9-21，记【jì】者【zhě】从江【jiāng】西【xī】省湿地办获悉，江西【xī】省已印发《关于进一【yī】步加强湿地保护的管理通【tōng】知》(下文简称“《通【tōng】知》”)，要求各【gè】地要全【quán】面停止在重要湿地和城区湿地审【shěn】批光伏发电等项目，严格控【kòng】制工程项目建设占用【yòng】湿地【dì】行为。今年年底前，要完成对9-21后【hòu】发生【shēng】的违法占【zhàn】用重要湿地行为全面【miàn】排【pái】查工作。
严控工程建设占用湿地行为
湿地是重【chóng】要【yào】的【de】生态【tài】系统，被誉为【wéi】“ 地球之肾”。江西省【shěng】湿【shī】地【dì】资源【yuán】珍贵且类型丰富，特别是以鄱阳湖为代表【biǎo】的重要湿地，对维系区域乃至全球生态安【ān】全，都【dōu】具有【yǒu】十【shí】分重要的作【zuò】用。
为了保护【hù】好湿地资源【yuán】，《通知》明确，严禁在湿地自然【rán】保【bǎo】护区【qū】的核心区【qū】和缓冲【chōng】区、省【shěng】级以上湿地公园的保育区和【hé】恢复重建区内开展破坏湿地及其生【shēng】态功【gōng】能的【de】活动;全【quán】面停止在【zài】重要湿地和城【chéng】区湿【shī】地审批光伏发电与城市建设等项【xiàng】目;严格控【kòng】制占用一般【bān】湿地开展工【gōng】程【chéng】项目建设【shè】。
严格湿地用途管制，建立健全湿地面积总【zǒng】量管控、湿地占补平衡等管【guǎn】理制度。各类工程项目建设确需占用湿地的【de】，应按【àn】照“ 先【xiān】补后占、占补平衡” 的原则，制定【dìng】湿【shī】地【dì】占补【bǔ】平衡【héng】方案【àn】。占用重要【yào】湿地的，应事先征得省【shěng】级林【lín】业【yè】主【zhǔ】管【guǎn】部门同意【yì】，并【bìng】依法依规办理审批手续【xù】。
占【zhàn】用重要湿地的、占用城市规【guī】划区内湿地的，应事先【xiān】征得同级林业【yè】主管部门的同意，并依法【fǎ】依规办理审批手续;占用一般湿地的，有关部门应【yīng】事先征求当地林【lín】业主【zhǔ】管部门【mén】意见【jiàn】。坚决杜绝未批先占、违法违规占用【yòng】湿地【dì】行为，凡【fán】未经【jīng】批准占【zhàn】用【yòng】湿【shī】地的，要依法依规【guī】从【cóng】严查处。
《通【tōng】知【zhī】》要求，各【gè】设区市政府要立即组织所辖县(市、区)对违法违规【guī】占用湿地以及【jí】2016 年【nián】11 月【yuè】30 日后发生的占用湿地行为进行【háng】全【quán】面排查，于2018 年12 月【yuè】31 日【rì】前制【zhì】定完成清单。对违法违规占用湿地的，各地要【yào】在2019 年2 月28 日前制【zhì】定整【zhěng】改【gǎi】方案，明确整改目标【biāo】和措施，按照【zhào】属地管【guǎn】理原则，由所在县(市、区)政府督【dū】促违法违规占用湿【shī】地主体进【jìn】行整改，于2019 年【nián】6 月30 日【rì】前完成湿地修复，并【bìng】依【yī】法依规追究其法【fǎ】律责任;对【duì】2016 年【nián】11 月30 日后占用湿地【dì】的，各地要提出湿地【dì】占补【bǔ】平衡或生态修【xiū】复方【fāng】案，按照“ 谁【shuí】破【pò】坏、谁修复” 的原则于2019 年12 月31 日前完成方案实施【shī】;对已【yǐ】造成或可能【néng】造成湿地【dì】生态系【xì】统损害的，各地应组织开【kāi】展湿【shī】地生【shēng】态系统损害鉴定【dìng】评估，并【bìng】按【àn】照《江【jiāng】西省党政领导干【gàn】部生态环境损【sǔn】害责任追究实施细则(试行)》对相关责【zé】任人员进行【háng】严【yán】肃追责。
各地【dì】还【hái】要严守湿地面【miàn】积【jī】保有量红线【xiàn】，对湿地【dì】资源实【shí】行全面保护和总量管控，确保湿【shī】地面积不【bú】减少、生态功能不减退。对【duì】面积较大、生物多样性【xìng】较丰富的湿地，要采取建立湿地自然保护区【qū】、湿地公园或湿地保护小区【qū】等方式加强保护;对【duì】符合重要【yào】湿地【dì】认【rèn】定标准【zhǔn】的湿地，要积极申报和【hé】争取纳【nà】入【rù】重要湿【shī】地;对符合国际【jì】湿【shī】地城市条件的市【shì】县，应【yīng】积极申报。
此外，要强化湿地生【shēng】态修【xiū】复【fù】，积极推进湿【shī】地【dì】生态修复【fù】项目的实施。对已遭到破【pò】坏的湿地，应按【àn】照自然恢复为主【zhǔ】、人工修复为辅的原则，因地制宜【yí】开展生态修复;对【duì】经批【pī】准实施【shī】的占用湿地的【de】项目【mù】，要做到边施工边修复，最【zuì】大限度【dù】降低对【duì】湿地生态系统的影响。鼓励和【hé】引导湿地占补平【píng】衡实施主体在符合土地【dì】利【lì】用规划的前提下【xià】，因地制宜开【kāi】展乡村小微湿【shī】地建设【shè】，服务乡【xiāng】村振兴发【fā】展。
