今日【rì】，国【guó】家能源局在京【jīng】举【jǔ】行新闻发布【bù】会，发布了今年上【shàng】半年能源形势、可再生能源并网运【yùn】行情况【kuàng】、第【dì】二季【jì】度【dù】12398能源监管热线投诉【sù】举报受【shòu】理情况，还针对《电力安全生产行动计划(2018-2020)》进行了解读，并回答记者提问。本文【wén】将对【duì】今天国家能源局新闻发布【bù】会的【de】重【chóng】点【diǎn】内容【róng】进行解析。
国家能源【yuán】局【jú】发【fā】展规划司【sī】司【sī】长李福龙【lóng】在介绍上半年的【de】能源发展形势时表示，我国发电结构进一【yī】步优【yōu】化，清洁能源消纳【nà】成效【xiào】明显。上半年，核【hé】电、风电、太阳能发电合计新增【zēng】装【zhuāng】机容量占新【xīn】增装机总【zǒng】容量的【de】66.1%，比去年同期提高5.4个【gè】百分点;核电、风电、太阳能发电量合计同比增长【zhǎng】19.0%，高于【yú】火电发电增速11.0个百分【fèn】点【diǎn】。与此同时，全国弃风率【lǜ】、弃光率【lǜ】比去年同【tóng】期分别下降5.0个、3.2个百分【fèn】点。
编辑点评：清洁能源【yuán】替代传统能源的口号年年都在喊【hǎn】，但是事实上的发展情况却不【bú】容乐【lè】观。目前，以火电【diàn】为主的【de】传统能源依【yī】然是我国【guó】能源消【xiāo】费中的主体，短【duǎn】期内这一【yī】情况还难以打破。所幸的是清洁能【néng】源【yuán】发展开始提速，核电、风电、太阳能【néng】发【fā】电合计新增装机容量占【zhàn】新增装机总【zǒng】容量的66.1%;核电、风电、太阳能发电【diàn】量增长比火电高11.0个【gè】百分点，这些都证明了【le】清【qīng】洁【jié】能源【yuán】的【de】发【fā】展【zhǎn】速度及潜力，相信在不【bú】久的【de】未来，清洁能源就【jiù】能成为能【néng】源消费的主体。
二、上半年新增光伏装机24.3GW 分布式12.24GW
新能源和可【kě】再生能源司【sī】副司长梁【liáng】志【zhì】鹏在介绍上半年可再生【shēng】能源电力建设和并网运行情况时表示，今年上半年，可【kě】再【zài】生能源【yuán】发电规模持续扩大，风【fēng】电和【hé】光伏发电消纳形势持续好转，弃电量和弃电率实现了“双降”。
上半年【nián】，全国弃【qì】光【guāng】电【diàn】量30亿【yì】千瓦【wǎ】时，同比减少7亿【yì】千【qiān】瓦时，弃【qì】光率3.6%，同比下降3.2个【gè】百分点。上半年，有22个省(区、市)没有弃光限电，另有6个省【shěng】(区)弃光率在5%以下，弃光率超过5%的【de】只【zhī】有甘肃、新疆【jiāng】、陕西3省(区)。
上半年光伏发电新增装机2430万千瓦【wǎ】，其【qí】中，光伏电站【zhàn】1206万千瓦【wǎ】，同比减少30%;分布式【shì】光伏发【fā】电新增1224万千瓦，同比增长72%。到【dào】6月【yuè】底，全国光伏发电装机达到【dào】15451万【wàn】千瓦，其中，光【guāng】伏电站11260万千【qiān】瓦，分布【bù】式光伏【fú】发电4190万千【qiān】瓦。
从新【xīn】增光伏装机布局看，华东【dōng】地【dì】区新增装机为621.8万千瓦，占全【quán】国的25.6%;华中地区【qū】新【xīn】增装机为387.8万千【qiān】瓦，占全国的15.9%;西北地区新【xīn】增【zēng】装【zhuāng】机为412万千【qiān】瓦。分布式光伏发【fā】电继续保持较快【kuài】速【sù】增长，2018年上半年山东、浙江、河【hé】南、江苏【sū】4省新增装机均超过【guò】100万千瓦，4省分布式光【guāng】伏新增【zēng】装机【jī】占全国的【de】52.6%。
编【biān】辑点评：尽管一波多【duō】折， 但是今年上半【bàn】年我国光伏【fú】产【chǎn】业的发展依然喜人。24GW左右的【de】装【zhuāng】机与去年几乎持平，令人惊喜【xǐ】的是分布式光伏的爆【bào】发，72%的增长【zhǎng】完美的【de】展现了【le】其巨大的发展潜力【lì】。从装机分【fèn】布来看，中东部地【dì】区已经成为国内光伏产业的重点发展区域【yù】，而分【fèn】布式【shì】光伏依然由山东、浙江【jiāng】、河南、江【jiāng】苏等省份【fèn】的发展更为突出。依照分布式光伏的【de】发展情况【kuàng】，由【yóu】于地【dì】方补贴政策的发布，未【wèi】来上海、广【guǎng】东【dōng】等新兴市场【chǎng】的发展【zhǎn】可期。
另外值得一提的就【jiù】是弃光【guāng】率的控制。多【duō】年【nián】以来的努力终于取得了巨大突破，3.6%的【de】弃光【guāng】率是近年来的新【xīn】低。这也是弃光【guāng】限电问题【tí】爆发以来，我【wǒ】国首次【cì】将【jiāng】弃光率控制在【zài】5%以内，这是【shì】一个行业内极具里程碑意义【yì】的【de】收获。目前全国只有9个【gè】省份出现了弃【qì】光限【xiàn】电的现象，超过的只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。但是【shì】有一点值得注意的是，按以【yǐ】上数据推测，甘肃【sù】、新疆、陕西3省的平均弃【qì】光率可能在25%左【zuǒ】右【yòu】，依然非常严重。可见弃【qì】光限【xiàn】电【diàn】的解决之【zhī】路依【yī】然【rán】任重【chóng】道远。
此【cǐ】外，弃光限电【diàn】问题的缓解是在对【duì】电站【zhàn】规模指标的强制控制基础之上【shàng】得来的【de】。目【mù】前，弃光比较【jiào】严重的几个地区，已经连【lián】续几年没有新的规模指标发放，也就是没【méi】有新的【de】光伏电站并网【wǎng】。这样的情况下，当地的光伏【fú】发电的发展【zhǎn】近乎陷入【rù】停滞。虽然【rán】弃光限【xiàn】电得【dé】到控制，但付出的代价也不小【xiǎo】，我【wǒ】们期望看到的是，一个地【dì】方光伏发电【diàn】发展迅速的同时，不会出现弃【qì】光限电问【wèn】题;而不是为了避免弃光限【xiàn】电问【wèn】题，去完全抑制一个地方的【de】光【guāng】伏【fú】发电发展。
所以【yǐ】无论【lùn】如何，我国光伏产【chǎn】业都需要定【dìng】位于全球市场，将全【quán】球的光伏市场带【dài】动起来。
三、光伏补贴问题成新能源和再生能源行业反映的主要问题
能源局市场监管司副司长【zhǎng】赵国宏在【zài】介绍国家能【néng】源局【jú】12398能【néng】源监管热线(以【yǐ】下简称【chēng】12398热线)2018年【nián】第二【èr】季度投诉举报受【shòu】理【lǐ】及处理情况时表示，相比【bǐ】于之前，新能源和可再生【shēng】能源行业占比有较大【dà】增加【jiā】。2018年第二季度收到的有【yǒu】效信息【xī】中，新能源【yuán】和可再生能【néng】源行【háng】业5306件，占全部有效信息的22.82%，与去年同期的【de】10.12%、上一季【jì】度的12.37%相比，所【suǒ】占比【bǐ】重【chóng】明显【xiǎn】增加。收到新【xīn】能【néng】源和可再生能【néng】源行【háng】业的投诉举报130件，占全【quán】部投诉举报的11.51%，与去年同期的10.07%、上一季度的8.09%，所占比重有所增加。
而新能源和再生能源行业反映的的主要问题：一是因国家光伏补贴政策【cè】调整，部分群众对【duì】政【zhèng】策内容存【cún】在疑问【wèn】，来电进行咨询;二是部分供电企业以光【guāng】伏【fú】发电项目【mù】未纳【nà】入国家【jiā】补贴建设规模范围或变压器【qì】容【róng】量限制为由不予并网【wǎng】;三【sān】是【shì】部【bù】分供电企业【yè】进行分布式光伏电费结算【suàn】、垫付光伏发电项目补贴不及时，引发用户投诉。
编辑点评：由此可见，光伏补贴的相关问题已经成为新能【néng】源和再生能源【yuán】行业的主【zhǔ】要问题【tí】。“531”之后，补贴【tiē】已经成【chéng】为【wéi】整个光伏【fú】产【chǎn】业【yè】心中【zhōng】的痛，由此引发【fā】的问题也是此起彼伏【fú】。目前【qián】行业主要存在【zài】这些【xiē】问【wèn】题：1、“531”暂停补贴的政策【cè】发布过于【yú】突然，这【zhè】让光伏【fú】终端用户特别是【shì】一些老百姓【xìng】难以【yǐ】理解，这造成了很多误会，对行业的形象有所损耗;2、补【bǔ】贴拖【tuō】欠越【yuè】演越烈，已经严重阻碍了光伏行【háng】业的发【fā】展，该问题一日不得【dé】已解决，光伏【fú】产业就一日难以“腾飞【fēi】”。
