9-21，“2018中国【guó】(长沙)新能源【yuán】应用【yòng】暨光伏发展高峰论坛”在【zài】湖南【nán】长沙召【zhào】开，“531新政”不出意外地成为会议热点话【huà】题【tí】。
采访中，多位人士认为，新政具有三方面特征：
1 从“有保有压”转向“全面控制”，不仅【jǐn】控【kòng】制地面【miàn】普通电站规模，对【duì】分【fèn】布式电站建设指标也【yě】加以限【xiàn】制;
2 “断崖式【shì】下调补贴【tiē】”，2017年【nián】年底已【yǐ】经对【duì】光伏补贴【tiē】进行了调整，新【xīn】政与去年的政策之间没有很好地衔接，甚【shèn】至会产生一【yī】些冲【chōng】突;
3 加强了对光【guāng】伏发电项【xiàng】目的微观管理【lǐ】，按照新政，地面电站、分布式电【diàn】站和扶贫电【diàn】站均由【yóu】国家【jiā】层面直接【jiē】安排【pái】和管理。
具体到湖南受到的影响，相关人士告诉记者：“首先是国内光伏发电市场将萎【wěi】缩【suō】，预【yù】计今年新【xīn】增装机将【jiāng】大【dà】幅下滑，可能全国新增装机仅【jǐn】在3500万千瓦【wǎ】左右。湖南省装备制造【zào】企业将面临较大的产能过剩压力。其次，已开展前期【qī】工作【zuò】的【de】光伏项目‘骑【qí】虎难下’，初步统计，湖南省备案的普通地面项目和分布【bù】式项目已【yǐ】经超过500万千瓦，部分项【xiàng】目已经【jīng】开始【shǐ】前期工作，少量项目已经【jīng】实质性开工建设并产生【shēng】了投资，文【wén】件明确暂时不【bú】安排相应指标，大部分光【guāng】伏项目会观【guān】望【wàng】等【děng】待【dài】国家政【zhèng】策。最后则是光伏扶贫项目面临不确定性。”
据了解，湖南省建成和在建的光伏扶贫项目为4971个，装机量【liàng】约为40万千瓦，其中仅有不到8万千瓦【wǎ】获得【dé】国家批复，目前的政策没有【yǒu】相应指标【biāo】下【xià】发，32万千【qiān】瓦左【zuǒ】右【yòu】指【zhǐ】标【biāo】待落实。此【cǐ】外，尚有一批2017年【nián】集【jí】中式光伏扶贫电站在建，补【bǔ】贴标【biāo】准如何执行【háng】也并不知晓。从目前形势来看，近期国家将【jiāng】下达“十三五【wǔ】”第【dì】二【èr】批光伏扶贫项目计【jì】划，相关政策【cè】有望进一【yī】步明确【què】，而这【zhè】也被寄予厚望——除第一批16个省【shěng】以外的光伏扶贫项目【mù】或许可以“拨开【kāi】云雾【wù】见青天”。
根据中国光伏行【háng】业协会相关报告，我【wǒ】国光伏成本和【hé】价格仍处于【yú】“快速【sù】下【xià】降【jiàng】通【tōng】道”，加之“531新政【zhèng】”释放出【chū】的信号，无论补充【chōng】政【zhèng】策何时出台，细则如何【hé】界定，国家继续支持光伏产业发展，调【diào】控光伏规【guī】模的【de】政策思路不会改变。
“我【wǒ】国【guó】光伏【fú】产业经历了成【chéng】长起步【bù】、产业化发展和规模化发展，从扩大规模走向提质增【zēng】效、技术进【jìn】步是必然。”湖【hú】南【nán】红太阳新能源科技有限【xiàn】公司【sī】副【fù】总经理何学飞【fēi】告诉记者，企业可【kě】以“对内对外两手【shǒu】抓”。
“对内要提升管【guǎn】理【lǐ】、做好风险防控，防止折【shé】价【jià】损失，加快工程并网【wǎng】，尤其是中小企【qǐ】业要做好应【yīng】收账款的催收【shōu】工作。对【duì】外要聚焦【jiāo】市场，争抢【qiǎng】有【yǒu】限订单，光伏扶贫【pín】市场【chǎng】是【shì】兵家必争【zhēng】之地，‘领跑者’项【xiàng】目订单及时【shí】落地，把握住国【guó】际市场，2018年中【zhōng】国仍将是全球光伏装机第一大【dà】市场，印【yìn】度有望超越美国成为全球第二大市场，墨【mò】西哥、巴【bā】西等新兴国家有【yǒu】望高速增长。”何学飞说。
“湖南光伏【fú】生产企【qǐ】业大【dà】大小小有几【jǐ】十【shí】家，但【dàn】产品质量进入全国前列的屈指可数。”湖南省【shěng】新能源【yuán】产业协会秘书长陈丽华【huá】认为，从【cóng】长【zhǎng】远来看，“‘531新【xīn】政’将为【wéi】新【xīn】技术、高质量光伏项目留下【xià】发展空间，倒逼湖【hú】南【nán】省光【guāng】伏产业【yè】发展重点从【cóng】扩大规模转向提质增效，技术【shù】创新和海外市场将成企【qǐ】业重头【tóu】戏。”
