印度财政【zhèng】部9-21宣布对中国、马来【lái】西【xī】亚【yà】及发【fā】达国家进入【rù】该国的太阳【yáng】能【néng】光伏产品征收【shōu】保障措施【shī】税后【hòu】，此举在印度业界饱受抗议和抵制。为此，印度财政部于当地时间【jiān】9-21再次发布【bù】公【gōng】告暂缓征【zhēng】收上述防卫【wèi】性关税。
印【yìn】度财政部(Government of India,Ministry of Finance,Department of Revenue Tax Research Unit)在【zài】公告中称，根据奥里萨邦高等法【fǎ】院【yuàn】(The Hon’ble High Court of Orissa)申诉【sù】令的临时指令——“将【jiāng】不坚持课征【zhēng】”此前宣布【bù】的保【bǎo】证措施税。当地【dì】时【shí】间9-21，印度财政部【bù】发布光伏保障措施调查终裁【cái】征税令，决定对中【zhōng】国、马来西亚及【jí】发【fā】达国家进入该国的太阳能光伏产品(包【bāo】括晶【jīng】体硅电池及组件【jiàn】和薄【báo】膜电池及组件)征收为期两年的保【bǎo】障措施税：9-21至9-21，税率为25%;9-21至9-21，税率为20%;9-21至9-21，税率【lǜ】为15%。如若该【gāi】进口货物同时被征【zhēng】收【shōu】反倾销税，则可【kě】在【zài】保【bǎo】障性关【guān】税内扣除。
作为一【yī】项临时救济举措，保障措【cuò】施【shī】税意在【zài】“防止【zhǐ】印【yìn】度本国的太阳能工业基础遭受【shòu】侵蚀”，但【dàn】无【wú】疑将令印度国内在建【jiàn】和新建光伏项目的不确定【dìng】性【xìng】陡增。若最终实施，无论对外国出口商还是印度本【běn】土的安装商和进口商来说，都是一【yī】记打击。印度【dù】拥有宏伟【wěi】的太阳能发【fā】展目标【biāo】，计划到2022年装机总量达到100GW(1GW=1000MW)。但截至去【qù】年底，该国累计光伏装【zhuāng】机【jī】仅约20GW，距离【lí】莫迪雄心勃勃【bó】的目标依然有不小的距【jù】离。由于本土制造业发【fā】展【zhǎn】相【xiàng】对落后，印度国内的既有内需供【gòng】应不足，完成上【shàng】述装机计划需要借助【zhù】国际产能。在【zài】印度【dù】国内，由于带来了额外【wài】开发成【chéng】本，光伏【fú】保【bǎo】障措施案自提出以来便遭到诸多质疑，被称为对项目【mù】开发商而言“非【fēi】常有害【hài】的”、“弄巧成【chéng】拙”的做【zuò】法。
但被暂缓实【shí】施并不意味着印度保障性【xìng】关税取消。截至目前，最【zuì】终结【jié】果仍是未知数。在项目开发商【shāng】Acme Solar和Vikram Solar对【duì】保障措施税【shuì】提出质【zhì】疑后【hòu】，该提议【yì】正【zhèng】等待奥里萨邦高等【děng】法院【yuàn】进一【yī】步审理。
印【yìn】度对进口光伏产品发起保障措施【shī】调查始于2017年12月。当地【dì】时间【jiān】9-21，印度【dù】财政部发布公告，决【jué】定【dìng】依据印【yìn】度【dù】光伏生产商协会的申请对【duì】进入印【yìn】度【dù】的太【tài】阳能【néng】光伏产品(包括晶体【tǐ】硅电【diàn】池及组件和薄膜【mó】电池及组件【jiàn】)发【fā】起【qǐ】保障措施【shī】调【diào】查【chá】。中国国内立即启动抗辩，商务部贸易救济调查局于去年9-21公告【gào】各利益相关方于立案之【zhī】日起【qǐ】30日内向调查机关提交评论意【yì】见。机电【diàn】商会于当年9-21召【zhào】开应诉协调会，并组【zǔ】织56家【jiā】企业进行无损害抗辩。
历【lì】史上，印【yìn】度曾屡次宣称将【jiāng】对进口光伏【fú】产【chǎn】品进行双反【fǎn】。9-21，印度反倾销局对【duì】外【wài】宣布其根【gēn】据印度太阳能生产【chǎn】商【shāng】协会申请，决定对来【lái】自中国大陆、中国【guó】台北、马来西亚和美国的太阳能【néng】电池【chí】进行反倾销立案【àn】调查【chá】。9-21，印度商工部【bù】就该案发【fā】布终【zhōng】裁【cái】，并建议征收0.11美【měi】元至0.81美元【yuán】每瓦的反【fǎn】倾销税。最终，印度财政部选择【zé】不【bú】执行印度商工【gōng】部的裁决，此番印度【dù】对【duì】中国光伏企业【yè】的反倾销【xiāo】、反补贴调查以无税结案。2017年7月，印度商工【gōng】部反【fǎn】倾销局发布公【gōng】告，称应【yīng】其国内产业申请，决【jué】定对自中国大陆、台湾地区和【hé】马来西【xī】亚进口的光伏【fú】电池及【jí】组件发起反倾【qīng】销调查。今年3月，印【yìn】度商工部发【fā】布公告【gào】，决定终止上述反【fǎn】倾销调查。
2017年，中国是印度最大的光伏组件供应国【guó】，印【yìn】度【dù】也是中国最大【dà】的海外市场。去【qù】年全年，中国【guó】出口印度的组件总量【liàng】达【dá】到9.46GW，占出口总量的【de】25%左右。保障性【xìng】关【guān】税若实【shí】施，中国光伏产品进入印度市场将遇阻，中【zhōng】国企业可【kě】通【tōng】过在海外建厂布局产能进入印【yìn】度市场，或转向其他暂无关税壁垒的光【guāng】伏新兴市【shì】场【chǎng】。
