“5·31”光伏新政引【yǐn】发的行业【yè】“震【zhèn】动”近日持续发酵。9-21，国家【jiā】发改【gǎi】委、财【cái】政部、国家能源局联【lián】合印【yìn】发《关于2018年光伏发电有关事项【xiàng】的通【tōng】知》(因文件落款时间为9-21，业【yè】界称为“5·31”新政)。该文件发布后【hòu】，引起【qǐ】行业【yè】人【rén】士热议【yì】。
有业内【nèi】人士称，光【guāng】伏新政中，补贴【tiē】退坡在行业【yè】预期之内，对行业影响还在其次，而【ér】对行【háng】业影【yǐng】响【xiǎng】更大的其实是【shì】对指【zhǐ】标规模的限制。
近年，光伏行【háng】业的经营【yíng】情况如何，收到的补贴情况相应又如何?对此，《每日【rì】经【jīng】济新闻》记者统【tǒng】计A股光伏板块重点公司【sī】的经营业绩【jì】和补贴收入情【qíng】况。数据显示，近些【xiē】年光伏板块的整体经营【yíng】情况【kuàng】不【bú】错，而行业【yè】中【zhōng】收到补贴较【jiào】多的企【qǐ】业，其【qí】补贴资金多被计【jì】入应收【shōu】账款【kuǎn】。
2013年至2016年【nián】，我国光伏产业链成【chéng】本持【chí】续下降。2017年在补【bǔ】贴下【xià】调催【cuī】化下【xià】，光伏行业实【shí】现爆发式增长，全年新增【zēng】装机【jī】53GW，其中分布式装【zhuāng】机19.4GW，占比接近40%，较2016年大幅提【tí】升。
2017年光伏【fú】产业链27家公司【sī】的经营【yíng】情况，据光大证券【quàn】统计，27家相关公司【sī】2017年全年【nián】总【zǒng】营收达到1807.3亿元，同比【bǐ】增长29.7%，净利润【rùn】为130.3亿元，同比增长30%。此外光大【dà】证券在其研报中【zhōng】称，今年一季度【dù】，光伏板块全部27家上市公司总营收达到374.2亿【yì】元，同【tóng】比增长17.4%。
据了解，光伏补贴主要补贴并网电价，资【zī】金【jīn】补贴给光伏发电企【qǐ】业。目前，电站运营【yíng】企业中既有大的国【guó】家发电集团【tuán】也有【yǒu】民【mín】营企业，但以民营【yíng】企业为主，如协鑫集成、正【zhèng】泰电器【qì】、东方日升等。
《每日经【jīng】济【jì】新闻》记【jì】者根【gēn】据年报统计出去年收到【dào】光【guāng】伏补贴额最大的5家企业【yè】，其中额度最大的是特变电工，补贴额约为【wéi】7.6亿元。
特变【biàn】电工2017年年报显示，公司孙【sūn】公司特变电【diàn】工新疆新能源股份有【yǒu】限公司【sī】下设的部分【fèn】项【xiàng】目【mù】公司【sī】为可【kě】再生能源【yuán】发电企业，根据国【guó】家有关规定，在列入国家可再生能源补贴目录【lù】后，与国家电网【wǎng】公司【sī】签订协【xié】议的上网电量均【jun1】可获得国家【jiā】可再生【shēng】能源电价附加【jiā】补助资金。不过，上述7.6亿元补【bǔ】贴资【zī】金计入了特变电工【gōng】的应收账款【kuǎn】，其余4家【jiā】公司也存在【zài】补贴款计入【rù】应收账【zhàng】款【kuǎn】的现象。
统计【jì】数据显示，上【shàng】述5家公司收到的补贴额【é】与【yǔ】其光伏【fú】收入相比，占比不大，除特变电工【gōng】以外，其余4家收到并网电价【jià】补贴【tiē】的企业补贴额均【jun1】不超7亿元【yuán】，占企业光伏收入【rù】的比重【chóng】均低于7.3%。
记者注意到，除光伏补贴外，光伏【fú】企业还存在其【qí】他类型的【de】补贴。以【yǐ】太阳能为例【lì】，其2017年【nián】年报中【zhōng】政【zhèng】府补助【zhù】项目包括风【fēng】沙源治理补贴、农【nóng】业物联网系统补【bǔ】贴、大【dà】棚建设补【bǔ】贴、就业补贴、稳岗补【bǔ】贴等。不过，从政府补【bǔ】贴【tiē】的绝对金额来【lái】看，光【guāng】伏【fú】企业收到的补贴并不多。
综【zōng】合26家光伏企业【yè】2015~2017年的政府补助数据【jù】来分析(数据来源：wind)，只【zhī】有特变【biàn】电工一家企业在这3年【nián】的补【bǔ】贴【tiē】均超过1亿元，分别【bié】为4.2亿元、3.1亿元和2.6亿元【yuán】。不过，特变电【diàn】工在上述3年的营业收入分别达到375亿元、401亿元和383亿元【yuán】，归【guī】属于股【gǔ】东的【de】净【jìng】利润分别为【wéi】19亿元、22亿【yì】元和22亿【yì】元，因此补贴金额【é】并不是特变电工收入和利润的主要【yào】来源。
除特【tè】变电工外，只有正泰【tài】电【diàn】器和协鑫集【jí】成【chéng】在2017年收到的政府【fǔ】补助超过【guò】1亿元，其余【yú】企【qǐ】业在2015~2017年收到的政府【fǔ】补助均不超1亿元。
根据相【xiàng】关规【guī】定，目【mù】前并网光伏发电企【qǐ】业【yè】的售【shòu】电收入包括两部分，即脱【tuō】硫标杆电价和电价补贴。光伏电站实现【xiàn】并网发【fā】电后，脱硫标【biāo】杆电价部分由电【diàn】网公【gōng】司直【zhí】接支【zhī】付，但电价补贴部分则需要上【shàng】报财【cái】政部【bù】，由【yóu】财政部根据国家能源局发布【bù】的补【bǔ】贴企业目录，从可【kě】再生能源基金【jīn】中拨【bō】付【fù】。可再【zài】生能源基金来源于工商业【yè】用【yòng】户支付的每度电里包含的可再生能源附加费。
太阳能2017年【nián】年报【bào】显示，其期末应收账款较【jiào】期初增加17.72%，主要原因【yīn】为投产电站增加，第六批【pī】可再生能【néng】源补贴尚未结【jié】算完毕，第七批可【kě】再【zài】生能源补贴【tiē】尚未结算。
对此，太阳能在其【qí】年【nián】报【bào】中表示，光伏市场规模快速扩大和可再生能【néng】源附【fù】加征收不足【zú】，补贴资金【jīn】缺口明【míng】显，多数光【guāng】伏发电【diàn】项目【mù】难以及时【shí】获得补【bǔ】贴，增加了全【quán】产业链资金成本【běn】，特别是光伏企业以民营企【qǐ】业居多且业【yè】务单【dān】一，融资【zī】能【néng】力较弱，市场【chǎng】波动易导致行业【yè】风险快速【sù】集聚，若这种情况得不【bú】到改善，将会影响发电企业的现金流【liú】，进而对实际的【de】投资效益产生【shēng】不利影【yǐng】响。光伏补贴拖欠，将【jiāng】影响产【chǎn】业链正常运行。
光伏补贴不能【néng】及时到位【wèi】、近年接连下调【diào】也成为【wéi】常态，有业内分析师【shī】称，此次下调并网电价在业内预期之中，而【ér】光【guāng】伏新政【zhèng】中【zhōng】对【duì】行业影【yǐng】响更大【dà】的【de】是限制产能规模，此次收缩产能【néng】规模，制造企业短期将面【miàn】临出清压力。由于光伏产业链需靠【kào】下游光伏【fú】电站运营企业来拉动，因此在产【chǎn】能【néng】被【bèi】限制的【de】压力下，产【chǎn】业链上【shàng】的企业都将【jiāng】受到【dào】影响。
中国最大的光伏发电【diàn】设计院、十一科技董事长【zhǎng】赵振【zhèn】元向《每【měi】日【rì】经济新闻【wén】》记【jì】者表示，降补贴大家心里都有准备，而与【yǔ】降补贴【tiē】相比更重要的【de】是【shì】限制指【zhǐ】标，因【yīn】为【wéi】即使光【guāng】伏平价上【shàng】网了【le】，如果没有指标也没用，因此“指标比价格更重要，价格也很重要”。
