能源匮乏【fá】阻碍非洲制造业发【fā】展——非洲几个行业的制造业很【hěn】大程度上得不到充足【zú】的【de】电【diàn】力供应。由【yóu】于生【shēng】产能【néng】力低【dī】下,非【fēi】洲严重【chóng】依赖进口。由于价格优势,大部分进口【kǒu】产品【pǐn】来自东【dōng】亚和南亚。
       随着【zhe】太阳能设【shè】备铺设的不断增加,非洲【zhōu】太阳能【néng】产业(微【wēi】太阳能、小【xiǎo】型家【jiā】用太阳能、小格太阳能)发展迅猛。目前非洲【zhōu】正【zhèng】努力应对【duì】因依赖进口而造成的【de】巨大【dà】经【jīng】济【jì】损失。作为世界上最大【dà】的太【tài】阳能市场【chǎng】之一,这使【shǐ】得非洲的情况尤为严峻。

在电力供应得到大幅度的改善并【bìng】足【zú】以【yǐ】支持非洲国家制造业之前,将太阳能的潜【qián】力【lì】最大化以及扩大使用率仍将【jiāng】依【yī】赖进【jìn】口。目前,非洲【zhōu】国家【jiā】呼吁【yù】简【jiǎn】化太阳能【néng】产【chǎn】品进口流程,从而使【shǐ】双【shuāng】方贸易更加便利。然【rán】而,现行框架格局在【zài】肯尼亚、尼日【rì】利【lì】亚、科特迪瓦和南非【fēi】国家的市场都不一样【yàng】。

肯尼亚太阳能市场

2014年【nián】,肯尼亚政府取消【xiāo】了所有太【tài】阳能进口产品的增值税,这无疑会刺激进口市场。这也是肯尼【ní】亚在太【tài】阳能使用方面能够【gòu】处于领先地【dì】位的主要推力【lì】之【zhī】一【yī】。肯【kěn】尼亚太阳能产品进口也是免税的。虽然这一做【zuò】法与经济【jì】政策相矛盾(会影【yǐng】响【xiǎng】本国太【tài】阳能产品制造【zào】业),但肯【kěn】尼亚太阳能产【chǎn】品【pǐn】的零【líng】进口关【guān】税和零增值税【shuì】政【zhèng】策能【néng】够让很多人【rén】买【mǎi】得【dé】起太阳能设备。决策者认为【wéi】,太阳能【néng】使用的增加缓解了【le】电力【lì】容量缺【quē】口,这使得制造业能够获得【dé】更多【duō】的电力供应。

更【gèng】多的【de】电力意味着【zhe】自主发电费【fèi】用就会减少,这【zhè】反过来也【yě】会降【jiàng】低制造产品(太【tài】阳能【néng】和非太阳【yáng】产品)的整体成本【běn】,从而推动绿色经济增【zēng】长周期【qī】。2011年初,肯【kěn】尼亚减免【miǎn】了用于生产太阳能设【shè】备原材料的进口关【guān】税【shuì】。这一举措旨在提高本国【guó】产品的竞【jìng】争力,关税减【jiǎn】免是对当【dāng】前此类产品【pǐn】征收25%关税的转变。

为了实施合适【shì】的太阳【yáng】能【néng】价值链标准,肯尼亚能源管理委员会【huì】规定【dìng】了制造商、经销商和承包商的资质【zhì】和标准,这将有助于【yú】减少不合格产品【pǐn】和服务的【de】负【fù】面影响,为优质进口【kǒu】产品【pǐn】的发【fā】展提【tí】供【gòng】了有利环境。

尼日利亚太阳能市场

同样作为非洲【zhōu】最大太【tài】阳能市场之一的尼日利亚市场结构【gòu】稍小,监管也相对较少。尼日利【lì】亚太阳能设【shè】备的使【shǐ】用和铺【pù】设并未【wèi】达【dá】到肯尼亚【yà】的水平,价【jià】值链的【de】资【zī】质认证和培【péi】训框架仍在微调中。尼日利亚与几个【gè】发展【zhǎn】机构尤其是Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit正在制定大多数太阳能【néng】市场【chǎng】支持框架、认证和技【jì】能获取方式,这将有助于【yú】改善进口【kǒu】市场。

不【bú】利的【de】市【shì】场情况将导致不符合【hé】标准的【de】太阳【yáng】能产【chǎn】品(逆【nì】变器、电【diàn】池和太阳能光伏等)出现。监管和政策的不同【tóng】限【xiàn】制了私营企【qǐ】业在【zài】太阳能以【yǐ】及更【gèng】广泛市场的【de】发展。为【wéi】了应对于此,私营和公共部门2016年成立了尼【ní】日利【lì】亚可再生能源协会(REAN),对【duì】尼日【rì】利【lì】亚太阳能领域进行宣传和多边合【hé】作【zuò】。进口到尼日利亚的太阳【yáng】能产品不适用于零进口关税。虽【suī】然这一政策对进【jìn】口的限制可能【néng】并不明显【xiǎn】,但【dàn】它抬高了市场价格【gé】,阻碍了消费者尤其【qí】是低收入人【rén】群对太阳能的使用。

尼日利亚【yà】标准组织(SON)负责产品【pǐn】的进口。一【yī】些太阳能从业者认为标准组织并没有足【zú】够的能力对新【xīn】兴太阳能【néng】设【shè】备市场的进口标准【zhǔn】进【jìn】行监管。在制【zhì】造标准【zhǔn】方面,国【guó】外厂【chǎng】商可以【yǐ】在进口前与尼【ní】日利亚标准【zhǔn】组织的【de】代理商进行认证。

随着【zhe】监管机构和私营企【qǐ】业共同优【yōu】化太阳能【néng】的发【fā】电能力,为尼日利亚【yà】和肯尼【ní】亚【yà】等国【guó】提供【gòng】更多的电【diàn】力,预计这将【jiāng】进一步优化市场,尤其是【shì】改良的【de】和低风险产【chǎn】品进口【kǒu】市场,这似乎对缺乏关键技术和制造能力【lì】的地区来说是最佳【jiā】的选择。

中非贸易研究中心分析,由【yóu】于电力供应不足,政策不够完【wán】善,非洲制造业【yè】发展【zhǎn】困【kùn】难【nán】重重。以尼【ní】日利亚、肯尼亚【yà】为代表的国家在太阳能【néng】发电方面通过优化进出口流【liú】程、减免关税等手段优【yōu】化市场。市场的【de】规范【fàn】化也进一【yī】步为进【jìn】口产【chǎn】品提供了【le】有【yǒu】利环境。