“目前，光伏扶贫仍然是【shì】能源产业扶贫最主要【yào】的方式。经过4年发展，光伏扶贫已【yǐ】取得显著的阶段性成果。”国【guó】务院扶贫办开发指导【dǎo】司副司【sī】长杨瑞华在【zài】9-21举行的“2018中国能【néng】源【yuán】产业扶贫高【gāo】峰论坛”上说【shuō】，“一是【shì】确立了以村级光伏电站为主推【tuī】模【mó】式的【de】基本思路【lù】，二是建立和完善了光伏扶贫的【de】顶层设计，三是【shì】建成了一批光伏【fú】扶贫电站【zhàn】。”
光伏【fú】扶贫【pín】是我国精【jīng】准扶贫十大工程之一，自2014年开展试点工作以【yǐ】来【lái】，经历了试点探索、全面推广、深化【huà】实施三大阶段，由【yóu】于在【zài】稳【wěn】定带动贫困【kùn】群众增【zēng】收脱贫【pín】、有效保护生态环【huán】境、积极推动能源领域供给侧结【jié】构性改革【gé】等方面形成【chéng】了【le】“一举多得”的效果，已发展成为贫困地【dì】区脱贫攻坚的新产业【yè】。截至【zhì】2017年【nián】底，共有25个省区市、940个【gè】县开展了【le】光伏扶【fú】贫项【xiàng】目建设，累【lèi】计建成规模【mó】1011万千瓦，直接惠【huì】及约3万个贫困村164.6万贫困【kùn】户。截至目前，已【yǐ】纳入国【guó】家光伏扶贫补助目录项目的有553.8万千【qiān】瓦【wǎ】，覆盖【gài】贫【pín】困【kùn】户96.5万户。
“目【mù】前脱贫【pín】攻【gōng】坚战已经到了【le】决战决胜的关键时期，接下来将把开放【fàng】式扶贫作为基本【běn】途径，加【jiā】大产业扶贫力度【dù】。”杨【yáng】瑞华透露，下一【yī】步【bù】将围绕“建设1500万【wàn】千【qiān】瓦光伏扶贫电站，精准帮扶280万户【hù】贫【pín】困户”的既定目标，持续稳【wěn】健推【tuī】进【jìn】光【guāng】伏扶贫工作。
“7月【yuè】份去【qù】青【qīng】海藏区调【diào】研时，发【fā】现【xiàn】有少量地区仍【réng】旧只能以光【guāng】伏形式【shì】用电，没有手机信【xìn】号，给【gěi】当地农牧民生【shēng】产生活造【zào】成极大【dà】不便。”国家能【néng】源局发展【zhǎn】规划司调研【yán】员李刚分享了带着【zhe】“泥土气息”的【de】调研故事，“有了能源，产【chǎn】业发展【zhǎn】才有基础【chǔ】，脱贫攻坚才有保证。”据他介绍，国家能源局【jú】将继续聚焦深度贫困地区，大力推【tuī】动贫困地区【qū】的能源项目建设，努力为贫【pín】困地区发展提供可靠的能源保障【zhàng】，扎实做好贫困地区农网改造升级【jí】、深入推进光【guāng】伏扶【fú】贫工程、优先安排贫困地区【qū】的能源项目建设。
“太阳出来就赚钱【qián】，光伏给【gěi】我好光景。”流传在山西的一则打油诗，说【shuō】明【míng】光伏扶贫受到贫【pín】困地区欢【huān】迎。“3年前【qián】光伏扶贫进贫困【kùn】区县【xiàn】时，当地【dì】发改【gǎi】委、电力部门对这个项目都非常【cháng】生疏，如今这一【yī】现象正随着【zhe】光伏扶贫的深入推【tuī】进得到根本【běn】性【xìng】的扭转。”山西省扶贫开发办公室【shì】处长张临阳【yáng】告诉记者【zhě】，山西【xī】省吕【lǚ】梁市离石区信义镇归化村【cūn】在【zài】300千【qiān】瓦村级【jí】光伏扶贫电【diàn】站基础上，给全村134户村民全部【bù】安装【zhuāng】了太阳能光热供暖系【xì】统【tǒng】，除获得光伏扶贫收【shōu】益外，每户每年【nián】还可节省供热支出【chū】3800元。“如果【guǒ】没【méi】有光【guāng】伏扶贫【pín】深入农村，就不可能在【zài】能源结构调整上转变【biàn】这么快。”
据了解【jiě】，山西作为【wéi】全国光伏扶贫首批试点省份，迄今累计有【yǒu】78.96万千【qiān】瓦光伏扶【fú】贫【pín】电站建【jiàn】成运行，2017年底【dǐ】计划的【de】102.94万【wàn】千瓦【wǎ】村【cūn】级光伏【fú】扶贫电站，已建成并网66.67万千瓦，并网率【lǜ】64.86%，预计年底【dǐ】前可全部投产发挥效益。
“不硬【yìng】建、不强推，不搞【gǎo】‘一光了【le】之’。”张【zhāng】临【lín】阳分享了“光伏扶贫【pín】经”： 一是主推村级电站，现有村级电站数【shù】量占【zhàn】全【quán】省99.4%。二是规划布局向深度贫困县、贫【pín】困村【cūn】、深【shēn】度贫困群体倾斜。三是与移民新【xīn】村、小城镇建设、农村环【huán】境提【tí】升工程结合，把光伏【fú】扶贫【pín】作为后续产业。四是多部门联合【hé】，集中【zhōng】对各市申报规【guī】模【mó】、建设条件以【yǐ】及扶【fú】贫成【chéng】效等信息数据审【shěn】核【hé】把关。2017年底，国家下达“十【shí】三【sān】五”第一批光伏【fú】扶贫项目总规模418万千【qiān】瓦【wǎ】，山西【xī】省独占102.94万千瓦，约1/4。
有【yǒu】业内人【rén】士表示，在【zài】光【guāng】伏扶贫快速推进的同时，也暴露了一些问【wèn】题。比如【rú】，光伏组件质量存在问【wèn】题，投【tóu】产几年后发电效【xiào】率就会明显降低，5—10年后可【kě】能成了摆设。
尽管今年上【shàng】半年出台的《光伏扶贫电站管理办法》鼓励采用达到“领跑者”指标【biāo】的先进技术，但实际【jì】建【jiàn】设过【guò】程中，均以县为【wéi】单【dān】位进行【háng】招投【tóu】标，大【dà】量缺乏光伏建【jiàn】设经验的企业低价中标参【cān】与光【guāng】伏扶贫电站建设的具体实【shí】施，甚【shèn】至【zhì】采用劣质光伏组【zǔ】件【jiàn】和逆变【biàn】器，损【sǔn】害扶贫效果。
另外，光伏扶贫电站大【dà】多“小、散、远、弱”，一些光伏扶贫项目得不到及时有效【xiào】的维护【hù】影响发【fā】电收益。据北京鉴【jiàn】衡【héng】认【rèn】证中心副主任纪振双介绍【shào】，根据鉴衡认证中心【xīn】对多个省【shěng】区光伏扶贫【pín】电站抽【chōu】检的结果，初【chū】步推算【suàn】，如运【yùn】维得当，18%的扶贫电站可实现超预期收益，71%的电站可以【yǐ】实【shí】现预期收益，75%的电【diàn】站【zhàn】具备长期运行的【de】安全保证【zhèng】能力【lì】。
对此，业界【jiè】呼吁【yù】建立光【guāng】伏扶贫电站的标准规范【fàn】和信息管理系统，加强项目【mù】管理，对项目建设和运维方面【miàn】提出更高的要【yào】求，让光【guāng】伏【fú】扶贫【pín】切【qiē】实发【fā】挥作用。
