光伏项目由于【yú】“弃光限电”造成收益损【sǔn】失已经【jīng】被广泛认知。然而【ér】，由于功率预【yù】测【cè】不【bú】准确导致的高罚款，却被很多光伏企业忽视。根据【jù】西北电监局公【gōng】开资料显示，最近一年(2017年【nián】5月~2018年4月【yuè】)，仅青海【hǎi】省【shěng】的光伏电站就被罚款8500多万元!
可再生能【néng】源靠天吃【chī】饭【fàn】，出力不稳【wěn】定，一【yī】直是风电、光伏项目被诟病的【de】重要【yào】因素【sù】;而另一方面，为了保障电网的安【ān】全稳定【dìng】运【yùn】行，2006年国家电监会下发的《并网发电厂【chǎng】辅助服务管【guǎn】理暂【zàn】行【háng】办法》(电监市场〔2006〕43号【hào】)，各地的能【néng】源【yuán】监管部门对【duì】发电企业开展了“两个【gè】细则”的考【kǎo】核。
一、“两个细则”简介
“两个细则”指：并【bìng】网发电厂辅【fǔ】助服务管理实施细【xì】则、发电厂并网运【yùn】行管理实【shí】施细【xì】则。其中，并网运行管理细【xì】则;为罚分部【bù】分【fèn】，辅【fǔ】助【zhù】服【fú】务管理细则;为奖分和分摊部【bù】分。
并【bìng】网运行管理细则【zé】在【zài】全网统一评价标准，按月【yuè】度以【yǐ】省【shěng】(区)为单位分【fèn】别考核的原则下，从【cóng】安【ān】全管理、运行管理、检【jiǎn】修管理、技术【shù】指导和管理等四大方面对发电【diàn】站制订了详细严【yán】格的考核标准。该文件规定，发电厂并网运行管【guǎn】理考核【hé】分【fèn】值折【shé】算为电【diàn】费，全部用于【yú】辅助【zhù】服务补【bǔ】偿。
辅【fǔ】助服务管理【lǐ】细则【zé】规【guī】定，并网发电企业结算金额=1000×(∑有偿辅助服【fú】务补偿分【fèn】数-∑并网运行管理考【kǎo】核分数)+分摊费用，即每分对应金额为1000元钱【qián】。根据该【gāi】文件，考核补偿【cháng】结算金额按月【yuè】统【tǒng】计、核对【duì】，在下月电【diàn】费结算中兑现，月结月清，过期不追【zhuī】溯【sù】。
最早，“两个细则”主要考核火电、水【shuǐ】电【diàn】企业。然而，随【suí】着风电、光伏并网容量越来越【yuè】大，也【yě】存在间歇性、不【bú】稳定【dìng】等【děng】特点，也逐渐被纳入【rù】统【tǒng】一考【kǎo】核标准。
二、西北电网：光伏电站一年被罚8512.7万元
最早对【duì】新能【néng】源项目开展【zhǎn】“两个细则【zé】”考核的是新【xīn】能【néng】源发展最早的西北电监局。
9-21，西北电监【jiān】局【jú】在全国率先实【shí】施并网发电【diàn】厂辅助【zhù】服【fú】务管理及并网运【yùn】行考核试【shì】运行【háng】工作。2011年底，西北电监局正式印发《西【xī】北区域并网发电厂【chǎng】辅助服务管理实【shí】施细【xì】则【zé】(试行【háng】)》和【hé】《西北区域发电厂并网运【yùn】行管理实施细【xì】则(试行)》。根【gēn】据【jù】西北电监局的公开资料显示【shì】，至少2013年5月份，部分光伏电站已经由于“两【liǎng】个细【xì】则”考核被罚款【kuǎn】。
2014年，西北电监局新修订的“两个细则”的适用范围是：
本【běn】细则适用于西北电力【lì】系统内由【yóu】省级及以上调度【dù】机构【gòu】直调的发电【diàn】厂(含并网自【zì】备【bèi】发电厂【chǎng】)和【hé】由地调直调的风电【diàn】、光伏、装机容量50MW及以上的水【shuǐ】电站。
同时【shí】，光功率产品预【yù】测罚【fá】款【kuǎn】上限【xiàn】将增加10倍，100MW光伏电站，每月罚款【kuǎn】可达100万。仅以青海【hǎi】省为【wéi】例，最近一年，青海省【shěng】纳【nà】入考核的风电、光伏电站被罚款分别高达2680.5万元和8512.7万元。各【gè】月【yuè】被罚款情【qíng】况【kuàng】如下图【tú】所示。
随着光伏电站向【xiàng】中【zhōng】东部省【shěng】份转移【yí】，部分【fèn】中东部省份的光伏【fú】装机量【liàng】的飙升，“两个细【xì】则”考核也随着这一趋势蔓延至这些【xiē】地区。公开资料显示【shì】，除了西北五省之外【wài】，四川、冀北地区的考核也已经启动。同时，山【shān】东、浙江【jiāng】、江苏【sū】这些【xiē】分布式光伏占【zhàn】比【bǐ】较高的地区，随着【zhe】分布式光伏占【zhàn】比的提【tí】高，纳入电网考核也将【jiāng】是大势所趋。
南方电监局：新版“两个细则”将新能源纳入考核
在南方电监【jiān】局2017版的“两个细则【zé】”中，纳【nà】入考核范围的电【diàn】站包括：
省级及以【yǐ】上电力调度机【jī】构(含按【àn】省级电【diàn】力调度机构【gòu】管【guǎn】理的【de】地市级电力调度机【jī】构)直【zhí】接调度的发电厂，地市级电【diàn】力调度机构调度【dù】的【de】容量【liàng】为 30MW 及以上风力发电场、10kV 及以上并网的集中式光伏电站【zhàn】，容【róng】量为 2MW/0.5 小时及以上【shàng】的电化学储【chǔ】能电【diàn】站，自备电厂。
南方电网下属的多个省份的风电项目【mù】已经被罚【fá】款。以广西【xī】省为例，2017年12月，共16个风电场被罚款【kuǎn】1万~21万不等【děng】。
2016年1~12月，山西【xī】共有71座【zuò】风电场参与并网运行管理实施【shī】细【xì】则考【kǎo】核。净收入风电场24座共【gòng】532.61万元，主要是【shì】按上网【wǎng】电费的比例【lì】分得【dé】考核返还费用多于分【fèn】摊费【fèi】用;净支出风电场47座【zuò】共-4504.46万元。共【gòng】发生【shēng】考核费用11299.67万元，其中【zhōng】考核费【fèi】用最大的是动态无功补偿装置【zhì】考【kǎo】核5649.83万【wàn】元，占50%;AVC考核1710.20万元，占15.13%;风机脱网考核1449.10万元，占比12.82%。
山东电监局：2018年光伏将纳入考核
目前，山东省山东【dōng】火【huǒ】电机组、风电【diàn】机组已纳入。据国【guó】家能【néng】源【yuán】局山东【dōng】监管【guǎn】办公室有关领导透露，光伏电站【zhàn】，包括分布式光伏电站，也将很【hěn】快纳入“两【liǎng】个【gè】细则”的考核。
四、如何避免被罚款
准确的光功率【lǜ】预测，是【shì】避免被罚款的最主【zhǔ】要手段。光功率预测系统，分别包括数【shù】据上报【bào】、短期预测、超短期【qī】预测、可用发电【diàn】功【gōng】率四【sì】个【gè】方【fāng】面，每月根据不同方【fāng】面的表现进【jìn】行【háng】记分和扣【kòu】分。
根据西北【běi】能源【yuán】局的【de】“并【bìng】网运行管理细则【zé】”第三十一条【tiáo】规定，光【guāng】伏实际出力与【yǔ】短期96点预测【cè】值偏差应小于预测值的10%;偏差在10%至20%之间，按积【jī】分【fèn】电量【liàng】1分/万【wàn】千瓦【wǎ】时考核;偏差超过20%，按积分电量3分【fèn】/万千【qiān】瓦时考【kǎo】核。
预测上【shàng】传率【lǜ】应大于95%，每降低【dī】1%按全场容量X6分/万【wàn】千瓦考核，最【zuì】高【gāo】扣分可达500分/月，最高罚款50万【wàn】/月。
短期预测【cè】，要求日预测曲线最大误差不超过15%，按【àn】偏差【chà】积【jī】分电【diàn】量1分/万【wàn】千【qiān】瓦时考核。光【guāng】伏出力因电网原因受控时段，以可用功率代替实【shí】际【jì】功率进【jìn】行计算。
超【chāo】短期预测，要【yào】求第2小时调和平均数准【zhǔn】确率不小于75%，每【měi】减少1%按全场装机容量X0.5分【fèn】/万千瓦考核。(光伏【fú】出力【lì】因电网原因受控时段，以可用【yòng】功率代替实际功【gōng】率【lǜ】进【jìn】行计算【suàn】。)
可用发电功【gōng】率，每日相对误差应【yīng】小于3%，降低15按【àn】全场装【zhuāng】机容量X0.2分/万【wàn】千瓦考【kǎo】核。上述三项不达标，每项最高扣分100分/万【wàn】千瓦/月，最【zuì】高罚款10万元【yuán】/万千【qiān】瓦/月【yuè】。
光功【gōng】率预测主要是基于太阳能【néng】辐【fú】照度的预报和【hé】光伏【fú】项目IV曲线进行模【mó】型仿【fǎng】真【zhēn】。其【qí】预【yù】测【cè】的准确度取决于项目所【suǒ】在地的长期历史数据及短【duǎn】期【qī】气象观测【cè】数据。太阳能辐照度【dù】数【shù】据【jù】受到大气透明【míng】度、水汽含量、气溶胶、云量、云状【zhuàng】、温度、湿度等因素的影响【xiǎng】。这其中，其【qí】他气【qì】象要素的变化相对【duì】较慢，而【ér】云量数据的随机性最大。因此【cǐ】，云【yún】量数据对超短期预测影响最大。忽然飘来【lái】的一片【piàn】云都会使电站【zhàn】发【fā】电量瞬【shùn】间降低，下图为某电【diàn】站【zhàn】多云天气的出力【lì】曲线。可见，多云天气时很难实现光伏电站的超短【duǎn】期预测【cè】的【de】高准确度。
