尽管【guǎn】一再【zài】挣扎，但是“531”新政对光伏行业的重击依然如约而至。在新【xīn】政【zhèng】发布三【sān】个月的【de】时间里，光【guāng】伏行业整体【tǐ】陷入【rù】了低【dī】迷。国内需求的放缓使【shǐ】得海外【wài】市场变成了企业【yè】的救命稻草【cǎo】，但【dàn】是屋漏偏逢【féng】连【lián】夜【yè】雨，印【yìn】度看中机【jī】会，正准【zhǔn】备通过【guò】“双反”大棒来【lái】“抢劫”我国光伏产业，25%的关税让【ràng】不少企业陷入绝望。数据显示，最近一周，无论是单多晶产品都面临需求【qiú】放缓的困境【jìng】，有的小【xiǎo】厂家已暂停提供常规单晶【jīng】电池的报价，处境惨淡不【bú】已。
而【ér】在【zài】近期，陷入绝望的【de】光【guāng】伏行业突然【rán】迎来了两大利好消息，或将【jiāng】对【duì】今【jīn】年下【xià】半年的光伏市场起到“起死【sǐ】回生”的效果。
“531”新政对于国内光伏市场最大的影响在于停止了光伏项目的【de】指标发放，而在不发放指标【biāo】的前提【tí】下，政策却【què】明确【què】鼓【gǔ】励那些不需【xū】要补贴的项目的【de】建【jiàn】设。指标之外建设的项目是无法享受国家补贴【tiē】的【de】，而以当前的光伏发电成本【běn】水平来看，无法【fǎ】享【xiǎng】受国家补贴【tiē】的【de】项目很难盈利。亏本的买卖没有谁愿【yuàn】意去做，热闹了好【hǎo】些年的光伏市场【chǎng】因此而【ér】瞬间沉寂了【le】下【xià】来。
“531”新政的发布其实也标志着，我国在【zài】今年下半年提前【qián】进入了一个“平价【jià】上【shàng】网试点【diǎn】期”，在新的【de】市场要求之下，光伏行业还【hái】需要进行大幅的“降本增效【xiào】”才能达【dá】到平【píng】价上网的【de】要求。但是让行业【yè】人士愤懑【mèn】的【de】是，尽管包括组件、配【pèi】件【jiàn】等环节在【zài】内的【de】光伏【fú】系统成本一再大幅下降【jiàng】，但是光伏发电整体的度电成本【běn】却总【zǒng】是【shì】居高【gāo】不下【xià】。而相【xiàng】同的【de】产品拿去国外开发项目，不但能轻松达到【dào】平价【jià】上网的标准【zhǔn】，而且还可【kě】以取得很好的收【shōu】益。
除【chú】了部分【fèn】国家光【guāng】照资源较好之外，其中最主要【yào】的原因还在于非技术成【chéng】本的差别。光【guāng】伏【fú】产业多【duō】位专家认为【wéi】，国内光伏【fú】产业要实现平【píng】价上网，就必【bì】须移除“补贴【tiē】拖欠【qiàn】”、“电网接入【rù】难”、“融【róng】资难”、“ 土地乱收【shōu】费”、“ 弃【qì】光限电【diàn】”五座大山。这也几乎是整【zhěng】个光伏行业的共识。
所以平【píng】价【jià】上网目标的实现，企业【yè】的降本增效是一【yī】个【gè】方面【miàn】，而非技术成本【běn】的下降【jiàng】也是一个【gè】方面。但是“531”政策只是一【yī】味的倒逼企业去降本【běn】增效，却没有考虑降低【dī】非技【jì】术成本，使得企业【yè】进退两难。目前【qián】这【zhè】一现状或【huò】因【yīn】为平价上网示范【fàn】项目【mù】而出现转机。
近日，有【yǒu】报道【dào】称，国家能【néng】源局近【jìn】期连【lián】续召【zhào】集【jí】光伏行业协会、企业和专家【jiā】座谈，听取【qǔ】各方对光伏行业发展的意见，并形成了一份《光伏发电平价上网示范项目建设工作方案》(下【xià】称《方案》)草案【àn】，准【zhǔn】备在进一步【bù】听取意【yì】见后正【zhèng】式发【fā】布【bù】。届时，首批没有补贴的光伏示范项目申报【bào】也将正【zhèng】式启动。
据了解，《方案【àn】》正【zhèng】在【zài】修订，然后才【cái】正【zhèng】式发布。而按【àn】照【zhào】初步设想，平价上网示范项目【mù】最早将于10月份【fèn】前后可【kě】以申报【bào】，申【shēn】报成【chéng】功【gōng】的项目【mù】预计将在【zài】明年3月前后开工并于当年9-21或9-21前并网发电。在此过程中，地方发展改革委将协调降低【dī】相关非【fēi】技术成本，并承诺保障【zhàng】电能消纳【nà】。
该示范【fàn】项【xiàng】目对【duì】于光伏行业【yè】的意义非常重大，这说明政府正在努力【lì】探索出一条让光伏行业顺利【lì】平价上网【wǎng】的道路。一方面【miàn】通过【guò】无【wú】补贴来倒逼企业加强成本控制，另一方面通过降低非技术成【chéng】本来保持项目一定的【de】收益率【lǜ】。如【rú】果【guǒ】该示范【fàn】项目试【shì】点成功，其经验便【biàn】可以推广到全国，从而迅【xùn】速让我国光伏产业正式【shì】进【jìn】入【rù】光伏平价上网时代。
二、欧盟对中国光伏产品双反政策将取消
俗话【huà】说【shuō】远水解不了【le】近渴，平价上网试点项【xiàng】目的【de】申【shēn】报仍【réng】然处于不明朗的状态，而且即使项目申报【bào】成功，等项目开【kāi】工并网之后也【yě】是明【míng】年的事了。但是目前【qián】有一个近在咫【zhǐ】尺的利【lì】好就【jiù】摆在了眼前，值【zhí】得国内光伏界为之欢欣鼓舞。
在国内光伏市场【chǎng】需求的骤然收紧之下【xià】，在美国、印【yìn】度等市场的“穷追猛打”之【zhī】下，欧【ōu】盟市【shì】场的开放简直让人【rén】感动!如前文所【suǒ】述，国内市场【chǎng】的收紧让海外市场显得尤其重【chóng】要，因为“531”新政的【de】发布【bù】具备一定【dìng】的突发【fā】性。在政【zhèng】策发布【bù】之前，多【duō】家光伏企业正【zhèng】处于【yú】强劲的产能扩张阶【jiē】段。而政【zhèng】策一旦发【fā】布，诸【zhū】多光伏企业措【cuò】手不及【jí】，急剧扩张的新增产能无处消纳，所以需要将【jiāng】国【guó】内消【xiāo】纳【nà】不了的产能销【xiāo】往海外市场，以此来应对行【háng】业【yè】风险。
但是近年【nián】来【lái】我国光伏产业面临【lín】的【de】国际贸易纠纷越【yuè】来越【yuè】多【duō】，美国、欧盟【méng】、印度等几【jǐ】大主要的光【guāng】伏市场都对中国光【guāng】伏产业高【gāo】树贸易【yì】壁【bì】垒【lěi】，使得【dé】我国光伏产业进退两难。所以说，在【zài】印度市场风云再起的情况下，欧盟市场的【de】开放对我国光【guāng】伏可谓是一场【chǎng】“及时雨”。
欧洲曾经是全球最大的光伏应用【yòng】市场，也曾经是中国光伏最【zuì】为重要【yào】的市场。2010年左右的中国光伏企【qǐ】业以制造为【wéi】主，而且生产出来的产品【pǐn】大【dà】部分都是销往【wǎng】欧洲，因此【cǐ】对欧洲市【shì】场形成【chéng】了极大的依赖性【xìng】。之后在2011年左右，欧盟及【jí】美国相继对我【wǒ】国光【guāng】伏【fú】产【chǎn】业【yè】实行“双反”政策，使【shǐ】得【dé】我国光【guāng】伏受【shòu】到重创【chuàng】，国内尚德、赛维、英利等光伏巨头企业【yè】都因此而衰弱下【xià】来。
由此可见，贸【mào】易争端对任何【hé】一方都不是一个【gè】好事情，欧洲市场【chǎng】的开放或【huò】将【jiāng】重新刺【cì】激欧盟市场的发展【zhǎn】，相信通过【guò】与欧盟市场【chǎng】的互惠互助，将会在全球起到【dào】示范【fàn】效应，促进全球光伏市【shì】场【chǎng】的协同【tóng】发展。
小结
尽管当前光伏市场【chǎng】仍然因为“531”新政【zhèng】的【de】影响而低迷，但是欧盟市【shì】场的即将开放和平价上网【wǎng】示【shì】范项目的【de】到【dào】来或将为我国【guó】光伏的未来指明道路。欧洲“双反”的结束能够解决光【guāng】伏【fú】行【háng】业的“燃眉之急”，而平价上【shàng】网示范项【xiàng】目将为行业【yè】探索一条【tiáo】合【hé】理【lǐ】的平价上网【wǎng】之路，并有望为行业降低非技术成本，助【zhù】力光伏行【háng】业摆脱【tuō】对【duì】补贴的依赖。
