不久前【qián】，《关于【yú】打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见【jiàn】》正式发布，脱贫攻坚战正式【shì】打响【xiǎng】!
值得注意的【de】是，《意见》中对于攻坚战【zhàn】的打法做出了调【diào】整，即从开【kāi】发式扶贫【pín】为主，向开发式扶贫和保【bǎo】障性扶贫【pín】并举转变【biàn】。
而在众多扶贫方式中，光伏恰好可以同时发挥这两方面的作用!
而保【bǎo】障【zhàng】性扶贫，是重【chóng】点针对那些完【wán】全丧失劳动【dòng】能力或部分丧失劳【láo】动能力，且【qiě】无法依靠产【chǎn】业就业帮扶【fú】脱贫的贫困人口【kǒu】建立以社会保【bǎo】险、社【shè】会救助【zhù】、社会福利制度为主体【tǐ】，以【yǐ】慈善帮扶、社【shè】工助力为【wéi】辅助的综合保障体系。
此前，我国始终强调以开发式【shì】扶贫【pín】为主，但根据最新统计，我国剩余3000万【wàn】贫困人口中，因病因残【cán】致【zhì】贫比例分别超【chāo】过40%、14%。65岁以上的老年人【rén】的比例【lì】超过16%，属【shǔ】于不【bú】具备自我【wǒ】发展能力的人【rén】群，因此开发式【shì】扶贫需要继续，但【dàn】应加大保障式【shì】扶【fú】贫的【de】比例。
而光伏扶贫，既能发挥保障性扶贫的作用，也能实现开发式扶贫的功能。
具体来说【shuō】，即【jí】是通过在【zài】村里居【jū】民屋顶或【huò】公共用地上搭建光【guāng】伏设【shè】施，全部上网之后获得【dé】两部分收入：一是【shì】电【diàn】费【fèi】收入【rù】，二是来自国家和省级【jí】的补贴，这些收入由村集体统一分【fèn】配，除了运营等基本费【fèi】用之外，其他则【zé】会分给困难群众。
在浙【zhè】江等【děng】地的一些农【nóng】村，这种【zhǒng】模【mó】式已经实现了较好的帮【bāng】扶作【zuò】用。以温州某地农【nóng】村【cūn】为例，平均光【guāng】照为4小时/天，一个投资50万元左右的光伏【fú】项目【mù】，全年可以获得9-21万元的收【shōu】入。同时，村里会【huì】有专门【mén】配套的收益资金的管理办【bàn】法，并对贫困【kùn】户【hù】进行动态监测，确保这些收益能够精准对接【jiē】最需要的农【nóng】户，为他们提供基本的生【shēng】活补助【zhù】。
在山东即墨【mò】，这【zhè】种模式已经形成了即【jí】墨太阳能【néng】小镇，小镇从农村新型【xíng】社区建设入手，在实现土地流转之后【hòu】，对农村统一规划【huá】，推【tuī】广工厂化【huà】房【fáng】屋技术和太【tài】阳能路灯等【děng】设【shè】施【shī】，建【jiàn】设光【guāng】伏大棚，并围绕农业【yè】高科技，发展旅游，休【xiū】闲，教育等服务产业。
而科技含量高【gāo】的小镇必然在一段时间内投入不【bú】菲，在投资高企的前提之下，要想把价格【gé】拉【lā】低，唯一的【de】办法【fǎ】就是【shì】最大程度挖掘有【yǒu】限【xiàn】空间中的生产【chǎn】能力，即让单【dān】位面积中的产量尽可能【néng】多。即【jí】墨的经验是尽量挖掘有限面积土地的【de】产【chǎn】出【chū】，具体可以【yǐ】概【gài】括为“棚【péng】顶太阳能发【fā】电，棚内发展生态农业”。
除了光照、土地、技术【shù】、资金和模式，开发式扶【fú】贫成功的关【guān】键点，在【zài】于消【xiāo】纳市【shì】场和消费市【shì】场。
消纳市场之所以重要，是因为农业用电的电价要低于目前的光伏发电电价，因【yīn】此，在建立光伏大棚【péng】之前，需要考虑【lǜ】所【suǒ】发电量能否【fǒu】并网、能否消【xiāo】纳【nà】。如果仅是自发自用，其收益【yì】必【bì】然【rán】小于上网所得。
而消费【fèi】市场【chǎng】的重要性【xìng】更为显而易见，农【nóng】产品生产地的一个重要原则，就是临近消费市场。如果没有足够的消【xiāo】费市场和渠道，而需要经过长【zhǎng】途运输才【cái】能实现消费，那【nà】么产【chǎn】品的【de】附加【jiā】值【zhí】必然降低，并【bìng】影响到收【shōu】益【yì】和模式的可持续性【xìng】。
