5月31号国家发【fā】改委【wěi】、财政部、能源局【jú】三部委【wěi】联合发出【chū】通知【发改【gǎi】能源〔2018〕823号】:
对光伏补贴进行大调整，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全【quán】电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整【zhěng】为每千瓦【wǎ】时0.32元(含税)。
2018年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布【bù】式【shì】光伏已建情况，明【míng】确各【gè】地【dì】9-22(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规【guī】模【mó】管理【lǐ】范围，未纳入国【guó】家认可规模管理【lǐ】范围的项目，由【yóu】地方依法予【yǔ】以支持。
2018年，国【guó】家能源局一共分配【pèi】给分布式【shì】项目的10GW左右的指标【biāo】。不过【guò】业内【nèi】人士普遍预测，这个10GW的指标在9-22之【zhī】前，基本上已【yǐ】经用尽【jìn】。当然，这个结果还需要电网公司【sī】和国家【jiā】能源局【jú】最【zuì】新的统计数字出炉才能最终【zhōng】确定。
有不少【shǎo】朋【péng】友就在【zài】谈论，9-22之后，分布式【shì】光伏【fú】每千瓦【wǎ】时0.32元【yuán】的度电补贴，可能是一个类似海市【shì】蜃楼虚【xū】幻不存在的东西【xī】，谁【shuí】也拿不到了。
因为，接下【xià】来2018年【nián】6--12月这7个月的时【shí】间里【lǐ】，大概率情况下，2018年分布式指标已经用完。同时，根据国家补贴的退坡政【zhèng】策，可能到了2018年的【de】年底，补贴政【zhèng】策【cè】还将继续调整，可【kě】能到了2019年的【de】时候【hòu】，新的补贴电价已【yǐ】经变成【chéng】了每千【qiān】瓦【wǎ】时0.25元或者0.2元【yuán】甚至更低。那么，这个“光伏531新政”中的【de】0.32就成【chéng】了文件【jiàn】中的一【yī】个摆设，因为【wéi】根本没【méi】人能够符合拿到指标的【de】情况!
大家首先【xiān】要清楚的是，能源【yuán】局【jú】是【shì】国家发改【gǎi】委下面【miàn】一个副部级机构，在这【zhè】个机构里，即使【shǐ】部委里面一个普通的办事员，也至少是国家985或211高校【xiào】毕业【yè】的高材【cái】生，智【zhì】商和业【yè】务水平【píng】不用【yòng】质疑。况且，这种三部委联【lián】合下发的文件，在正【zhèng】式下发【fā】之前，一定是经【jīng】过深思熟虑、字【zì】斟句酌【zhuó】，最后【hòu】经过三部委领导们过【guò】目之后，后才最终下发【fā】的。所以，文件的权【quán】威性毋庸置疑。
参考此次下发的文件中，有这【zhè】样的一句话：“2018年安排1000万【wàn】千瓦左【zuǒ】右规模用于支持分布式【shì】光伏项【xiàng】目建设”。大概【gài】因为文件下发【fā】时【shí】间比较【jiào】紧，确切【qiē】的统计数字【zì】还没有上报上来【lái】，1000万千瓦(10GW)肯定是【shì】一个大概【gài】的数字【zì】，所【suǒ】以用了【le】“左右”两个字【zì】。我们可以推【tuī】论一下，既【jì】然【rán】文件里明确了，每千【qiān】瓦时0.32元【yuán】这个补【bǔ】贴电价，那就一定会是有用的【de】，并且【qiě】是在【zài】某些情况下【xià】是【shì】可以用得上的。
由【yóu】于，这次【cì】的【de】文件下发比较突然，对于政策的理【lǐ】解方面，业内人士的解读也【yě】不【bú】尽【jìn】相同。由【yóu】于，官方的解释说明文件一【yī】直没有下发，大家【jiā】也【yě】是众说纷纭。在此次新【xīn】政之后，我们也【yě】收集【jí】了各方的意【yì】见，将有可【kě】能可【kě】以拿到0.32元度电补贴的情况【kuàng】做一个简单的【de】假设【shè】和分析，分享【xiǎng】给大家讨论。
2018年6月以后安装光【guāng】伏，如果【guǒ】想拿【ná】到0.32元的补贴，可能【néng】会有【yǒu】下面的四种【zhǒng】可能情况【kuàng】：
第一种情【qíng】况：2018年9-22月份的补贴，由【yóu】各个地方政府【fǔ】支【zhī】付【fù】，2019年后再由国家【jiā】统一【yī】支付，补贴为0.32元。不过，这种情【qíng】况出现的可能性比较低，因为【wéi】在大多数省份及地方财政存在赤【chì】字的情【qíng】况下【xià】，主动去【qù】承担国家财政和可再生能源基金的义务，这个实【shí】在是太困难。当【dāng】然也不【bú】排除某几个财政【zhèng】有盈【yíng】余【yú】的地方政府，为了【le】支持光伏产业【yè】发展【zhǎn】的地方【fāng】会给【gěi】出相应【yīng】的补贴政策，这个补贴政策可能就会【huì】参考【kǎo】0.32元给出。
第【dì】二种情况：2018年9-22月份的暂时【shí】没有度电补【bǔ】贴，排队等待【dài】2019年的分【fèn】布式项目【mù】指标，按项目最【zuì】终并网时【shí】的补贴标准来进行补贴【tiē】，每千瓦0.32元，2019年【nián】前补贴有调整，按照新的【de】补【bǔ】贴标准来执行。不过，随着【zhe】不少地方已【yǐ】经下发暂停并网通知，这【zhè】种可能性也变得越来越【yuè】小。
第三【sān】种情况【kuàng】：假设10GW左右的分布式指标9-22之前并没有用【yòng】完，国家【jiā】重新给定【dìng】一个时间节点【diǎn】，9-22之【zhī】后在这个时【shí】间节点之前并网【wǎng】的电站，都可以【yǐ】享受这个电价【jià】。这种可能性【xìng】也【yě】是存在的。
这次【cì】调整政策【cè】来的特别突然(基本上是当天文件下发，当天就开始执行)，由于【yú】国家部委的【de】政策【cè】下【xià】发【fā】到地方，多少都【dōu】会存在一定的延迟性，因【yīn】此不少地方【fāng】供【gòng】电局并不一定及时得到【dào】调整【zhěng】的信【xìn】息。
但【dàn】是据光伏【fú】盒子了解到的信息来看，全【quán】国【guó】仍有不少省市【shì】、地区仍然还可以进【jìn】行【háng】光伏电站备案和并网【wǎng】。那么如果这些的电站并网后【hòu】，国【guó】家又不【bú】给发补【bǔ】贴，将对【duì】部【bù】委政策【cè】及电网公司的公信力产生不良的影【yǐng】响【xiǎng】，所以，这【zhè】部分特殊情【qíng】况下并网的光伏电站，可能就【jiù】可以享受到0.32元的补【bǔ】贴电价，并且算在10GW左【zuǒ】右的【de】指【zhǐ】标范围内。
第四种【zhǒng】情况：这是我们【men】所【suǒ】有光伏人，特别【bié】是中小型EPC商和安装商最希望看到的情况【kuàng】。国家在一定的【de】时间【jiān】，新【xīn】出台一个新的【de】政策【cè】解释文件，重新给定户用光伏一个指标，或者给定【dìng】户用【yòng】光伏【fú】不受【shòu】并网的指标【biāo】限【xiàn】制。这样的话【huà】2018年9-22月【yuè】份的补贴电价为0.32元【yuán】，如果【guǒ】之后电价有调整，按照新的补贴【tiē】电价执【zhí】行。这种情况如【rú】果发生，将会振奋整个户用光伏市场。
