日前，印度财政部发布公【gōng】告【gào】，根【gēn】据奥里萨邦【bāng】高等法院申诉令【lìng】的临时指令，暂不强【qiáng】制执行针对中国、马来西【xī】亚等【děng】国【guó】太阳能产品的保障性【xìng】关【guān】税政策【cè】。
9-21，印度财政部曾宣布，对中国、马来西亚及部分发达国家的太阳能电池(无【wú】论是否【fǒu】封装为【wéi】组件)征收25%的保障性关税【shuì】。首【shǒu】年(9-21至9-21)税率为25%，9-21至9-21降低为20%，9-21至9-21税率为15%。
“25%的防卫性关税本就【jiù】是个两面不讨好的设计。”集邦新能源研【yán】究中心分析师分析【xī】指出，此番【fān】关【guān】税征收一方面【miàn】无法阻【zǔ】止低价【jià】电池片和组件继【jì】续销【xiāo】往印【yìn】度【dù】，另一【yī】方面也【yě】会提【tí】高印度本【běn】土的电站开【kāi】发成本，冲击本土市场【chǎng】需求。的确，在关税政【zhèng】策【cè】发布之初，便有中国【guó】组件生产企【qǐ】业表【biǎo】示，将利用在泰国、越南【nán】等国家的产品向印度供货，从而避免【miǎn】高关税带来【lái】的价【jià】格【gé】影响。
此外，中国【guó】海【hǎi】外安全研究所研究员徐雯也表示，虽【suī】然保障【zhàng】性关【guān】税的目的在于保【bǎo】护本土企业，但印度本【běn】土制造业不【bú】足，难【nán】以【yǐ】支【zhī】撑起可能带来的负面影响。“强【qiáng】征【zhēng】关税可能一定【dìng】程度上会使印【yìn】度光【guāng】伏企业有机会【huì】提高市场【chǎng】占有率【lǜ】，但短【duǎn】期来看，由于印度制造业和基础设【shè】施发展相对【duì】落后，产能供应不【bú】足，仍需依赖进口【kǒu】国际产【chǎn】能【néng】。”
事实上，不【bú】仅仅是光伏制造【zào】业，印度【dù】本土大量【liàng】中小型可再【zài】生【shēng】能源企业的【de】生【shēng】存【cún】环境都面临着严峻挑战。据印度媒体报【bào】道，当前，大量缺【quē】乏资金的中小企业难以参【cān】与印度政府【fǔ】部门的【de】电力【lì】项目，这一方面限制【zhì】了企业【yè】的发展，另一方面削弱了企业【yè】贷款【kuǎn】融【róng】资的能力，形成恶性【xìng】循【xún】环。
资产出售、取【qǔ】消发债、暂停募【mù】股的消息更是在【zài】印【yìn】度光【guāng】伏企业中屡见不【bú】鲜：目前，拥有685MW可再生能源装机【jī】的印度太阳能【néng】开发商【shāng】Essel Infra以及【jí】Shapoorji Pallonji集团【tuán】旗【qí】下400兆瓦的太【tài】阳能项【xiàng】目都在计划出售相应【yīng】资【zī】产【chǎn】也正在【zài】谈判出售其资产;去年9月便宣【xuān】布首次公开募股(IPO)的ACME Solar也因投资者缺乏兴趣而【ér】被迫推迟IPO;Mytrah Energy日【rì】前也宣布取消9-21亿美元的债【zhài】券【quàn】发行【háng】工作。有国【guó】际知名【míng】咨【zī】询【xún】公司高级顾问指出，随着【zhe】许多中【zhōng】小企业自行出售资产，印度处【chù】于开发状态的可【kě】再【zài】生能【néng】源项目将会【huì】缩减，这可【kě】能导致印度无法实现到2022年【nián】可再生能源产能【néng】达到【dào】175GW的目标。
据悉，9-21，印度北方邦暂停了1GW的光伏项目电站竞【jìng】标。8月初，印度太阳能集【jí】团SECI已完成的【de】3GW招标项目中有约2.4GW也宣布取消。“虽【suī】然【rán】两个项目给出的原因【yīn】都【dōu】是‘价格过低’，但本土政策摇【yáo】摆不【bú】定叠加连续的标案叫停【tíng】，市场【chǎng】气氛会受【shòu】到影响，印度后续需求能【néng】否维【wéi】持稳定成长从而【ér】达成2022年太【tài】阳能装机100GW的目标，还需【xū】观望。”集【jí】邦【bāng】新能源【yuán】分析指出，此前根据9-21起强【qiáng】制征收保障性关税预测，2018年印度的【de】光伏市场需求可能会【huì】下降到8.9-21.6GW。目前，随着防【fáng】卫【wèi】性【xìng】关税暂缓实施，印度后【hòu】续进出口状况有望维持稳【wěn】定【dìng】，印度光【guāng】伏市【shì】场的价【jià】格可能面【miàn】临进【jìn】一步下行。“印度2018下半年需求仍有【yǒu】机会达到5GW，全【quán】年需【xū】求在10GW上【shàng】下。当然【rán】，这【zhè】也要视第三季【jì】的进口状况而定。”
同时【shí】，徐雯特别强调，当前的【de】暂缓实【shí】施并不意味着相应【yīng】关税政策的取消【xiāo】，后续【xù】市场仍存在诸多变【biàn】数【shù】。
而对于全球光伏市场【chǎng】下一步的不确定【dìng】因素，集邦【bāng】新能源分析师也表示，在【zài】印度贸易壁垒【lěi】暂【zàn】时缓解后，最大的【de】变动【dòng】仍是欧盟与中【zhōng】国【guó】达成的光伏产品限价限量(MIP)协议【yì】是否将如期于9-21到期【qī】。“若MIP到期后立【lì】即终止【zhǐ】，可能带来新一波的【de】全球【qiú】性价【jià】格战。”
