跑基地的1.5GW奖励指标是否还有效?
答：根【gēn】据光伏新政，“有序推进光伏【fú】发电领跑基地建设，今【jīn】年视【shì】光伏发电规模控制情况再【zài】行【háng】研究【jiū】。”从这【zhè】条信【xìn】息看，18年的8GW领跑基【jī】地规模【mó】如何实施将另行讨论，而第三【sān】批的【de】1.5GW领跑基【jī】地奖励指标属2017年的指标规模，仍将有效，预计将【jiāng】在【zài】2019年实施。
23问：为何还要提出要加大市场化配置资源力度?
答：2016年国家发展改革委、国家【jiā】能源【yuán】局出台《关于【yú】完善光【guāng】伏发电【diàn】规【guī】模管【guǎn】理和实行【háng】竞争方式【shì】配置项目的指导意见》，但从实【shí】际情【qíng】况看，各地【dì】落实程度和执行效果不【bú】一【yī】，不【bú】少【shǎo】地区不同程度【dù】存在地方保护和限价竞争，有必要进一步加大市场【chǎng】化配置【zhì】资源的【de】力度，规范和严格资源配置规【guī】则。
24问：绿证怎样代替补贴?
答：绿证是2017年【nián】7月正式启【qǐ】动认购的电【diàn】力证书，一【yī】个【gè】绿证即【jí】代表1MWh的非水可再生能源发电量。可再【zài】生能源配额强制考核办【bàn】法【fǎ】出台，绿证将由现在的无人【rén】问【wèn】津一下子变成市场的刚需。这对【duì】于那些2018年下半年【nián】没【méi】有补贴的【de】光伏电站【zhàn】项目是福音，因为这【zhè】些项目虽然没有补贴，却可以通过交易绿证【zhèng】来获取额外的【de】收入，这一【yī】部【bù】分收【shōu】入相【xiàng】当于补贴。
根据【jù】相关【guān】政策，绿证的【de】价格不能高于该【gāi】部【bù】分可【kě】再生【shēng】能【néng】源电【diàn】量【liàng】本身所能获取的补贴，该部【bù】分电量通过绿【lǜ】证交易获取利益之后，将不【bú】再享受国家补贴【tiē】。所以对于那些已经纳入补贴目录的项【xiàng】目持有者来说【shuō】，除非【fēi】特别缺钱，他们是不愿【yuàn】意【yì】将项【xiàng】目产生的绿证拿出去卖的，因为卖来【lái】卖去也不可能高于这些电量【liàng】所能获得的补贴。但对于那些【xiē】没有补贴的项目持有【yǒu】者就不一样了【le】，这些【xiē】项目已经【jīng】没有补贴，但是产生的依然是绿色【sè】电力，原则上每并网1MWh便【biàn】能产生一个绿证【zhèng】，然后【hòu】绿证可以拿来【lái】卖给有需要的企【qǐ】业或【huò】者单位【wèi】，从【cóng】而获【huò】取额外【wài】的“补贴”。
25问：国家能源局在推进【jìn】分布式光伏市场化【huà】交【jiāo】易方面有【yǒu】什么考虑?下一步会开展【zhǎn】哪些工【gōng】作?
答：2017年10月，国家发展改革委、国家能源【yuán】局联【lián】合印【yìn】发【fā】了【le】《关【guān】于开展分【fèn】布式发电市场化交易【yì】试点【diǎn】的【de】通知》(发改能源〔2017〕1901号【hào】)，启动了【le】分布式发【fā】电市场化交易试点工作。明确了三种市场交易模式：
一、分布式发【fā】电项目与就近电力用户【hù】进行电力直接【jiē】交【jiāo】易，向电网企业【yè】支付【fù】“过网费”。
二、分布【bù】式发电【diàn】项目【mù】单位【wèi】委托电网企【qǐ】业代售电，电网企业对代售电【diàn】量按综合【hé】售【shòu】电【diàn】价格，扣除【chú】“过【guò】网费”(含网损【sǔn】电)后将其余售电收入转付给【gěi】分布式发电项目单位。
三【sān】、电【diàn】网企业按国家核【hé】定的各【gè】类发电的标杆上【shàng】网电价收购电量，但国【guó】家对电【diàn】网企【qǐ】业【yè】的度电补贴【tiē】要扣减配电网区域最高电【diàn】压【yā】等级用户对应的输配电价。
同时，通【tōng】知对【duì】分布式【shì】发电交【jiāo】易的项目规模【mó】、电力交易组【zǔ】织、分布式发电“过网费”标准等【děng】提出了要求。
通知印发后，各地积极性非常高【gāo】。截至9-21，共有13个省市上【shàng】报了35个分布式光【guāng】伏试点【diǎn】项目。为加快推动分【fèn】布式发电市场化【huà】交【jiāo】易试点的实施【shī】，下一步将重点开展【zhǎn】以下【xià】工作：一是加快筛【shāi】选分布式发电市【shì】场【chǎng】化交【jiāo】易试点项目，在确【què】保试点项目质【zhì】量的前【qián】提下【xià】，加快推出一批条件具备的项目【mù】和地区【qū】尽快启动试点;二是鼓励不需国家【jiā】补【bǔ】贴的【de】分布式【shì】光伏发电项目和利用【yòng】存量开【kāi】展试点的【de】分布【bù】光伏发电项目。
26问:分布式市场化交易与隔墙售电有什么区别?
答【dá】：所谓【wèi】的分布式市场【chǎng】化【huà】交【jiāo】易，即【jí】人口相传的“隔墙售电”。事【shì】实上，与字面意【yì】义上的“隔墙售电”相比有点差别的是，分布【bù】式市场化【huà】交易【yì】并不是说【shuō】你家的【de】光【guāng】伏发电真的可以直接卖给邻居【jū】，而是只可以卖给就近符合交易条【tiáo】件的电力【lì】用户，而这个电力【lì】用户必须【xū】是符合国家产【chǎn】业政策导向、环【huán】保标准和市场准入条件的用电【diàn】量较大且负荷稳定的企业或其【qí】他机构【gòu】，而【ér】且【qiě】在电【diàn】网结算方面不能有不【bú】良记录。由此可见【jiàn】，分布式市场化交【jiāo】易的购电方【fāng】尚未向个体户开放，更多的是针对用电量较大的【de】企业【yè】或者其他机【jī】构。
